2020年北京公务员考试申论答案,2020北京公务员考试申论热点：知识产权保护

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　　【背景材料】

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的激励。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》等重要文件，强调“知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素”。

　　一段时间以来，美国方面借知识产权保护之名行贸易保护之实，对中国在技术转移、知识产权和科技创新等方面横加指责。然而，近年来中国知识产权保护力度前所未有，特别是完善立法、严格执法、加强保护等方面发生了根本性变革，知识产权保护成效可谓有目共睹。为了保护知识产权，中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系，走过了发达国家几十年甚至上百年才完成的立法路程。

　　随着新一轮科技进步与产业变革，知识产权已经成为国际竞争的焦点之一。创新推进知识产权保护体系建设，进一步提高知识产权保护水平，成为我国构建开放型经济新体制亟须解决的时代命题，也是我国从知识产权大国迈向知识产权强国的关键一招。

　　2019年3月15日通过的外商投资法明确规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益;对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。中国以强有力的措施促进知识产权保护，就是要为中外企业营造公平良好的营商环境。

　　[必要性]

　　加强知识产权保护，是认真履行国际义务的时代需要。当今世界，知识产权权利确认、技术扩散、惠益分享以及打击侵权盗版等成为各国共同面临的复杂现实问题，必须通过更加紧密的国际合作，共同加强对创新成果的有效保护。作为一个负责任的大国，中国在知识产权国际规则的维护、参与、建设中责无旁贷也勇于担当。中国政府坚定不移实施知识产权战略、加强知识产权保护，取得了有目共睹的重大进展，赢得了众多国家和国际组织的普遍认可和赞誉。

　　加强知识产权保护，是我国推动经济高质量发展的内在需要。保护知识产权就是鼓励创新。知识产权是人才创新智力成果最科学、最完整、最核心的体现，是受法律保护的智力财产权，随着知识驱动逐步主导经济发展方式，这一无形财产权的重要性将日益凸显，只有切实保护好创新主体的知识产权，才能真正激发创新创业的积极性、加快创新型国家建设步伐，不断增强我国经济创新力和竞争力。打造一流营商环境、服务世界各国创新主体，既能让“引进来”的国外投资者和技术转移者吃下定心丸，也会让“走出去”的中国企业增强核心竞争力，更好地推动我国形成全面开放新格局。

　　加强知识产权保护，有效保护创新成果，有利于改善民生。毫不手软打击盗版侵权、假冒伪劣，不仅让“山寨”“三无”产品退出市场，也能助推更多优质产品涌现出来，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　[问题与挑战]

　　新技术、新业态发展带来新问题。新技术不断涌现推动知识产权保护客体范围呈扩大趋势。物质、生命和大数据等领域一些重大原创性突破正在开辟新方向，*性技术创新正在催生新业态。例如，大数据的知识产权保护迫在眉睫，仍有大量数据不在知识产权保护的范围之内，围绕大数据的所有权，不断引发出数据隐私、数据安全及数据权属等问题。再有，新一代商业模式的知识产权保护亟须明确。网络购物、网络支付平台、共享单车等多种类型的新一代商业模式不断涌现，但我国尚未明确规定商业模式属于知识产权的保护对象。

　　现有知识产权战略呈现滞后性。新技术新业态提出知识产权制度变革的新需求，然而，我国当前的知识产权战略表现出不适应变革需求的滞后性。

　　第一，知识产权保护不能对科技创新的新内容做出快速反应。例如，在人工智能领域，知识产权应该保护什么、怎么保护以及保护的市场范围等方面，当前的知识产权战略仍为空白。

　　第二，知识产权保护工具的集成运用不足。会聚技术和融通创新的发展，导致很多问题在本质上都有多个维度，但是目前我国的知识产权战略并没有旨在解决这些多维度问题，仍分别聚焦于专利、版权、商标等知识产权问题。

　　第三，第三，知识产权制度对创新激励的落实不到位。由于当前的有关制度针对科研机构或大学的知识产权采用了与有形财产相同的国有资产管理模式，知识产权转化应用仍然存在制度障碍。关于高校、科研机构的科研成果转化是“先转化、后确权”还是“先确权、后转化”，依然有争议。

　　[对策措施]

　　要加强自主创新，提高知识产权质量升级。强化原始创新、集成创新和引进吸收再创新，在产品或服务的研发、设计、生产、销售等全生命周期增强知识产权创新质量源头供给。要打造高水平创新队伍，赋予科研人员在人财物支配权、技术路线决策权等方面的更大自主权，运用财税、金融等政策支持推动形成多元化、多渠道、全方位的科技投入体系。充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以知识产权质量升级倒逼知识产权保护升级。

　　要完善司法保护，增强知识产权治理认同。深化知识产权司法改革，建设资源优化、权威高效、业务精良的专业审判体系，推进知识产权审判体系和审判能力现代化。持续推进知识产权法院建设，创新知识产权诉讼制度，严厉打击侵犯商标、专利、著作权等违法犯罪行为，加快形成司法主导、严格保护、分类施策、比例协调的知识产权法治保护格局。要加强知识产权国际交流与合作，积极展示知识产权治理的先进司法经验，充分彰显我国良好的知识产权法治形象。

　　要鼓励多元协同，优化知识产权社会环境。通过建立知识产权交易中心、实行知识产权集中托管、探索知识产权质押融资等形式，强化知识产权高效运用。建立知识产权信息共享平台，加强知识产权用户在数据共享、交流对接、联合创新等方面的信息服务，完善知识产权风险管理和争端处理机制，强化民生医疗、电子商务等重点领域执法保护。积极开展知识产权宣传活动，推动形成全社会尊重知识产权、保护知识产权、受益于知识产权的良好氛围。

　　要坚持对外开放，维护知识产权国际规则。鼓励外资投向高技术领域，加强知识产权执法、仲裁、调解工作，严格保护外资企业知识产权。加快推进“一带一路”知识产权国际合作，支持沿线各国推进知识产权基础设施、技术转让、执法体系建设，积极融入国际知识产权法律体系。加快建立中国特色、国际规范的制度框架和服务平台，完善国际合作协调机制，推动构建全球知识产权理论体系、话语体系和制度体系。

　　【重要切入点】

　　1.科技创新，提升国家竞争力

　　在科技创新的实践中，知识产权制度对于科技创新有着深刻影响。科技创新需要在知识产权保护指引下开展，科研成果需要通过专利、软件著作权等知识产权来保护，进而激发创新活力、提高创新能力，提升企业的技术和市场竞争力。自上世纪90年代以来，知识产权已成为决定一个国家和地区经济发展的重要因素，在国际竞争中的重要地位与日俱增，它已从传统法律意义上的研究单位和科研人员的权利，逐渐成为国家科技和经济夺取竞争优势的重要手段。

　　2.供给侧结构改革

　　供给侧结构改革要求要不失时机地进行技术创新，着力提升技术水平，优化产业结构，提高供给的质量和发展的效益。知识产权特别是专利是产权化的科技成果，代表着先进的生产力，是发展的战略性资源和竞争力的核心要素。因此，知识产权都是推进供给侧结构性改革的重要支撑和基本保障。

　　3.制造业发展

　　改革开放以来，我国制造业发展取得了举世瞩目的成就，先是逐步建立了门类齐全的现代工业体系，总体规模快速扩大，创新能力不断增强，产业结构持续优化，跃升为世界第一制造大国。应该说，40年的制造业创新发展之路亦是我国知识产权制度从建立到走向完善之路，也是中国知识产权保护力度不断加大、创新环境持续优化之路。

　　4.企业竞争力

　　全球化背景下，越来越多的企业走出国门，参与到国际竞争中去。知识产权作为发展的重要资源和竞争力的核心要素，在企业竞争中的作用日渐突出。因此，加强知识产权保护，外资企业有要求，中国企业也有要求。中国企业未来应该从数量优势转向质量优势，挤掉泡沫。让知识产权真正具有市场竞争力，成为企业的核心竞争力!

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