2017年国家公务员申论真题及答案(副省级):2017年国家公务员申论辅导：真题辅助精讲主体分析法

　　一、何谓主体分析法?
　　笔者经过长期的教学实践积累总结出主体分析法的主体层次主要包括: 政府、企事业单位、媒体、民众、社会组织、市场等六大主体，这六大主体基本包括了一个社会问题的主体部分，可以作为申论分析作答的重要技巧方法。但是需要指出的是，上述分类是针对宏观社会问题解题的一种宏观思路，不是任何一个题目都是固定的从这几个方面来考虑，这只是一个宏观的分类。大家都知道在实际的申论考试中特定事实还是很具体的，因此需要根据材料内容合理确定微观主体，也就是上述主体还可以细分。
　　比如让大家分析造成我国食品安全事故频发的主要原因，就可以很好地使用主体分析法进行分析。分析如下：
　　(1)政府相关部门监管不力、多头管理;
　　(2)企业唯利是图，缺乏社会责任感;
　　(3)媒体未能及时对违规企业曝光，未合理引导公众;
　　(4)民众缺乏基本的食品安全常识以及维权意识;
　　(5)相关食品行业协会未尽到规范行业的职责;
　　(6)市场经济外部性的体现;
　　下面我们来结合两个题看一下，主体分析法在申论考试中是如何使用的。
　　二、原因分析题中的主体分析法
　　【例题】(江苏-申论-2012-2)分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。(20分)
　　要求：准确、具体。不超过200字
　　【解析】
　　导致村干部"求人办事"产生的主要原因可从政府，村民，村干部，农村等方面进行分析。
　　(一)政府方面：对农村的支持力度不足。
　　(二)村民角度：村民缺乏集体意识与奉献精神，民主意识与维权意识的提高，参与村庄治理的热情降低，物质至上、个人利益至上的不良风气。
　　(三)村干部角度：村干部个人工作能力有待提高，“崔粮要款”时代远去村干部权威下降。
　　(四)农村角度：农村社会生态发生变化，陌生人社会人与人交往减少;农村社会问题的复杂化、多样化;部分农村经济落后，基础设施建设不足等都是造成村干部"求人办事"产生的主要原因。

　　三、概括题中的主体分析法
　　【例题】(山东省考A卷-申论-2013-1)认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)
　　要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过350字。
　　【解析】
　　其原因主要有政府监管缺失，市场竞争激烈，企业利欲熏心，个人意识淡薄。具体原因如下：
　　政府：1.多头管理，法律规定混乱，收费标准不合理，处罚标准不一、重复处罚;2、未充分利用经济杠杆作用，调整利益关系;3、检查点数量少，布局不合理，存在漏检现象;4、存在地方保护现象，干扰多，阻力大;5、部分执法人员职业素质低，执法不严，提供保护伞，出现“以罚代管”等问题。6、缺乏问责，技术落后。
　　市场：运输效益低，油价、工资上涨，运输成本增加，市场竞争激烈，竞相压价。
　　企业与司机：1、生产商违法生产，改动材料、型号，增加车辆载重能力;2、维修厂进行违法改装;3.运输企业与司机唯利是图，迫于生计被迫超载，安全意识淡薄。
　　除此之外，在最后的大作文写作中大家可以使用主题分析法进行原因分析，也可以按照主体分析法提出对策。但是，需要特别注意的是主题分析法不是死的东西，不能僵化的套用，要内化为考生的一种思维或者习惯，融入到考生的潜意识之中。主体分析法在我们的申论考试、日常工作与生活中都是很普遍使用的。因此，运用好这一方法不仅有益于大家的申论考试，更有利于大家将来的公务员工作。

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