街道十二五工作总结及十三五工作计划

一、“十二五”工作总结

　　“十二五”时期，是黄甲街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、xx全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“天府生态科技城空港自由贸易区”及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和社会发展的新局面。

　　(一)镇域综合经济实力显著增强

　　五年来，黄甲街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。预计2014年，地方税收完成10037万元，比2010年增加2431万元，增长32%。农民人均纯收入15552元，比2010年增加6502元，增长72%。固定资产投资4.65亿元，与2010年基本持平;全口径工业增加值11亿元，比2010年增加6.1亿元，增长124%。招商引资到位资金6.1亿元，比2010年增加1.1亿元，增长22%。

　　(二)街道“十二五”重点项目成果显著

　　一是招商引资成绩突出。2010年来，成功引进成都科捷新能源、四川路桥集团、成都蓉盛林业、北京晶川电子技术发展有限公司、新皇城餐饮有限公司等重大项目，到位总资金45.3亿元。二是重点项目建设成效卓著。2012年12月起，全面推进富民新居建设工程，项目位于黄甲街道王家场社区二组三社，总投资1.8亿元，建筑面积106692平方米，已于2013年8月全面竣工;2013年8月，落实民生工程殡葬改革服务站迁建工程，占地面积70亩，位于黄甲街道文庙社区3组，总投资达6467万元，于2014年6月全面竣工;2012年3月起，开展晶川IGBT模块封装项目，在西航港经济开发区内建设IGBT模块生产线，总投资达2.5亿元，建筑面积8.2万平方米，于2014年4月建成投产，一期年产IGBT模块达200万支;大力推进安置小区尚善居B区建设项目，选址在黄甲街道八角社区，占地面积103亩，总投资达3.5亿元，目前项目方案即将设计完成，将于2015年启动施工建设工程。三是重大项目推进有序。稳步推进各项重大项目的开展，组织有序、措施得力，完成航枢大道、工业集中区、正公路、机场二跑道东西片区等项目的拆迁，以及街道101家三无企业的关闭拆迁工作。建成空港三期、黄瓦居二期2个安置小区，安置拆迁户273户，956人。大雁居、尚善居等安置小区建设按时间节点有序推进。

　　(三)城市化进程稳步前进

　　一是城镇规模逐步扩大。2010年，黄甲城镇面积3.8平方公里，2014年发展到4.1平方公里。二是城市基础设施建设功能到位。全面改善镇村道路网体系，完成了镇村公路改扩建及村社道路维修硬化工程，总长度达50余公里。不断巩固和扩建城市排污系统，目前污水日处理能力达到10000余立方米。五年来，共投入3000多万元进行城市风貌打造、安置小区道路、安防设施、健身娱乐设施等基础设施建设，提升了城市形象和区域价值。二是城市新型社区管理规范有序。完善新型社区“1+3+1+N”组织架构，“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”意识明显增强。三是城乡环境综合治理成效显著。以“五十百千”工程为载体，积极开展生态县、园林县城、全国文明县城创建、省环境优美示范镇建设工作。实施农村道路绿化美化工程，完成双永路、板公路、黄甲大道景观打造工程;实施城市形象提升工程，完成城镇店招、配套设施建设。2011年6月，黄甲街道被省委省政府命名为全省“环境优美示范镇”。

　　(四)农业和农村经济持续健康发展

　　五年来，黄甲街道始终把发展农业生产、发展农村经济摆在首位。切实加强农业生产基础设施建设，不断优化农业产业结构，增创了农村经济发展的新优势，实现了农业和农村经济持续健康发展。一是进一步深化农村产权制度改革。确权颁证全面完成，完善了新型耕地保护机制，耕地保护基金逐年、足额向农民发放。村级公共服务和社会管理改革有序推进，2010年以来，黄甲街道严格按照村级公共服务“六步工作法”推进村级公共服务项目的征集、实施、监督、评议等各项工作，从严监管村公专项资金的使用，保证了村公专项资金使用的公开、透明。二是不断优化升级农业经济结构。以发展黄甲麻羊(有机产品、省级山羊养殖基地，正在申办麻羊国家地理标志)、二荆条辣椒(国家地理标志)、冬瓜(农业部无公害种植基地)三大特色产业为基础，充分利用街道自然和历史人文资源，结合麻羊文化建设，大力推进生态饮食文化发展。连续成功举办麻羊节，形成了旋转羊头标识、标志性大门、世界名羊博览街、历届麻羊节纪念雕塑、历届麻羊节情景雕塑等文化景观，进一步营造了麻羊文化氛围，吸引了众多游客的眼球。三是切实加强农业基础设施建设。先后投入500余万元，实施国家地方农业综合开发项目和现代农业用水保障工程。每年积极开展灌溉渠岁修工程，累计浆砌渠道20公里，改扩建提灌站5座。四是深入实施农民增收教育工程。五年来，利用科普惠农宣传栏积极向农民普及农业科技知识，共开办科普讲座150余次，技术培训3万余人次。发放科普资料4万余份，开展技术咨询1万余人次，科技户1500余户，全街道先进实用技术科技贡献率达65%。

　　(五)各项改革顺利推进

　　五年来，黄甲街道始终围绕县委、县政府中心工作，结合xx大、xx届xx全会以来各级关于全面深化改革的重要部署，分阶段、有重点地推进各项综合配套改革。一是创新社会管理机制，成立志愿者服务中心。建立双流县首家登记注册的志愿者服务中心，按照“以服务换服务”原则，在全街道推行志愿者服务体系。2014年9月挂牌成立以来，已吸纳志愿者400余名，开展志愿者活动1000余人次，主要开展文明劝导、家电维修、免费培训、健康义诊、关爱空巢老人等志愿服务。开展了18次周末兴趣班培训;16场主题活动;义诊4次，义诊791人次。二是建立健全就业服务网络，“就业赶场”深入开展。依托工业区有利条件，实施就业品牌工程，大力开展“就业赶场”服务。以空港新居培训就业服务中心和黄瓦居就业培训劳动保障中心为载体，不断完善“两免四制”工作，加大就业培训力度，积极与工业集中区企业联络，做好上门服务、定向培训，促进群众充分就业，解决企业用工难。结合劳动保障公共服务体系试点工作经验，切实加强充分就业重大决策、全民创业和就业优先战略工作，打响我街道就业品牌，吸聚周边镇街和周边区市县群众到我镇就业，进一步提升黄甲人气。“十二五”期间，共推荐就业15000余人次，其中辖区内5300余人，县内4800余人，市内3900余人，市外1000余人。街道新增就业人数2228人，下岗失业人员再就业770人;城镇登记失业率控制在3%以内;实现农村富余劳动力向非农产业新增累计转移就业1977人。三是村级民主政治建设进一步完善。农村基层民主政治建设得到加强，进一步完善党务、政务和村(居)务公开制度。完善基层治理机制，进一步规范村民议事会、居务监督委员会运行机制，建立“议事日”制度，大力发展新型集体经济组织，形成并完善了农村政经分开、政企分开、政事分开的村级组织架构。四是公益事业改革初显成效。积极推进环卫事业改革，实行环卫服务外包，吸引民间资本投入;加强对街道敬老院的管理，完善养老保障制度，让全街道的五保老人享受到高质量的服务;按时足额发放各类民政救济补助，推动了公益事业发展。

　　(六)社会事业全面发展

　　五年来，黄甲街道正确把握经济发展与社会发展的关系，把精神文明、政治文明建设贯穿于经济建设的全过程，积极贯彻党的xx大、xx届xx全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“空港贸易核心区、两化互动示范区”的目标，努力营造良好的社会环境，推进社会各项事业的不断进步。

　　一是精神文明建设进一步深化。5年来，街道通过“三建立三争创”、道德大讲堂、百姓故事会、“一村一大戏”等一系列活动的开展，为精神文明建设搭建了坚实的平台，提供了有效的载体，街道广大群众的文明意识、爱护环境的意识、践行社会主义核心价值观意识、增收致富的观念日渐成熟，文明素质普遍提高，街道社会环境更加文明。二是教育事业迅速发展。加大教育硬件设施的投入，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件;全面实施素质教育，小学毕业率达100%，初中进入高中阶段学习人数占毕业人数的98%以上，“两基”巩固提高工作取得显著成效;广泛开展科普宣传与教育活动，切实授予农户实用技术，架起致富金桥。三是文化、体育事业健康发展。依托黄甲街道综合文化站为平台，不断创新和丰富文化载体，建立了老年大学文艺队、天府锣鼓队等十二支文艺队伍，创新开展“一村一大戏”活动，形成了“一村一队伍月月有活动”的新型文化工作模式，各村、居住小区均设立健身点，极大地丰富了街道居民的文化生活。四是卫生事业稳步发展。进一步规范完善7个社区卫生计生服务室的硬件设施及规章制度，大力推进农村医疗公共服务项目，农村居民医疗保健水平进一步提高。计划生育工作坚持做到“目标责任落实到位、服务到位、宣传教育到位、管理到位”，五年来，人口自然增长率控制在3‰以内，接受单独二孩申请240余对，残疾人事业全面推进，“爱残助残”已成社会风气。五是社会治安综合治理不断加强。坚持抓好防控网络建设，实行信访工作“周周清”，发挥维稳队伍作用，不断完善大调解体系，加强治安防范、整治的力度。黄甲街道已被成都市评为三平安街道。大力加强“三无院落整治”，省级安全社区创建工作成效显著。

　　(七)党的建设不断加强

　　一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党员“先进性 纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员、干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了基础。二是基层民主政治进一步健全。健全了民主生活会制度、村务组务公开制度、年度述职述廉、民主测评和党代表常任等制度。三是切实加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，结合党的群众路线教育实践活动，以制度建设为重点，切实根除党员干部“四风”之弊，切实加强领导干部廉洁自律工作。同时坚持标本兼治，重在治本，强化监督，防微杜渐，完善了廉政建设责任制，实施建设工程招投标制、领导干部重大事项报告制度、干部“走读”问题管理制度、干部外出学习考察管理制度、政府采购制、公务用车管理制度等，使廉政建设在制度上和措施上不断落实，从源头上堵住了腐败现象的滋生。

　　(八)规范化服务型政府建设积极推行

　　在推行规范化服务型政府建设方面，黄甲街道完成了行政审批项目清理，加强了制度建设。对群众和企业办事实行了一站式服务，有效杜绝了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象，基本实现了“进一道门，办完一切事”的目标。严格落实“四项制度”，建立健全“民情日记制”、 “涉农价格和收费公示制”等制度，强化了组织监督和社会监督，设立了举报箱和举报电话。干部作风明显转变、服务意识明显增强、办事效率明显提高，营造了干部的新气象，有力推进了街道经济发展。

　　综上所述，“十二五”期间，黄甲街道经济社会发展取得了显著成绩，全面完成了“十二五”计划，为“十三五”发展奠定良好基础。

　　二、“十三五”工作思路

　　未来五年，我街道将紧紧抓住天府新区获批新区的重大机遇，依托航空港经济开发区，以建设“空港核心贸易区、两化互动示范区”为目标，不断提高服务开发区的服务质量，以三产服务业为重点，加快整合自身及周边的优势资源，主动融入天府新区规划建设格局，实现街道国民经济和各项社会事业稳中快进地发展。

　　“十三五”经济和社会发展的指导思想是：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会精神，紧紧围绕省委“两化”互动、统筹城乡总体战略，以及市委“五大兴市战略”、县委打造“天府科技生态城、空港自由贸易区”的工作思路，狠抓新双流建设机遇，大力实施“城市发展战略、倍增发展战略、和谐发展战略”，以服务天府新区建设为重点，以城市建设、发展三次产业、社会建设管理、充分就业、民生民计、稳定和谐等为抓手，建设现代工业新城，奋力实现“在中西部率先基本实现现代化”的奋斗目标。

　　“十三五”经济和社会发展的总体目标是：

　　到2019年，地方税收突破2亿元，比2014年增长99%;固定资产投资达到7亿元，比2014年增长50%;招商引资总到位资金保持在6亿元以上;全口径工业增加值达13.2亿元，比2014年增长20%。

　　人民生活目标：城镇化率进一步提高，人民生活更加幸福。农民人均收入达到26800元，比2014年增长72%。人口自然增长率控制在3‰以内，城填登记失业率控制在3%以内。

　　“十三五”重点完成五个方面的主要任务：

　　(一)全面推进产业结构调整，实现一三产业互动，提升镇域综合实力

　　1、加快一、三产业发展。以高度对接工业新城和服务开发区为目标，坚持一三产业共同推动经济发展，不断促进产业提升和结构优化。突出结构调整主线，构建经济发展新格局。坚持坚持把招商引资摆在经济工作的最前沿来抓紧抓好。加大招商引资力度，拓展招商领域，提高引资质量，扩大引资规模，努力引进一批产业带动性强的大项目好项目。突出服务意识，以政策为支撑、投入为重点，重点解决好开发区配套服务问题，切实增强环境吸引力和竞争力。

　　2、加快发展现代服务业。充分利用现代服务业带来的社会和经济效益，新城建设带来的核心辐射作用，进一步做大做强三产支柱产业，积极推动三产项目建设。一是大力提升居住环境，打造对接工业新城区。大力提升建设品味与整体形象，加大城市品牌营销力度，全力打造怡居新城。二是大力提升临空服务经济，打造对接工业新城区。充分利用依托航空港工业集中发展区、物流园区、临空总部区，科学规划基础设施以及文化、商业、娱乐等功能设施，完善市场、商业网点、停车场、休闲娱乐等配套设施，满足人们生活需求、娱乐需求、消费需求，努力为园区服务配套，大力发展临空商务配套业，努力构建临空经济综合配套商务圈。依托开发区和工业新城等独特优势，大力发展现代物流、房产开发、中介咨询、信息服务、商务服务等现代服务业，切实增强对周边地区的幅射效应，提高服务业在经济发展中的比重。三是依托麻羊文化发挥麻羊凭牌效应，大力提升休闲旅游经济，打造生态饮食文化示范镇。

　　3、加快发展现代农业。随着航空港经济开发区的不断拓展，未来五年农业用地愈来愈少，发展现代农业必须创新思维，在农用地不断减少的前提下，巩固我街道农产品品牌。进一步把握产业导向，引领产业结构调整向纵深发展。大力推行麻羊代养、寄养模式、规模养殖，建立2处标准化养殖基地，稳定麻羊产业发展;集约节约用地，以现代农庄形式发展“二荆条”辣椒、冬瓜种植，提高农产品效益。发展壮大专业合作经济组织，培育农产品营销经纪人队伍，提高农民的组织化程度，全面增强农产品的营销能力。

　　(二)狠抓城市建管，增强服务功能

　　一是协助规划局完成黄甲城市规划和设计工作。抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块，进一步加强城市基础设施建设，加快构建城市体系格局。启动“大雁居”、“尚善居”等安置小区建设，到2019年安置人口6910人，1974户，并配套完善小区各类设施，实现建管同步，努力打造农民安置示范小区。启动王家场社区及双华社区旧城改造工作，到2019年力争完成王家场上街、下街及双华场老街旧城改造工作。

　　二是深化城乡环境综合治理，建立长效机制，提升城市形象。营造优美的城市环境、招商环境、怡居环境，建设现代工业新城。巩固省环境优美示范镇创建成果，积极推进大环境绿化、小区域综合治理，加快公共服务设施建设，完善社会服务和居住服务功能。要积极创造良好的人居环境，巩固生态镇、生态村创建成果，提高城镇生态环境质量。扎实抓好场镇绿化和亮化工作，扎实推进农村环境卫生治理。拓宽经营城镇的方式和领域，运用市场手段经营好各类城镇资源，吸引社会资金参与城镇基础配套设施建设和维护，不断提升场镇环境卫生管理水平。

　　三是城市管理、城市服务实现从城镇到城市、从农村管理到城市管理、从农村服务到城市服务的转变。大力加强高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业引进，合理利用规划建设大型商业综合体，增强服务天府新区的承载力，提升城市服务功能。

　　(三)“两化互动”统筹城乡，创新社会管理机制

　　一是加大招商引资力度。建立现有企业负责人沟通联系机制，融洽政企关系，为落户企业提供优质的后续服务工作;积极开展“以商引商”、“外出招商”“网络招商”等形式，积极引进工业企业。

　　二是创新城市新型社区自治管理。进一步完善新型社区自治管理组织架构，强化民主化管理程序。到2019年，小区居民自筹物业管理费达到物业管理开支的90%以上。

　　三是加大创新社会管理和公共服务力度。加快社会组织、志愿者进入小区服务，推广志愿者服务中心重大成果，逐步形成“以服务换服务”“人人参与共建共享”的良好社会局面。

　　四是加强民主政治，提高行政能力。要进一步深化和完善以党务公开、政务公开、村务公开为重点的公开办事制度和以构建新型村级治理机制为重点的权力制约制度。加强对重大问题的决策监督和制约。要进一步加强权力制约，规范村干部行为，提高工作透明度。

　　(四)高度重视民生民计，全面推进社会各项事业发展，提高群众生活质量。

　　一是加大就业培训，提高农民收入。要进一步转变农民增收方式，大力提高就业引导、就业培训和推荐就业的服务水平，力求在促进农民增收上实现新的突破。“打造黄甲就业品牌”。深化“就业赶场”模式，拓展培训渠道，积极开展订单式培训、社会组织培训、企业培训，不断提高就业质量。

　　二是确保拆迁农户利益。被征地农民参保工作严格按照相关政策，做到应保尽保，积极稳妥推进被征地农民失业保险金申领核发工作。

　　三是建立健全社会保障体系。全面落实城镇居民医疗保险、农村低保、困难救助、结对帮扶等工作，打造“残疾人量服工作”新亮点。加大帮贫助困力度，积极解决当前贫困党员和群众的生产、生活问题，为他们送资金、送技术、送门路，帮助其致富增收;

　　四是加大教育卫生投入。积极争取并密切配合教育局、卫生局，新建小学教学用房2000平方米，初中教学用房500平方米;新建1所公办幼儿园，迁建黄甲卫生院。坚持农村群宴申报审批制度，加大辖区内私屠滥宰、非法加工等的巡查力度，确保群众生命健康安全。到2019年，街道居民管网水使用率达100%，卫生水冲式厕所达100%。

　　五是加快都市农业发展。规范农村“三大市场经营主体”，培育省、市示范户2户以上。推进农民加入专合组织规范化建设，打造农产品品牌，创省、市品牌产品2-3个。

　　(五)着力麻羊特色，实施文化兴城

　　一是加强麻羊文化建设。力争引进麻羊精深加工企业，实现产业倍增;完成麻羊特色街建设;完成“黄甲麻羊”国家地理标志认证;继续办好黄甲麻羊节。

　　二是培育城市文化。深化“一村一大戏”活动，在节目品质、活动引领、群众参与面等方面狠下功夫，打造黄甲特有的城市文化，实现社会和谐。完成文化活动中心文化示范站创建工作。

　　(六)加强社会治安综合治理，确保社会稳定

　　一是建立健全社会治安综合治理机制。不断拓宽思路、创新举措、强化责任、亲民务实，营造稳定和谐的发展环境。积极创建市级“四平安街道”和“安全社区”。

　　二是充分发挥矛盾纠纷大调解协调中心作用。实施信访调解“双联动”，健全稳定风险评估机制，准确研判可能出现的稳定态势，积极化解积案，进一步完善应急处置预案，切实做到小事不出社区、大事不出街道，形成比较完善的维稳体系。

　　(七)加强党的建设和干部队伍建设，为黄甲发展稳定提供坚强的组织保证

　　一是建强组织抓服务。探索把党组织建在行业协会、工商企业、商铺楼宇和流动人口聚集地的有效措施，扩大党的组织覆盖和巩固走覆盖。打造一批党建示范点，使其成为服务群众的典范和标杆。

　　二是建强队伍抓服务。巩固和深化党的群众路线教育实践活动重要成果，持续深入开展作风建设，严格落实“三严三实”要求，加强干部教育管理，建立长效机制，继续查找和解决党员干部“四风”问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。选好配强社区两委班子，在能力素质培训、日常监管上狠下功夫，激发干事创业活力。加强规范化服务型政府建设，严格落实党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，树立高效、廉洁的政府形象。

　　三是创新方式抓服务。探索城市社区网格化管理，着力构建区域化党建工作新格局。坚持新型基层治理机制，进一步完善议事规则，加强居民议事会建设，真正实现民事民议民定。

　　四是强化保障抓服务。坚持“书记抓、抓书记”，层层落实党建工作责任制，建立健全以服务为导向、群众满意为标准的基层党建目标管理考核办法。

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