一、“五项制度”的落实情况
1、高度重视，加强组织领导。按照分公司纪检监察处的部署，我xx高度重视“五项制度”的贯彻落实工作。为了深入推进“五项制度”的贯彻落实，专门成立了由党委书记任组长的“贯彻落实五项制度领导小组”，设立相应办公室，并责成党委副书记主抓该项工作。同时，xx党委还要求以党支部和中心为单位，各支部书记和各中心副主任为分管范围内的负责人，加强本部门“五项制度”的宣传和学习，抓好执行和落实，确保工作落实到基层，抓到实处。
2、细化工作，制定方案，明确责任。领导小组将“五项制度”贯彻落实工作任务进行了细化，根据“一把手”职责、分管领导的职权范围以及各中心的业务实际，制定了五项制度贯彻执行情况自查方案，明确了分工，落实了责任，夯实了任务基础。
3、加强宣传和学习，提高“五项制度”的认识。将“五项制度”具体内容编制成册，集中发放到班子成员和中层干部手中，集中进行宣传和学习。一是召开党委专题学习会议，集中对“五项制度”进行学习领会。结合xx的实际工作，有针对性的查找管理层面的漏洞和不足，提出整改要求，落实整改责任。二是以党支部和中心为单位，分别召开支部会议和部门会议，认真传达总分公司的安排部署，加强“五项制度”具体内容的宣传和学习力度，并将“五项制度”的落实执行作为行动指南贯穿到业务始终，让全员知晓，身体力行。
4、完善措施，落到实处。为了保证“五项制度”落到实处，xx采取种种措施，一是坚持“三重一大”决策机制。凡企业的重大人事变动、重大项目投资、大额资金的使用必须严格执行班子民主决策机制，不搞“一言堂”，切忌个人说了算，并形成会议纪要备查。二是成立费用控制办公室，对企业的每一项开支从细审核，杜绝暗箱操作。同时，从企业的重点环节入手，完善了招待费管理、小型工程维修管理、食堂管理、材料采购管理等四个管理办法，逐渐完善企业规章制度，堵塞管理漏洞。三是建立xx业务流转程序。明确业务环节之间、部门之间的程序衔接，有制约，有协调，确保企业工作运转顺畅。四是完善监督机制。在充分发挥职工代表大会制度的基础上，xx创办《龙系xx》企业内刊，设立内网论坛，建立职工与企业的桥梁，畅通领导和员工之间的言路，对领导干部的言行和企业的管理起到了监督作用。五是逐级签订党风建设目标责任书，规范领导干部行为，确保部门负责人“一岗双责”落到实处。
二、取得的效果
1、落实“五项制度”意识明显增强。通过深入的宣传和学习，党员领导干部和职工落实“五项制度”意识明显增强。一是内部论坛中有关企业管理的建议多了，职工的反腐倡廉、廉洁自律意识和监督意识明显增强。二是领导干部的廉政意识得到了提高。在每周一的办公例会上，各部门在汇报业务工作的同时，对部门的党风建设和本人的廉政情况进行总结和汇报，提出下一步工作目标，达到了自律、自警、自省和促进工作的目的。
2、领导干部的执行力明显改变。一是主动协调衔接工作的多了。xx工作任务重，业务环节多。xx合一之前，由于职责不清、机构重复设置等因素，业务交叉、职能交叉的业务很难推进。“五项制度”执行以来，xx以“五项制度”的落实为行动指南，不断加强党风建设，支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步提高，工作作风显著改善，干工作的主动性和协调意识不断增强。二是深入基层，率先垂范的作风提高了。xx领导干部下基层解决问题，率先垂范的作风得到了员工的认可。物流中心是xx的七大职能板块之一，承担着物流中转等重要任务，发运和接卸任务较为繁重。特别是在集中到站和集中发运的时候，中心负责人带领全体职工主动参与到接卸和装载车皮工作中，同装卸工人同等的工作量，同等的工作时间，有效地缓解了接卸和发运能力不足的困难。三是自我检查、自我批评的意识强了。现在，xx干部在汇报工作的同时，对自己的分管工作和廉政建设主动检查，自我批评，促进了工作开展。
认真组织全局干部职工学习，深刻领会精神实质，提高为人民服务的质量和水平，形成了人人遵守“三项制度”、自觉执行“三项制度”的良好氛围。把“三项制度”纳入政治理论和党风廉政建设学习教育的一项内容，把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来，与提高党员干部队伍的素质结合起来，与强化机关行政效能建设结合起来，为“三项制度”的推行营造良好氛围。同时，利用各类会议、座谈、走访等形式，宣传贯彻“三项制度”的基本要求，将精神实质传达贯彻到广大的干部群众中去。
二、强化监督，重在落实
对外公布我局的投诉电话，同时在局机关办公大楼设立了行政效能投诉信箱。加强检查。我局建立检查制度，定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评。同时，与年终考评挂钩，把推行“三项制度”情况纳入干部职工年度绩效考核、评优、奖惩的重要依据，极大的促进了干部职工的自觉性。
三、突出实绩，促进工作
通过落实“三项制度”，进一步强化了我局工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和依法履职的法治意识，全局上下形成思想作风先进、业务能力强、服务意识好的良好氛围，排除了极少数干部职工思想认识不高，办事效率不高、服务质量和水平不够等现象，不断提升干部职工的思想政治素质和服务质量。
下一步，我局将按照县委、县政府的工作部署，进一步深化“三项制度”的落实，不断把作风效能建设引向深入，确保机关效能建设取得实实在在的成效。
一、工作推进情况
（一）严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
（二）积极推进执法全过程记录制。一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取-证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。xxxx年，盐池县农牧局为我镇禁牧组配备行政执法记录仪x台；xxxx年，盐池县公安局为我镇社会综合治理服务中心配备执法记录仪x台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）开展重大行政执法决定法制审核制。我镇从xxxx年起，聘任xx司法所所长担任我镇法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
二、存在的问题
一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面：1、执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；2、重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；3、涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步计划
一是要加强组织领导，成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所室具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
一.加强组织领导，安排部署到位
我社按活动要求，于20xx年8月12日，组织召开了由分社全体员工参加的“制度落实年活动”动员会。会上组织学习了省联社《关于印发xx省农村信用社制度落实年活动工作实施方案的通知》、《关于印发xx市xx区农村信用合作联社制度落实年活动工作实施方案的通知》，全面安排部署了分社制度落实年活动工作。
成立了以分社主任为组长，全体员工为成员的“制度落实年活动”实施小组，并制定了“xx区农村信用合作联社xx分社制度落实年活动工作实施方案”，主任负责“制度落实年活动”的全面部署，负责“活动”资料的收集、整理、上报工作，以及学习资料的收集、整理，以便员工能够顺利开展学习，并对照各项制度开展自查。
二、认真落实文件精神，积极开展学习和自查
1、按照《关于印发xx市xx区农村信用合作联社制度落实年活动工作实施方案的通知》要求，分社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对履职情况做出了自我评价，对落实制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。
2、分社及时收集了活动学习资料，并于8月18日、8月25日、9月7日分别组织大家进行了集中召学习，组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的农村信用社内控制度法律、法规，xx省银行人员五十个严禁、系统十个严禁、客户经理十个严禁、强制休假制度、重要岗位轮换制度、信贷制度汇编等，使大家明确了开展“制度落实年”活动的目的、意义、内容和要求，提高对开展“制度实年”活动重要性的认识，增强学习制度和落实制度的自觉性。
三、认真梳理，查找存在的问题
(一)制度落实不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位轮换制度》等管理制度，但由于人手紧、工作量大等因素，导致落实不够到位。
(二)个别员工在登记大额资金进出登记薄未挥规定登记款项的来源及用途，使反对洗钱缺乏一些相应的甄别线索。
(三)由于人少事情多，金融基础服务有待提高。
四、整改措施
针对本次对我社自查工作中发现的问题,彻底纠正以“信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律”等不良现象，提升我社全体员工制度执行力，深入推进合规文化建设，有效管理风险，确保我社持续、快速、健康发展，提高分社案件防控能力。分社要认真做好以下工作：
(一)加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。
(二)分社将进一步加大对内控基本制度的落实、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时要对员工整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。
(三)继续加强对员工的政治思想教育，深入持续开展制度落实年活动，将制度落实年工作贯穿于整个业务经营过程中，加大对违规责任人的惩处力度，进一步防范操作风险。
(四)加强学习，做好“三个结合”，确保“制度落实年”与制度执行力建设提升年、合规教育考试、合规风险点、案件风险点排查工作相结合，统筹兼顾，不顾此失彼。
一、坚持制度学习
制度落实年活动，顾名思义，强调的是必须严格遵守工作中大大小小的规章、制度、程序等等，这就要求我们首先要不断学习各项规章制度并熟记于心才能谈得上落实和执行。通过自查我发现在学习制度方面存在的主要问题有：
一是自学意识不够强，没有坚持不懈的精神，不善于灵活学习，自身素质提高不快；
二是集体学习不够深入，单位组织的学习只是流程式地学习相关文件、制度、办法，对一些具体操作规程缺乏深入分析，使学习与工作未能有机结合相互促进；
三是重业务、轻学习，平时只顾忙于业务经营，片面强调机械地工作,淡化了内控、安全等相关制度的学习，使得重经营效益、轻制度落实的现象时有发生。
通过把握这次难得的学习机会，我会不断提高自身的思想素质和职业道德水平，树立正确的世界观、价值观和金钱观。在今后的日常工作过程中，自觉加强思想教育和警示教育，多学习和研究信用社员工因执行制度不到位而发生的典型经济案件，以典型案件为反面教材，充分认识制度得不到落实的严重危害性，举一反三，查找不足，切实采取措施加以整改，提高制度落实执行能力。
二、加强思想提升
通过自查不难发现，在实际工作中，片面注重经营指标，弄虚作假、好大喜功、视规章制度为一纸空文的现象屡见不鲜。认真分析原因主要有三个：
一是层层加码、任务指标不堪重负，迫使基层营业网点只能采取非常措施来达到经营指标。
二是侥幸心理严重，总觉得制度偶尔一次未得到落实是无伤大雅的事，不会产生重大的案件。
三是绩效与奖金等利益驱动下的产物。
我认为要做一名称职的农信人，就必须长期和农村信用社经营发展的主导思想保持一致，树立科学的发展观，正确处理好改革与发展、竞争与规范、金融创新与防范风险的关系，坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓。这就在很大程度上取决于规章制度的落实情况，必须通过强化内部管理约束机制，合理安排任务指标，把制度落实纳入经营目标考核体系，与其他工作一起安排部署，统一奖惩措施，从思想动员层面强调制度落实的重要性。
三、落实监督实效
通过自查，要及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，积极采取措施加以防范与整改，把各项制度执行到位。善于听取不同意见，时刻把自己置身于领导和同事的监督之下。不仅如此，还要将监督落到实处，发挥实效，才能保证规章制度得到彻底落实和执行，因此必须杜绝如下几点：
一是制度定得严，执行时宽，只满足于会议和学习之需，督促检查不到位；
二是理论-功底欠缺，在执行上级指示，贯彻各项金融政策时会出现偏差、走样现象；
三是对发现的违规违章问题，不能做到坚决处理，未能做到奖罚分明。
总之，令必行，禁必止。通过这次制度落实年的自查整改契机，我将会在最短的时间内，把自查中发现的问题，对照相关的规章制度和操作规程进行整改，在今后的工作中，尽力克服和纠正过往的不足，坚决做到：
一是坚持学习有关的规章制度和操作规程，进一步提高自身遵章守纪的自觉性和积极性，增强稳健经营和案件防范的意识。
二是要在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念，克服片面的思想倾向和侥幸心理，坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓，加强主动合规意识。
三是要转变工作作风，严格按照联社要求采取定期和不定期的方式进行内控、安全等制度落实方面的自查，及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，加大自我批评教育力度，采取积极措施加以防范与整改，有效遏制案件的发生。
四是坚持标本兼治、重在治本的原则，建立风险防范的长效机制。加强制度学习，强化监督效果，将切实落实规章制度变成一切工作的前提条件，确保所在信用社安全、合规、审慎、稳健地经营下去。
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