人大关于集中供暖工作的调查报告_关于加强人大宣传工作的调查报告

篇一：关于加强人大宣传工作的调查报告
　　一、芷江县人大宣传工作的基本情况
　　20xx年以来，我县新一届人大常委会始终坚持把人大宣传工作作为服务县人大常委会履行职权的出发点和立足点，紧紧围绕中心、服务大局，不断创新人大信息宣传工作思路，丰富载体、增强实效，突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活动的宣传报道，加强与人大代表和人民群众的联系，促进领导决策的民主性和科学性，为推动人大工作的与时俱进营造了良好的舆论氛围和外部环境，收到了较好效果。自20xx年以来，共在市级以上媒体发表文章186篇，其中12 篇获得市级以上新闻奖。
　　加强领导，完善机制，不断增强人大宣传工作的动力。县人大常委会坚持把握正确的舆论导向和宣传规律，建机制，增活力，扎实抓好人大宣传工作。一是强化领导抓宣传。县人大常委会将人大宣传报道工作摆在突出位置，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排部署。同时，建立由分管人大宣传工作的常委会副主任主抓，办公室主任具体抓，各工作委员会配合抓的工作格局。二是完善机制抓宣传。建立目标管理、奖惩激励、联系协作等工作机制，着力增强人大宣传的动力。年初，给各委室和乡镇人大下达宣传任务，并纳入年度目标责任考核，定期检查通报，考核结果与评先评优挂钩。为调动写稿的积极性，常委会制定了《芷江侗族自治县人大常委会新闻报道工作奖励办法》，明确规定了奖励范围、奖励标准、申报方式等。为加强与新闻单位沟通联系，进一步完善了与新闻单位联系制度，每逢人大常委会召开重要会议举办重大活动时，县人大常委会办公室都事先沟通情况，并邀请编辑、记者参加。
　　突出重点，拓宽渠道，不断提高人大宣传工作的质量。县人大常委会注重拓宽宣传渠道，把握宣传重点，不断提升宣传质量和水平。一是拓宽渠道抓宣传。既充分运用报刊杂志、人大会刊、广播电视、标语板报等传统媒介，又积极运用怀化市人大信息网站、QQ群、手机报等媒体和技术，集中人员、集中时间、重点宣传，让人大工作的特色，成为宣传的亮点，推动人大宣传工作再上台阶。二是突出重点抓宣传。围绕人大及其常委会召开"三会"、履行"四权"进行宣传，人代会、常委会召开期间，精心制定策划宣传方案，以宣传县人大常委会依法履职的程序和举措、促进全县经济社会发展审议通过的各项决议决定以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题等内容为重点，让人民群众了解和支持人大工作。在履行职权宣传方面，以人大常委会依法制订地方性法律法规、开展法律监督的做法、经验和取得的成效为宣传重点，进一步彰显人大的积极作为。在人大代表宣传方面，以人大代表密切联系群众、倾听群众呼声，积极撰写代表意见和建议以及竭力推动经济建设、关注民生、为民办实事等方面的先进典型事迹为宣传重点，进一步展示代表工作成就。
　　健全队伍，扩大交流，不断激发人大宣传工作的活力。一是健全宣传队伍。一方面，把县人大各委室主任、副主任打造为人大宣传工作主力军。另一方面，先后将各乡镇人大主席聘请为信息通讯员。通过健全队伍，使人大宣传工作触角不断延伸，形成了全方位、广覆盖的宣传格局。二是加强对外联系与交流。首先利用"走出去"方式，组织各委室主任、副主任到兄弟县人大机关学习交流，使其思路不断拓展，视野不断开阔。其次，利用"请进来"的办法，通过协办好人大工作理论研讨会议，进一步扩大了我县人大工作的影响力。三是积极向人大刊物学习取经。为使人大工作人员出更多的精品力作，县人大常委会为人大机关工作人员及各乡镇人大订阅了《中国人大》、《人民之友》等人大刊物杂志，并认真组织进行学习，不仅能让各委室及各乡镇人大，及时了解熟悉相关人大刊物不同时期宣传报道的主题和侧重点，还能进一步取长补短，强化宣传效果，提高发稿率。
　　二、县人大宣传工作存在的问题
　　近年来，虽然我县的人大常委会在宣传人民代表大会制度、传递社会主义民主法制精神、展现人大履职风采等方面取得了卓有成效的成绩，但是我们也清醒的看到，我县的人大宣传工作还做的不够，特别是在宣传效果、宣传力度等方面与新形势下人大工作的新要求相比，与人民群众的愿望和殷切期盼相比，还存在着一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：
　　宣传范围狭窄。目前，我县人大的新闻宣传大多以程序性的新闻为主，创新深度报道的少，偏重形式而疏于实效，宣传作用不明显。大多数新闻宣传还是以人大自我宣传为主，以人大领导动态为主，总是围绕人大的日常活动进行报道，对人民群众普遍关心的热点难点问题深入挖掘较少，没有跳出"人大自点自唱自演自评"的怪圈。
　　宣传效果还不够理想。主要体现在对人大审议提出的一些不同意见、监督检查发现的一些问题和不足，相关部门落实人大的决议决定情况以及人大代表反映的"不同声音"等，往往宣传报道的不多、不深、不全、不透，导致部分人大新闻可读性不强、关注度不高、吸引力不够、含金量不足、参考性不强。
　　宣传的准确性和时效性把握不够。一些新闻媒体工作者由于对人大工作的程序和要求了解不够，在新闻报道时往往存在用语不规范、准确性把握不到位的现象。同时，一些乡镇人大对宣传工作重视不够，往往以工作忙、没时间撰写为由，对一些有价值的人大新闻挖掘不及时或者撰写了不及时投稿，导致人大宣传报道时效性不强。
　　宣传工作平台不宽。人大宣传的阵地比较单一，主要依靠县有线电视、电台、政府网站、手机报等县级媒体进行宣传，发挥社会媒体作用进行宣传的比重较少。与省市人大刊物和社会主流新闻媒体的沟通联系，仍显不够紧密。同时，创新宣传工作方法不多，充分调动社会各界积极因素，运用新兴媒体，构建人大工作"大宣传"的格局尚未形成。
　　三、原因分析
　　针对上述问题，笔者认为，究其原因主要有以下几个方面：
　　对人大宣传认识不深。在现实工作中，一些同志对人大的性质、地位和作用的认识和理解不够深入透彻，认为宣传党委和政府工作是硬任务，而把宣传人大工作看成是软任务，认为可有可无、可紧可松。还有部分人大工作者片面地认为人大工作主要是靠实干抓业务，而不是靠宣传图"虚名".
　　宣传队伍建设不强。目前，县级人大常委会机关的各委室一般只有1—2人，人手少，力量弱，对配合办公室抓人大工作宣传感到心有余而力不足。乡镇人大主席团也是如此，人大主席大部分身兼数职，很少有专门从事人大工作的，大都是以抓经济、保稳定为重点，没有足够的时间和精力去抓人大宣传，自己也因工作忙，根本无暇顾及写稿。同时，乡镇人大主席流动性较强，更换较为频繁，不利于宣传工作的持续深入开展。
　　宣传工作制度还不健全。多年的宣传实践工作形成了一系列行之有效的工作制度和运行机制，但还不够完善、具体，有的已经不能完全适应当今人大宣传工作的需要，要认真加以修改和完善，才能更好地促进人大宣传工作的开展。
　　宣传资源挖掘力度还不够。人大新闻宣传资源可以说是一个"富矿",但在人大宣传中，有些报道满足于场面、形式，而对人大新闻事实的来龙去脉，缺乏深度开采，没有从多层次、多角度展示人大履职的亮点特色。
　　四、加强县人大宣传工作的对策和建议
　　要提高思想认识，不断更新人大宣传新理念。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是人大工作的一项重要内容。对人大工作进行宣传就是对我国根本政治制度的宣传、对人民当家作主的宣传、对发展社会主义民主政治的宣传。基层人大工作者要充分认识做好人大宣传工作的重要意义，树立全新的人大宣传理念，站在加强党的新闻宣传工作、巩固党在意识形态领域的领导地位、加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好人大宣传工作的使命感、责任感，充分发挥主动性和积极性，始终坚持人大宣传的正确舆论导向，为更好地宣传人民代表大会制度，深入贯彻落实党的方针政策勤奋敬业工作。
　　要健全完善机制，为进一步加强人大宣传工作提供保障。一是要把原来好的制度、措施贯彻落实好，把以往成功的经验和做法坚持下去，比如制定并认真落实新闻报道奖励办法等。二是进一步健全和完善人大宣传工作的激励机制。面对新情况，针对新问题，认真探索研究有利于推动人大宣传工作更有力、更有效的方式方法，并以制度的形式固定下来，如可以建立好新闻、优秀通讯员评选制度以及在每年的人代会上表彰优秀的人大宣传工作者和重奖精品的办法，激励多出精品力作。三是要建立新闻宣传单位与人大代表的联系机制，鼓励、支持、引导更多代表通过新闻宣传平台发表意见，反映民意、依法监督、展现风采。
　　要提升宣传质量和效果，进一步增强人大宣传的吸引力。一是要加强调查研究，做到用事实说话。人大工作法律性、程序性很强，人大宣传工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，不能为了争版面、抢眼球，违背事实真相"炒作"新闻。因此，这就要求我们必须深入实际，发现典型、总结经验、分析问题，进行理性思考，把工作实践中的感性认识上升到理性认识，这样用事实写出的新闻才有可读性，才具有参考价值。二是要采取灵活多样的宣传形式，提高发稿率。如对人大一般性、程序性工作(召开会议、听取汇报、走访代表等)的报道，应以消息、图片新闻形式为主，宣传的目的是让社会各界了解知晓人大机关的性质作用、职能职责。对人大履职中进展性、连续性、成效性等实体内容的报道，如人大的监督、视察、执法检查、工作评议、调研等活动，则采取侧记、专访、纪实、专题、评论等灵活多样的报道体裁，可以让广大群众了解人大相关工作进展情况，取得了哪些成效，向社会传递和展示人大履职的成果和良好形象。
　　要加强队伍建设，进一步夯实人大宣传的基础。人大宣传工作搞得好不好，在一定程度上取决于人大宣传工作的队伍状况。因此，必须建好人大宣传工作队伍，形成上下贯通、联系广泛、多层次、多角度的人大宣传工作网络，为做好人大宣传工作打下坚实的工作基础。一是要抓好宣传骨干。以人大机关各委室主任、副主任和乡镇人大主席为主体，建立一支宣传骨干队伍。利用他们熟悉法律法规，业务能力过硬以及新闻嗅觉敏锐的特点，使宣传人大工作的稿件做到用语规范、内容确切、报道及时。二是要抓好通讯员队伍。要以县直单位办公室为基础，积极把热爱人大工作、乐于为人大宣传工作服务的同志吸收为通讯员，发挥他们信息畅通、反应快捷的特长，积极为人大宣传工作做出应有的贡献。三是要抓好宣传人员的培训。要进一步加大培训工作力度，通过采取以会代训、集中培训、帮带培养相结合的办法，提高队伍政治素质、法律素养和写作能力。
　　篇二：关于加强人大宣传工作的调查报告
　　为进一步强化代表意识，不断提升代表素质，创新代表履职机制，充分保障代表依法履行职务，提高代表议案和建议、批评、意见办理质量，合肥市人大常委会办公厅秘书长刘观宝一行对全市人大代表工作现状进行了调研，调研中，听取了各县(市)区、乡镇、街道人大相关负责同志的情况介绍，并进行了深入的座谈交流。现将调研情况报告如下：
　　一、当前全市人大代表工作基本现状
　　我市现有各级人大代表共计9606名。其中：全国人大代表5名，省人大代表74名，市人大代表524名，县级人大代表2517名，乡镇级人大代表6486名，共103个代表团。其中，省人大代表编5个代表小组，并已全部建成较为规范的小组活动室;市人大代表编39个代表小组，除驻肥部队代表小组未建代表小组活动室外，其余38个代表小组全部建有代表小组活动室。全市共设立县级及乡镇人大代表小组658个(其中县级人大代表小组246个，乡镇人大代表小组412个)。各县(市)区根据各地实际情况，单独或混合组建县级及县级以下代表小组活动室，共建成活动室425个，确保每个代表小组都有活动场所，为代表小组活动的开展奠定了坚实的基础。
　　近年来，合肥市全市人大常委会创新代表工作方式、优化代表活动平台、夯实代表活动基础、认真组织代表开展活动，使各级人大代表在闭会期间履职实践丰富多彩、工作过程有声有色，为合肥经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
　　二、加强人大代表工作的主要做法及取得的成效
　　1.优化平台，努力夯实代表履职基础。为开展好闭会期间的代表活动，合肥市各级人大常委会立足实际，优化平台建设，抓好代表活动载体，夯实代表活动基础。一是抓好代表编组。以肥东为例，目前，肥东四级人大代表共1772人，编组后每组规模在10人左右，便于组织和活动。同时，通过民主的方式，将政治素质高、议政能力强、热心代表工作、乐于为代表服务、工作思路清晰、有开拓创新精神的代表推选为代表小组组长，更好地促进了代表小组活动的开展。二是抓好代表活动室建设。如巢湖市人大常委会先后出台的《关于乡镇人大工作规范化的意见》和《关于街道人大工作规范化的意见》两份文件中都对代表活动室建设作了进一步细化和加强，建立了“三簿、六有、六项制度”;肥东县、庐江县代表活动室也做到了“五有四上墙”，等等。三是抓好代表活动经费落实。为确保代表活动正常开展，根据代表法的规定和省、市人大要求，尤其是各县(市)区、乡镇两级政府克服种种困难，调整、增加人大代表活动经费，保障了代表活动的有效开展。
　　2.注重联系，积极搭建代表履职平台。如巢湖市人大常委会制定了《常委会组成人员联系市人大代表制度》，常委会组成人员分5个组联系走访人大代表，收到了关于经济发展、环境资源等多条重要建议;庐阳区依托“社区一线工作法”的平台，制定了《关于健全社区人大工作代表工作站的实施意见》，以所在的区、乡镇人大代表为主体，每月10日组织人大代表走进社区，倾听群众呼声、了解群众愿望，将群众反应的问题登记台账，积极向相关部门反应，充分发挥代表作用。另外，各县(市)区均积极加强《代表法》宣传工作，通过在媒体设置专栏、举办展览活动等形式，努力营造尊重代表、支持代表的社会环境。
　　3.加强监督，不断推进代表议案建议办理。在办理代表议案建议的过程中，各级人大均注重发挥代表作用，加强检查监督，并寓培训于代表视察、监督检查活动中，将学习内容与合肥市发展现状紧密结合展开讨论，切实提高代表履职能力。组织提议案和建议的领衔代表与承办单位进行面对面办理，视察了解承办单位情况，对答复不满意的，要求有关部门重办，落实了一批代表议案建议，代表比较满意，群众十分拥护。
　　4.建立制度，有效监督代表工作成效。一是建立代表工作目标管理责任制，在代表和代表小组中开展“创先争优”活动，对人大代表工作进行考核，调动代表和代表小组的积极性。二是建立选民监督评议代表制度，如蜀山区全面开展了人大代表述职活动，确保在本届任期内每名代表至少述职一次，接受选民评议和监督，激励代表履职，通过人大代表向选民述职的形式，规范并约束代表依法履职、正常履职。
　　三、人大代表工作面临的困难和存在的问题
　　尽管全市各级人大常委会在促进代表作用发挥和代表工作进展方面做了大量富有成效的工作，取得了较好的效果，但仍存在一些共有的问题，主要表现为：
　　1.部分代表履职积极性不高。少数代表没有认识到代表具有的崇高的法律地位和重大政治责任，代表作用发挥不明显。仅仅在大会表决时举举手，大会选举时画画圈，审议讨论时表表态，代表活动时凑凑数，提交建议时签签名，把参加人代会和代表活动看作是“奉命行事”、“例行公事”，对参政议政缺乏政治热情，缺乏强烈的使命感和责任感。
　　2.少数代表履职能力不强。代表素质参差不齐，尤其是有些乡镇、街道人大代表缺乏必要的理论功底、文化素质和法律知识，对现行政策掌握不够，参政议政的能力偏弱、水平偏低，反映问题认识较为片面，抓不住问题的实质，在专题视察和调研中很难提出具有建设性、专业性和可操作性的建议。
　　3.代表活动质量有待提高。代表活动形式单一，总是“老三篇”，即：座谈、视察、调研，且多为区域内活动，没有市直单位及其他要素参与，视野不够开阔。有些代表小组活动前期准备不充分，选题不准不专，调研不够深入，存在重感情联络，轻活动实效和工作监督现象，造成代表提出的意见建议质量不高，代表活动未达到预期效果。另外，个别代表不能积极参加活动，也影响了整体性和实效性。
　　4.代表机构机制不健全。首先，部分县(市)区人大工委是一人一委，代表工作多由人选工委承担，而人选工委杂事较多，一个人无法很好地顾及全面工作。其次，代表履职记录机制不健全，虽然有代表履职档案，但由于是本人保管、本人填写，所以很难监督并考证其真实性，代表参与活动缺乏约束机制。
　　5.代表服务保障工作还不够到位。由于一些乡镇人大主席是兼职，甚至没有主席，使得专职副主席地位尴尬;再加上部分乡镇、街道人大负责人还需承担拆迁、招商、维稳、综合治理等中心工作，导致心有余而力不足，组织代表活动相对较少，“种别人地、荒自家田”的现象有不同程度的存在。而且，由于活动经费有限等因素，活动室的规范化水平也比较低。
　　四、加强人大代表工作的改进思路和对策建议
　　1.加大培训力度，提升履职能力。一要制定培训计划。市委已将代表的培训纳入20xx年党校主体培训班;市人大常委会也将继续开展代表小组组长、各县(市)区分管领导及人选工委负责人的业务培训活动;尤其是乡镇、街道人大代表及工作人员的专题讲座和专题辅导等培训也需加大力度。通过培训，让代表进一步在工作中找准“支撑点”、聚焦“关键点”、围绕“关注点”，不断探索实践、更加完善。二要丰富培训形式。各级人大要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将其与人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，发挥代表履职热情。三要提高培训的针对性，根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性地把与代表履职密切相关的法律知识、基本理论等作为培训的重点，增强代表法律意识，权力意识、义务意识，完善代表的知识结构，发挥代表“参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头”作用。
　　2、开展丰富多彩的履职活动，提高工作效率。一要规范程序。组织代表进行活动做到计划详实、程序规范，在此基础上丰富内容，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场。二要突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕党委政府中心工作、群众的重大关切开展视察和调研，提高闭会期间代表活动的针对性和目的性。三要领导带头。将常委会领导领衔督办建议工作制度化，督促政府提高办理实效。职务、层级较高的代表在百忙中应尽量调整、安排时间按时、积极参加代表小组活动，为其他代表做好表率。还要重点关注领导干部中的代表及基层普通代表的履职情况和实效，促进他们自觉做好会议期间的工作、积极参加闭会期间的活动。四要大胆创新。代表小组要多开展“代表进社区”、“代表之家”、“代表接待站”、等形式的活动，帮助代表建立与选民联系的机制。在信息化平台建设上要积极探索，打造一个集代表信息公开、选民接待、意见反馈等多功能“联络站”，链接省、市人大代表履职服务平台等方式，做到“代表进网格”，为代表打造一个统一规范、功能齐全、信息全面的代表履职信息化服务平台。
　　3、提出高质量的议案和建议，加强成果转换。一要深化专题调研和集中视察工作，如选题认真征求代表意见、召开座谈会直接听取人民群众的意见和建议、召开调研和视察组会议进行综合归纳等等。保持代表和人民群众的密切联系，深入了解有关情况，形成调研报告，为代表参加人大会议，审议议案和报告，提出议案、建议做好准备。二要加大代表议案、建议的办理力度，高度重视具有代表性和广泛性的、有质量的议案、建议，把办理议案、建议作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径，着重在加强重点督办、推动办理公开、强化跟踪问效上下功夫，以点带面，促进办理质量全面提高，保障代表履职实效。
　　4、开展评比和表彰活动，激发履职积极性。一要开展评比交流，鼓励代表履行职务。适时召开代表小组工作经验交流会，总结交流代表履职、小组活动以及当好小组长的经验，评选表彰一批先进代表小组、
　　优秀代表和优秀议案建议，进一步激发代表履职积极性。二要改进议案、建议办理评价机制，按照2014年已出台的《合肥市人民代表大会常务委员会关于“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估试行办法》，细化评价标准，调动承办单位的积极性、主动性，提高办理实效，促进议案、建议办理由答复满意向结果满意转变。
　　5、完善代表工作体制机制，增强工作实效。一要把县(市)区人大建设纳入到人大整体建设中，统一部署和要求，通过设置代表联络机构等办法完善代表工作联络机制，分担人选工委相关工作，切实加强和发挥代表作用。二要建立代表履职档案和代表小组活动档案，完整收集并记录代表小组活动计划、代表参加活动情况及活动成果等信息资料，并对代表任期内参加活动、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报。三要建立健全述职评议机制。以述职评议试点单位蜀山区、庐江县、肥东桥头集镇、肥西上派镇和长丰县双墩镇为示范，制定代表履职目标管理考核制度，通过代表向原选区述职的形式，提高代表履职意识，规范并监督各级人大代表的履职工作。切实做到代表工作重程序但不拘泥、有形式但重实效、讲惯例但不教条。

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