脱贫攻坚村第一书记访谈提纲:脱贫攻坚村第一书记述职报告

脱贫攻坚村第一书记述职报告(1)
　　县以选派基层党组织“第一书记”为抓手，集中力量破解难题、强化班子，帮助群众脱贫致富，推动精准扶贫工作，形成人往基层走、劲往基层使、钱往基层投良好局面。
　　抓调研摸底数，确定“连抓三年”工作思路。开展集中调研摸实情活动。省委书记姜异康深入淄博市、平阴县、东平县的乡村、社区、企业调研，与基层群众亲切交谈，详细询问党员活动开展、活动场所建设等方面情况，听民声、察民情、解民忧、促发展。省委组织部抽调专门力量，到全县37个乡村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织等调研，召开全省组织工作务虚会，对基层组织建设进行“把脉”、“会诊”。开展“倾听民声、问计基层”问卷调查。在省市直部门和县(市、区)选取调查样本，发放调查问卷10298份，分析基层党建工作存在的主要问题和薄弱环节。开展分类定级廓清底数。按先进、一般、后进三个档次，对27.8万个基层党组织实行分类定级。确定“基层组织建设年连抓三年、每年突出一个重点”工作思路，2012年着力抓好工作薄弱基层党组织集中整顿。
　　抓载体出实招，选派“第一书记”帮包基层。制定《关于以选派“第一书记”为抓手，扎实开展基层组织建设年的实施意见》，每年从省市县乡机关和企事业单位选派优秀党员干部担任“第一书记”，帮包工作薄弱村、城市社区和和非公有制经济组织和社会组织党组织，抓好定规划、理路子、强班子、建制度等工作。工作薄弱村重点抓“五有”，即有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务。工作薄弱城市社区重点抓“三基本”，即基本保障、基本服务、基本制度。工作薄弱非公有制经济组织和社会组织重点破解“三难”，即活动开展难、党组织和党员作用发挥难、党员发展难。省直171个单位选派582名“第一书记”进驻582个贫困村抓党建促脱贫。举办专题培训班，开展“党性教育、专题辅导、案例教学、工作研讨、互动交流、誓师大会、工作对接”七个板块培训，引导“第一书记”当好政策宣传员、农村党建工作员、脱贫致富服务员，派出单位当好抓党建促脱贫工作指挥部、协调部、保障部。菏泽市抽调19名县级党员领导干部挂任包帮县(区)委常委、副县(区)长，市财政为每名工作组长和“第一书记”每年拨付2万元办公经费，保障工作顺利开展。
　　抓重点求突破，破解难题促提升。实施场所建设工程。按照新建村级活动场所每个补贴10万元，扩建或修缮补贴5万元，配置办公设施补贴1万元标准，采取省财政补贴为主、党费补助办法，省、市、县三级配套，投入1.3亿元，新建村级活动场所546个，扩建或修缮1422个，配置办公设施425个。实施增收工程。把“有集体收入”作为帮包工作薄弱村重要目标，通过三年帮包，使每村都有一个主导产业，都有保障村级正常运转的稳定经营性收入。泰安市实施“强村固基”工程，选派1000名党员干部到经济薄弱村担任“第一书记”，梳理出发展农民专业合作社、兴办工业项目等10多条促进村集体增收的路子。实施强基工程。围绕发挥好非公有制企业党组织作用、扩大党的组织和工作覆盖、建设党组织书记和党建指导员队伍等9个专题进行摸底调研，抽样1万家非公有制企业进行排查，提出改进工作意见建议。实施“一方隶属、多重管理、全程作用”党员教育管理和作用发挥模式，加大“兼合式”党组织建设力度，实现非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率超60%、工作覆盖100%。 抓责任强考核，建立“四项制度”保障落实。建立抓基层党建工作约谈制度。把县(市、区)开展基层组织建设年情况，作为与县(市、区)委书记约谈主要内容，把选派“第一书记”抓党建促脱贫情况纳入省直单位党组织书记约谈重要内容，对考核督查中反映问题比较突出的，直接约谈党组织书记，督促各级党组织书记上一线、打头阵。完善县乡党委书记专项述职制度。县、乡党委书记围绕党建工作思路、主持研究破解党建难题、推动中心工作取得明显进展等进行述职，推动基层党建第一责任人、直接责任人责任真正落实。实施第二批基层党建创新“县委书记项目”。统筹45个县(市、区)集中攻关33个项目，变一县一项目单打独斗为多个县(市、区)集体攻关。建立落实“第一书记”工作考核制度。对“第一书记”和帮包单位进行考核，重点看党组(党委)重视、目标任务完成、帮包村党员群众满意、行业帮扶立项完成、遵守纪律等情况，考核结果作为干部选拔任用、激励表彰重要依据。　　脱贫攻坚村第一书记述职报告(2)
　　为切实增强驻村第一书记的使命感和责任感，着力提高工作的积极性、主动性和创造性，根据市委组织部《关于开展2015年度全市驻村第一书记向上级党(工)委集中述职活动的通知》(安组通字〔2016〕3号)要求，文峰区认真开展了驻村第一书记集中述职活动。现将相关情况总结如下：
　　一、主要做法
　　(一)高度重视，准备充分。区委对第一书记驻村工作特别关注，一直把驻村第一书记看成是一个特殊的群体，看成是推动全区农村经济社会发展的一支有生力量。区委书记李长治对驻村第一书记述职工作高度重视，要求区委组织部要抓好、抓出成效。区委常委、组织部长程婵娟亲自安排部署，明确了述职的对象、述职内容和评议内容。区委组织部召开了由副书记参加的会议，专门进行安排部署，并要求将文件下发到每位驻村第一书记手中，提前对照驻村工作的目标任务进行全面自查，认真撰写、及时上报有深度、有特色的述职报告。各镇、街道按照要求，召开会议专题研究部署“集中述职”活动，认真制定了工作方案和会议议程，对每个会议细节都作了妥善安排，提前做好了召开驻村第一书记述职大会的各项准备工作。
　　(二)精心组织，集中“述评”。按照区委要求，各镇、街道及时确定述职会议召开期间，从3月1日至15日集中2周时间完成了驻村第一书记述职会，会议由镇、街道党(工)委书记主持，班子成员、中层干部、村(社区)党组织书记参加会议。会上，各驻村第一书记向大会进行述职，他们都结合本村实际，重点围绕基层组织建设、经济发展、民生改善、和谐稳定情况，以及自身建设、遵守规章制度情况等进行述职，不但对2015年的工作的进行了总结，对在党的建设和经济建设工作中存在的不足进行了分析归纳，并对各村2016年重点主抓的工作和经济发展思路进行梳理。述职后，各党(工)委书记对驻村驻社区干部2015年度的工作学习情况进行了逐一点评，肯定成绩，指出不足，提出建议。会后，全体参会人员对驻村驻社区任职干部的述职情况进行了民主测评;驻村驻社区任职干部与镇(街道)党(工)委签订了2016年度目标责任书。民主测评表、目标责任书由区委组织部总体制定，各镇、街道结合实际加以完善。述职期间，区委组织部派专人到现场联系指导，提出意见建议，确保述职工作落到实处。
　　(三)通报结果，注重实效。驻村第一书记集中述职活动结束后，各镇、街道党(工)委及时召开会议，根据民主测评的结果，再综合驻村驻社区任职干部平时工作开展情况，按“优、良、中、差”四个档次给每一位任职干部确定了考核等次，作为驻村驻社区工作综合考评的重要依据。各镇(街道)还采取多种形式对述职测评情况进行了通报，并本着“取长补短、查漏补缺”的原则，认真梳理驻村工作中需要进一步加强和改进的事项，拟定工作方案、强化工作举措、落实工作责任，切实搞好述后的整改落实工作。
　　二、活动成效与启示
　　驻村第一书记在选派单位及派驻党(工)委的大力支持下，深入基层、走进群众、沉到一线，察民情、解民忧、暖民心，做了大量的实事好事，帮助共建村加强村级组织阵地建设，打牢了基层服务型党组织基础，提升了村级基层组织的凝聚力和战斗力;并发挥自身优势，积极实施安全饮水、道路整修、沼气改厕等项目，改善了共建村基础设施条件;让人民群众得到了实实在在的好处，受到了群众的广泛赞誉。
　　通过开展这次驻村第一书记集中述职活动，我们得到很好的启示。一是驻村工作必须紧紧围绕经济社会发展去谋划和推进。这次驻村第一书记集中述职，在述前考核指标设计上，我们严格按照市、区委驻村驻社区工作的要求，既突出抓基层党建工作，又包括了经济发展、社会事业、计划生育、社会治安、和谐创建、环境保护等方面内容，基层普遍认为比较科学、客观、细致，较好反映了一个地方的全面工作情况，有效防止了党建工作与经济社会发展“两张皮”现象。二是把驻村工作落到实处，关键要从制度机制上进行突破。农村工作千头万绪，我们在抓这项工作时，要善于抓根本、抓关键、抓要害，管宏观、管政策、管全局，在建立健全驻村工作责任落实的制度机制上下功夫，避免抓得过于具体，出现“越俎代庖”现象;避免局限于单项工作，出现“顾此失彼”现象。三是开展驻村工作载体活动一定要符合实际、旨在实用、追求实效。这次全市开展的驻村第一书记集中述职活动，符合基层实际，适应形势发展要求，产生了突出效果。评价一项党建载体活动好不好，标准是看能不能真正推动工作，而不能为创新而创新、搞形式主义，使基层疲于应付、弄虚作假，挫伤基层党员干部的工作积极性。
　　三、存在的不足
　　一是个别第一书记重视程度不够。个别干部因忙于其他事务性工作而对述职工作不重视，述职会流于形式，未能达到实际效果;二是干部述职重点不突出。一些同志的述职报告谈认识多、讲工作少，肯定成绩多、讲问题少，只对自己前一段时间的工作情况进行回顾，没有根据存在的问题列出工作计划，明确自己努力的方向;三是参会人员意识不强。少数参会人员对驻村工作不太了解，参政议政的意识淡薄，影响力还有待加强。
　　四、意见建议
　　一是扎实推行驻村第一书记集中述职活动，使之常态化。在农村工作中，党员和群众如何对村干部有效监督，如何通过正常渠道加强对村干部监督、向组织和村干部诉求个人意愿，还需要在实践中探索更加有效的形式。开展驻村第一书记集中述职活动，一定程度上给了群众发言权，提供了正常表达个人意愿的平台。二是规范驻村第一书记集中述职活动，使之深入推进。一方面，各镇、街道开展驻村第一书记集中述职活动，参差不齐、成效不一;另一方面，这项活动在制度规范、评议结果运用上，尚没有形成一套成熟的东西，因此需要借鉴干部管理方面的经验，使之更加规范完善。三是制定制度时要充分体现柔性和刚性相结合的原则。从目前的实践来看，要使驻村第一书记集中述职制度更加务实、管用，就要明确参加评议人员的范围、结构、比例，对民主测评满意率高、群众口碑好的干部要进行激励，对口碑较差、测评分值过低的干部要有惩戒措施等。

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