一、指导思想
以党的十八大和十八大以来历次全会精神为指导,深入贯彻落实省、市纪委全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于“三严三实”及反腐倡廉建设的重要论述,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,切实转变工作作风,严格落实党风廉政建设责任制,明确重点,狠抓落实,改革创新,全面推进惩治和预防腐败体系建设,推动市文物系统党风廉政建设工作再上新台阶。
二、主要任务
(一)抓教育,筑牢思想防线。
1.着力开展好“两学一做”学习教育。认真组织好中央统一部署的在全体党员中开展的“两学一做”学习教育,加强教育领导,制订方案计划,明确目标任务,组织党员、干部深入学习党章党规和系列讲话,争做合格党员。
2.突出政治纪律学习。把《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》列入2016年局理论学习中心组重要学习内容,重点学、深入学、反复学,切实认清严守政治纪律和规矩的重要意义,熟知内容,掌握内涵,明确要求,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力解决少数党员党的观念淡薄、政治纪律观念不强的问题。
3.丰富教育形式。通过现场教学,组织党员干部到金华廉政教育基地和浦江郑义门参观学习,组织观看反腐倡廉正反典型专题片、观看优秀党员事迹报告会等,接受警示教育和家规家训的熏陶。通过微信政务群和门户网站,定期不定期推送廉政警言和有关政策法规,使党员干部警钟常鸣,法规常学,廉政之弦紧绷。
(二)抓制度,规范权力运行。
1.不断健全权力运行制约和监督机制。深入贯彻党内监督条例,加强对领导干部的监督,严格执行《关于进一步加强领导班子自身建设的若干意见》、《党建工作制度》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《中国共产党廉政准则》等党内法规。具体工作中严格落实党内监督、党务政务公开、民主生活会、“五个不直接分管”、述职述廉公示等制度规定。拓宽监督渠道,研究痕迹管理办法,提高监督效能,自觉接受纪检监察部门、群众、社会舆论等各方面的监督,形成监督合力,确保干部职工依法享有知情权、参与权和监督权,营造浓厚的监督氛围,切实做到按制度用权,依制度办事,靠制度监督,使权力运行在阳光下。
2.突出“三重一大”制度规定落实。认真贯彻民主集中制,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定,坚决杜绝个别人或少数人说了算的问题发生。
3.进一步规范行政行为。坚持依法行政,坚决杜绝不作为、乱作为。认真进行行政审批改革,梳理明确权力清单,进一步减少行政审批事项,简化审批环节,规范审批行为,强化行政审批事前事中事后的监管。通过建立行政审批过错责任追究制,全面推进首问负责制、公示制、办结制,提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程,制定办事标准和法定文本,使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化。
(三)抓重点,扭住关键环节。
突出抓好工程建设、政府采购、行政审批、干部提升使用等易出问题的关键环节,没有问题早提醒,出现问题严查处,发现苗头扯袖子,抓早抓细抓小,防范于未然。特别是工程建设领域,要严格遵守建设工程公开招投标规定,认真落实《招投标法》、《金华市文物局关于进一步规范公共资源交易活动有关问题的意见》等规定,加强项目招标、项目质量、项目安全和项目资金使用环节的监督管理,严防建设工程领域出现腐败问题,对违规行为发现一起,查处一起,决不姑息。
(四)抓督查,落实主体责任。
1.进一步明确责任主体。研究制订《金华市文物局2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》,逐级签订《党风廉政建设责任书》,形成一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设责任制。
2.严格落实主体责任。责任主体要把落实党风廉政建设责任作为一项重要的工作抓紧抓好,把落实责任与各项业务工作紧密结合,做到一起部署、一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。局党风廉政建设领导小组坚持每季度召开党风廉政专题会议,听取分管领导及下属单位负责人种植党风廉政“责任田”的情况。市文物局将根据上级部署的任务和本单位实际,结合月度重点工作完成情况与廉政建设一同考核,各所属单位也要依此制订本单位的详细计划,分解细化任务,明确责任要求。
(五)抓表率,突出领导干部。
领导干部是党的执政骨干,是推进金华文博事业发展的中坚力量,能否始终保持清正廉洁的本色,不仅涉及到个人的声誉和威望,影响着干部队伍的面貌和风气,更关系到党的形象和事业兴衰。局领导班子成员和各单位负责人一定要认真学习党的各项纪律规定,严守党章,坚决执行《准则》《条例》等法纪党规,认真开展对照检查和自查自纠,加强自我约束,带头令行禁止,严格要求自己,时刻绷紧廉洁自律这根弦,始终做到讲党性、重品行、作表率。
三、有关要求
1.思想重视,认识到位。要认识到加强党风廉政建设和反腐败工作是加强党员干部队伍建设的重要举措,是促进文物事业健康发展的重要保证;要认识到党风廉政建设只有起点没有终点,新常态下廉政建设工作只能加强不能丝毫懈怠;要认识到文物系统党风廉政建设也面临着新情况新问题新考验,要保持定力,迎难而上,确保文物系统党风廉政方面不出任何问题。
2.加强领导,明确责任。强有力的组织领导是抓好党风廉政建设的重要保证。成立局党风廉政建设领导小组,由党组书记聂新华任组长,班子成员任副组长,机关各处室和下属单位负责人为组员,统一筹划组织党风廉政建设各项工作的开展。各下属单位也要成立相应组织,明确责任,分解任务,确保工作有人抓,抓到位。
3.依靠制度,狠抓落实。抓好党风廉政建设,教育是基础,督查是关键,制度是根本。进一步梳理党风廉政建设制度清单,各负责人和全体党员干部要自觉学习制度,遵守制度,落实制度,切实做到执行制度不走样,落实制度不变通,确保文物系统党风廉政建设走上法治化轨道。
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