四川省信访局_信访局党风廉政建设工作总结

一年来，我局在区委、区政府的正确领导下和全区各级各部门的大力支持下，局党组紧紧团结和带领全体干部、职工以抓党建，增强凝聚力、战斗力，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性为目标，以促工作、保稳定，扎扎实实做好信访工作为出发点和落脚点，始终坚持大力加强党风廉政建设，努力争创“学习型、文明型、服务型、效能型、务实型、廉洁型”机关，竭尽全力树立良好的党委、政府“窗口”形象。现将有关情况汇报如下：
　　一、坚持抓思想建设，不断提高干部、职工政策理论和业务水平
　　今年以来，我局按照“抓党建、促工作、保稳定”的整体思路和上级有关要求，狠抓全体党员、干部的政治思想教育和学习教育。我们认真坚持了学习制度。定于每周二、周五的下午为局全体党员、干部、职工集中学习、交流、总结工作日。有时由于信访、调纠工作繁忙，但我们也要挤出时间学习或找时间补课。通过开展“创先争优”、“三抓一促”及“机关效能建设年”等专题活动，全局干部职工的党性观念、宗旨观念和贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强;政治意识、大局意识、改革意识和服务意识进一步强化;公道正派、求真务实、廉洁守纪的职业道德建设进一步深化;不贪钱色、情趣健康的思想道德进一步提高;掌握政策、处理问题的能力得到了显著增强。年内我局未发生任何干部违纪违规现象。局党组自觉坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结，坚持集体决策、民主决策和科学决策，及时召开党员民主生活会，认真开展批评与自我批评。全局干部职工团结协作，没有发生内部矛盾，年初制定的各项规章制度，基本上得到了落实。
　　二、坚持扎实工作，努力提高工作质量
　　今年以来，全区共受理人民群众来信来访1966件次，与去年同期相比下降23.6%。其中来信114件次，较去年下降11.6%;来区行政中心集体访65批936人次，与去年同期相比分别下降了2.1%和3.6%;来区行政中心个访342批916人次，与去年同期相比分别下降9.6%和8.8%。越级到市以上机关上访1446人次，其中赴省上访85人次，进京上访36人次(重复登记7人次)，没有发生进京集访和到“世博会”、“亚运会”现场上访的情况。
　　(一)切实增强信访理念，不断完善信访工作机制
　　一是切实增强了信访工作理念。从区到乡镇街道到村(社区)，各级党员干部，特别是党政领导干部进一步提高对信访维稳工作的认识，把“依法维护群众合法权益、及时了解社情民意、努力构建和谐社会”作为做好新形势下信访维稳工作的理念。区委常委会和区政府常务会议每月定期或不定期研究信访维稳工作，听取信访维稳工作情况汇报。每次信访特别防护期间，区委、区政府主要领导亲自组织研究，亲自安排部署，亲自调度抓落实。今年全国“两会”期间，区委杨军元书记和区政府何冲龙区长先后4次亲自组织召开信访维稳工作会议，对全国“两会”期间的信访维稳工作做安排部署。相关区级领导积极参与处理各类矛盾纠纷和重大活动期间接访劝返工作，做到包案靠前指挥，热情接待群众来访，直接听取群众反映，面对面做群众思想工作。乡镇、办事处每周或每半个月召开一次党政班子成员会议，专题研究信访维稳工作，并作为一项制度长期坚持下去。二是进一步畅通了信访渠道。区里在继续优化“人民来信绿色通道”、加大公开办信力度、深入开展区委书记大接访活动的基础上，区政府网设立并逐步完善了书记、区长电子信箱，强化了区信访局与区政府内网及省、市信访局专网联网管理，全面推行网上信访，积极化解网上信访问题，限度地方便群众就地、快捷反映信访诉求，切实解决信访诉求。三是进一步健全完善了信访工作机制。为切实做好信访维稳工作，根据冷水滩实际情况，在原有的信访工作机制的基础上，区里出台了集排查、接待、交办、协调处理、教育稳控、接访劝返、依法处置等制度为一体的信访维稳工作联动机制。
　　(二)努力创新工作方法，着力化解信访突出问题。
　　一是全面排查交办了一大批矛盾纠纷。区里制定并实施了周密细致的矛盾纠纷排查制度，乡镇、街道和区直重点单位坚持一旬一排查和分析研究，区信访领导小组坚持一月一排查和定期分析研究，区委常委会和政府常务会议坚持一季度一排查和分析研究，重点时段重点排查。今年以来，全区开展了10次地毯拉网式滚动排查摸底，共排查出各类不稳定因素9类192个。对排查出来的社会不稳定因素分门别类进行了认真甄别、梳理，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，逐个进行了交办。其中，包案区级领导58名，责任领导89名，直接责任人366人。二是努力解决了一大批群众信访突出问题。今年以来，全区妥善处理各类矛盾纠纷共306起，其中解决中央、省、市、区交办的信访突出问题117个，化解信访积案11件，解决并息访息诉的信访老户问题21个。具体做了以下几个方面工作：(1)严把初信初访“关”，积极化解了一批群众信访问题。今年全区初信初访化解率与去年同期相比，上升了9%。(2)把区委书记、区长集中议访作为积案、难案化解的平台，完善处理了一批信访突出问题。今年，区里对区委书记、区长集中议访活动进行了进一步优化，有重点地侧重于积案、难案的化解。如肖家园街道螺丝塘居民水电开户问题，乡镇老兽医反映生活补助低的问题等一大批信访积案、难案得到了妥善化解。今年以来，区委书记、区长集中议访13次，议访积案、难案37个，已解决到位32个，点总数86%。(3)多措并举，及时调处了一大批信访突出问题。各级各部门重新调整工作思路，将区级领导带案下访、召开联席会议积极处访、依法听证、疑难问题实行“陪访”和推行信访代理员制度有机结合起来，解决了一大批信访突出问题，郭祚常、唐祚明、刘祖贵等信访老户已息访罢诉。如上岭桥镇信访老户张冬英因反映征地款分配问题上访多年，一直没有息访息诉，今年通过实行多措并举、多管齐下的办法，终于将该信访问题划上了一个圆满的句号。
　　(三)全面落实稳控措施，坚决遏制赴省进京上访。一是加强情报信息工作和舆情监测，确保了信息畅通及正确的舆论导向。全区进一步建立健全了情报信息网络，各乡镇、办事处的每个村(社区)和区直重点单位的下属改制企业都明确了信访维稳信息员。在信访特别防护期，区联席办坚持一天二调度的制度，每天上午10点、下午4点前对全区信访维稳情况和重点信访对象进行调度，加强情报信息收集，做到发现早、掌握准、及时报。公安部门重点掌握有关组织集体串联上访、制造极端事件、影响社会稳定的重大群体性事件的情报信息，实行一天一报，做到早发现、早防范、早化解。同时注重舆情监测，由区委宣传部牵头，组织区信息中心、公安网管大队、新闻网、政府网等部门加强了涉冷舆情监控，及时发现苗头性、倾向性问题，把准趋势，及时引导，研究制定有针对性的工作措施，坚决防止敌对势力和敌对分子及别有用心的人大肆谣传、误导、炒作。二是进一步加强了对重点对象的教育稳控。对群体性问题的牵头人物和近两年来已赴省进京上访的信访老户，逐个建立了稳控台帐，成立了专门稳控班子，实行常态化管理，深入做好他们的思想教育和稳定工作，特别防护期间，坚持“一天两见面”，将其严防死守在当地。对串联赴省进京上访或集访的组织者和为首者及明确扬言要赴省进京上访的，采取果断措施，依法强制稳控在当地。三是强化值班劝阻力度，有效遏制了赴省进京非正常上访。(1)加强了区驻京值班劝阻站的力量。从2010年1月起每月再从区直信访重点单位和各乡镇、街道中抽调4个单位，每个单位派1名有工作经验、认真负责的同志到北京参与值班接访，大大增强了区驻京值班劝阻站的力量。(2)进一步加强了与永州火车站派出所的协调互动。一旦有信访重点对象失控，双方可及时进行沟通，为有效拦截信访对象创造条件。(3)强化了信访特别防护期的值班劝阻工作。在信访特别防护期，区委、区政府往往提前一个星期恢复设在火车站、汽车站的劝阻站，由区信访维稳领导小组领导带队值班劝访。各乡镇、街道及区民政局、区教育局、区商业行管办、区经委等区直信访重点单位安排人员到汽车北站和永州火车站参与值班，由区信访局统一调度管理。同时，在原有的驻京或驻长值班劝阻力量的基础上，每到特别防护期，区里派出2名区级领导带队，从区信访局、区公安分局、区法院、民兵应急分队等单位抽调人员和专车，提前一周左右赶到北京或长沙值班。今年以来，驻北京、长沙及区内各劝阻站共成功劝阻拦截欲赴省进京上访人员269人次，其中成功拦截进京人员136人次，确(四)大力加强依法治访，逐步规范信访工作秩序。一方面，加强了信访群众的法制教育。今年是国务院新《信访条例》实施五周年，按照中央、省、市的部署，由区信访局牵头，认真组织开展了《信访条例》实施五周年宣传月活动。在区行政中心大厅银幕滚动播出了《信访条例》实施五周年竟答知识，制作了《信访条例》宣传展板在行政中心大厅内展示。各乡镇、办事处和相关区直单位在信访局的指导下，也相继开展了此项活动。全区共发放宣传资料8000多份，出墙报、黑板报600多期，写宣传标语300条，挂横幅200多条。通过加大对《信访条例》的宣传力度，进一步增强了群众依法信访的意识。另一方面，加大了对违法信访行为的处置力度。区里成立了信访违法行为依法处置专项工作小组，由区委副书记秦功智和区委常委、政法委书记刘勇会挂帅，区委政法委牵头，从公、检、法、司、信访等单位抽调专人参加。信访特别防护期间，对上访意向明确的，由公安机关配合责任单位提前实行强制措施。对凡是赴省进京异常上访的人员，接回后先送到派出所由公安机关统一组织法制培训。对重点信访老户和群体性问题的牵头人物及组织、串联赴省进京非正常上访的挑头人员，公安机关及时固定证据、坚决依法处理。今年以来，对数次无理非正常上访的彭宏龙依法劳教，对唐丰银、陈淑云等人依法进行了行政拘留。
　　(五)深入开展督查督办，全面落实信访工作责任。区里组建了专门的督查督办班子，由区委常委、区纪委书记黄薇同志负总责，区纪委牵头，区监察局、区委督查室、区政府督查室、区联席办等单位参与，不定期开展督查、督办、调度、通报，进一步督促落实相关工作措施。同时进一步加大了信访维稳工作考核力度，严格了责任追究。
　　(六)强力推进信访调纠中心建设，不断提高信访工作水平。根据中央、省、市要求，结合冷水滩实际，区里将联席办、信访局、维稳办、涉法涉诉办、调纠办等单位整合，在保留以上部门原有牌子的同时，成立了信访调纠中心，由区委常委，政法委书记刘勇会任党工委书记，区委群众工作部部长、区联席办主任、信访局局长唐爱华任主任。中心下设办公室、导访代访室、综合调度室、接处一室、接处二室、接处三室、涉法涉诉接待中心、依法处置室、办信室等9个职能室。信调中心成立以来，相关职能部门联合运作，基层组织紧密配合，共受理人民群众来信来访127批429件次。其中来信26件次，集体访28批321人次，个访56批61人次，办理转批件17件次，组织协调听证21件次，确保各类信访问题化解在基层、消除在萌芽状态，有效地预防和化解群体性事件和非正常上访。
　　三、坚持抓党风廉政建设，杜绝违法违纪行为发生
　　今年以来，为了按要求把我局党风廉政建设责任制各项工作落到实处，我局依照区纪委的有关指示精神建立了《2010年党风廉政建设目标管理责任制》，并落实了领导责任，实行了责任追究。一是认真贯彻落实中央、国务院、中纪委及省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求;在抓好信访工作的同时，努力抓好党风廉政建设与信访工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。二是按照上级党委、政府要求，完善和推行党风廉政建设监督机制，从源头上预防和治理腐改;组织开展专项治理，切实纠正我办行业之风，确保政令畅通。三是根据我局的实际，制订党政廉政建设办法，严格执行责任考核和责任追究制度，保证责任制的贯彻和执行。四是严格按照规定履行行政审批制度、财务管理制度、全面推行政务公开、强化对权力运行的监督。努力完成完成上级党委、政府交办的党风廉政建设和反腐败工作任务。五是支持执政执法部门依法行使职权，维护法纪的严肃性;信访局领导班子内部加强互相监督力力度并自觉接受干部群众监督，发生严重违法违纪问题要积极配合上级组织。一年来，全局工作人员中无违法违纪行为发生。领导班子保持了团结、勤政、廉洁、高效的形象。
　　四、坚持抓制度建设，促进各项工作向制度化、规范化迈进
　　今年以来，我局狠抓了党风党纪工作各项制度建设。首先在年初制定了党风党纪工作计划。把党风党纪工作纳入全局工作的总体部署，一起安排，一起检查落实。其次，结合“创先争优”、“三抓一促”及“机关效能建设年”等专题活动，制定和修改完善了《首问首办责任制》、《政务公开制度》、《行政过错责任追究制度》、《办结制度》、《财务管理制度》、《小车管理制度》、《效能告诫制度》、《公务接待制度》、《请假及考勤制度》、《干部学习制度》等各项规章制度，为我局的各项工作向制度化、规范化迈进奠定了基础。
　　五、我局党组在党风党纪工作上的几点体会
　　一是局党组和领导带头。不管是在工作方面还是纪律方面，领导必须首先带头，要求别人做到的，自己首先做到，这样才能指挥全局工作的整体推进。
　　二是局党组要经常开展丰富多彩的有益活动，调动大家的工作积极性，以增强局党组的凝聚力，使全体党员在清贫、艰苦的工作岗位上，保持对工作的持久热爱。
　　三是局党组和党员经常开展谈心活动，通过谈心发现问题，及时改进，把一些苗头性的问题及时消灭在萌芽状态，为杜绝党员干部队伍中出现不廉洁的行为奠定牢固的基础。
　　总之，今年以来我局党组做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，但与区委、区政府和区纪检部门的要求相比，还有一定差距，我们决心在今后的工作中，发扬成绩，纠正不足，为全区的经济快速、健康发展和社会大局的和谐稳定做出新的成绩。
　　保全区赴省进京非正常上访呈下降趋势。

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