1.美国移民都有哪些类型?
以家庭为基础的移民(Family-based immigration)
根据皮尤研究中心的数据,在2016年,有804,793人通过家庭团聚类移民获得美国绿卡。该计划允许美国公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申请美国永居身份。因为申请数量庞大而名额有限,大量申请人要等待多年才能被批准。
目前,依亲移民是移民美国最常见的方式,在每年接受100万移民中,通过该政策被接受的人群数量占70%左右。
显然特朗普政府认为,即便有名额限制,该政策还是太宽松。他建议限制家庭绿卡的申请者条件,仅配偶和子女才能申请,而其它家庭成员若要申请则需“打分”系统评定。参议院提出,将效仿加拿大和澳洲等过,对移民申请实行“基于技能的评分系统”(a skills-based point system)。
难民申请
2016财年,美国接受84995位难民,而在特朗普上台的2017年,数字降到53716位。这是自2007年以来,美国接受难民最少的一年。而在2018年,上限将控制在45000人,这可能是1980年,美国建立难民接受制度以来,数量最低的一年。
特朗普上台后,最开始着手解决的,就是冻结难民入境,理由是他们可能会给美国带来安全问题。11个国家的申请人被视为“高风险”,要经过相关部门仔细审查才能予以批准。好消息是,2018年1月,该限制被撤销,恢复所有国家的难民申请。
以就业为基础(Employment-based)的移民
该类移民申请者,前提是要在美国就业,有些类别还需要你是社会精英,不仅能贡献经济价值,还能创造就业。这是美国政府最喜闻乐见的移民方式。2016年,通过该政策获得绿卡的外籍员工及其家属有137,893人。参议院最新的一些法案也在强调采用“积分制”,评估移民申请者的技能。
有些尴尬的是,受中国人喜欢的投资移民EB-5项目尽管也属于该政策类别。申请者不需要在美国就业,只用将资金投入到美国企业,并为当地创造就业机会即可。但该项目也遭到立法者的批评,他们质疑该项目会不会滋生国际犯罪和贪腐。
多元化签证(Diversity visas)
该政策也就是为人熟知的“绿卡彩票”,该计划自实施以来越有100万人拿到绿卡,每年有5万人通过该申请。
该项目的申请条件并没有特殊要求,其目的是旨在增加美国移民人口的多样化程度,原生国家越是小众,申请批准的几率就越大。来自像墨西哥、加拿大、中国和印度等移民输出大国的申请者是没有机会的。
H-1B签证
外籍员工想要安心在美国工作生活,H-1B签证必不可少。它也是美国的临时就业签证计划。每年签发数量约占所有临时签证总数的四分之一。近十年里,约有140万人通过该签证留在美国工作,对留学生而言,获得该签证意义重大,直接影响他们“留美”还是“回乡”的人生抉择。
值得庆幸的是,尽管特朗普在多个场合发表对移民不友好的言论,但联邦政府还是希望增加H-1B申请数量,甚至考虑延长该签证的有效期年限。他们很清楚,美国想要发展经济,还是需要更多人来干活。
临时身份(Temporary permissions)
以上所说的移民政策,多涉及到绿卡和工签,其实除开两者之外,还有临时身份,即未经授权的情况下,由临时政策和法律保护,被允许留在美国。这群人大多数已经在美国居住多年,但没能获得永居的途径,比如“追梦人”计划就是其中的典型。
奥巴马在2012年颁布行政令,允许在年幼时(16岁以下)被父母带入美国的非法移民可以免于被遣返,在美求学和工作不受影响,该政策被称为“追梦人”计划(DACA)。但特朗普在去年9月结束该计划,这意味着大约70万非法移民受波及,该计划参与者的居留有效期将截止到3月5日。
美国两个联邦地区法院在今年年初表示了他们的不满,并叫停DACA的废除。特朗普就此向美国高院提出上诉。两天前,美国法院拒绝受理特朗普政府的上诉请求,这意味着,该法案未必会在3月5日被叫停。但执政者是否有后续动作,就不得而知了。
除开“追梦人”计划,还有超过32万的在美移民属于“临时保护状态”Temporary Protected Status (TPS)。美国允许申请者为避免本国战争、飓风或其他灾害而暂时留美。但该群体预计会在未来两年里活得忧心忡忡。特朗普政府表示,将不再延长萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜和苏丹等国的临时保护年限。第一批受影响的将是苏丹人,他们的居留期限将在今年11月2日到期。
2.美国移民的入籍条件
入籍主要有以下条件:
1、必须在取得永久居留权后,连续在美国居住五年。这是取得入籍的最低居住年限。在五年之中,不能连续超过半年的时间离开美国,如果超过半年以上,必须提供无意放弃美国住所的证明。因此,也要相应地延长申请入籍的时间,而重新计算在美国的居留时间。在美国实际居留的时间至少三年,起码要达到法定期限的一半,才能向美国移民局提出入籍的申请。
2、与美国公民结婚的外籍公民必须在保持两年的婚姻生活之后,才能夫妻双方一同向移民局提出入籍的申请。新移民法规定,与美国公民或美国永久居民结婚的外国公民,因结婚而获得美国永久居民证后,应在符合申请美国公民条件时,尽快申请入籍,以便早日成为美国公民,享有完全的美国公民的权利。但前提条件必须是有持续两年以上的婚姻关系。
3、在提出入籍申请时,必须是在美国已连续居住五年的最后半年里,并且是已在当地的州或城市里至少居留了六个月的时间。
4、入籍的申请者必须年满18岁。在美国已具有永久居留资格的十六岁以下的外籍人士,其父母已取得美国公民权,这时,可随同父母自动取得美国国籍。但16岁至18岁之间的子女,则必须独立申请入籍。如果未满18岁的孩童,其父母当中有一名是美国公民而一名是外国人时,有美国公民身份的一方可在其子女满18岁之前代其申请入籍。
5、必须具备初步的英语读、听、说和写的能力。入籍的申请人应对英语有一定程度的了解,具有一定的英语能力,审查入籍资格时移民局官员以口试方式,入籍申请者要用英语回答有关美国历史和美国政府方面的知识。以口试方式来考查入籍申请者英语的实际表达能力。此种试题由美国政府印刷并公开出售。如果申请人在第一次口试时未能合格,允许申请者在一年以内还有两次补考机会。如果申请人年龄超过50岁,并在美国居留时间达20年以上的,可以免试英语,可由本国语言代替。新移民法还对年龄已超过55岁,并已在美国取得永久居留权后又居留15年以上的申请人,也实行免考英语,并由本国语言代替。
6、必须在美国五年的居留时间里表现良好。
7、必须对美国历史与宪法、移民法有一定的了解。主要是对美国历重要的事件、人物、政府组织机构与权利的了解,以及对美国宪法原则和重要修正案内容的了解。
8、申请公民身份者必须放弃原有的国籍,若仍想保有其原有国籍,则不得成为美国公民。
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