一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,明确目标、突出重点,健全机制、务求实效,不断提高我乡发展党员工作的科学化水平,着力把各方面的先进分子和优秀人才吸收到党内,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍,夯实党执政的组织基础,为推动新华科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
2016年度,按照省市县委组织部下达的发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,认真做好发展党员工作,使全乡党员数量年均增长控制在适当速度,党员队伍保持适度规模,党员质量不断提高,党员队伍结构不断优化。2016年度,全乡计划发展党员8名。
三、严格发展党员的标准和程序
充分认识发展党员工作的严肃性,按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求,坚持成熟一个、发展一个,努力保持党员队伍的先进性和纯洁性。牢固树立质量和程序意识,不折不扣执行好发展党员25道具体程序,认真落实考察、推荐、备案、联系人作用发挥、教育培训、政审、尿检、公示、预审、票决等制度,严防“凑数式”和“家族式”发展党员,严把党员入口关。
(一)把政治标准放在发展党员工作的首位。严格按照党章规定的党员标准发展党员,突出先进性,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,坚持成熟一个发展一个,防止把不具备党员条件的人吸收到党内。
(二)坚持入党积极分子培养教育制度。加大入党积极分子培养教育力度,大力开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及社会主义核心价值体系教育,使他们懂得党员的义务和权利,端正入党动机。没有经过培养教育的不得列为发展对象。
(三)坚持尿检制度。把拟确定为入党积极分子的申请人、拟吸收为预备党员的发展对象、拟转正的预备党员由所属党支部(总支)统一组织到乡派出所进行尿检和政审。不合格人员,暂缓或不予发展。
(四)坚持“三公示”制度。把拟确定为入党积极分子的申请人、拟吸收为预备党员的发展对象、拟转正的预备党员等名单向群众公示,接受监督。公示时间为七天,对群众反映的情况,要认真负责地进行调查核实,确有问题的,暂缓或不予发展。
(五)积极推行发展党员票决制度。党支部大会通过接收预备党员和预备党员转正的决议,要采取无记名投票的方式进行表决,现场统计票数,公布计票结果。乡党委审批党员也要实行票决制,并在审批意见中注明票决方式、时间及得票结果。
(六)坚持预审制度。对发展对象要按照“四个审查、八个不发展”进行预审。“四个审查”即:审查有关资料是否规范齐全;审查申请人信仰是否坚定,入党动机是否纯正;审查考察报告是否全面客观;审查政审材料有无遗漏或遮掩问题。“八个不发展”即:入党动机不纯及信念不坚定的不发展;对党的认识肤浅或考察不合格的不发展;未经规定年限以上培养教育和考察的不发展;未经集中培训的不发展;未经政审或政审不合格的不发展;曾经违反计划生育等政策处理后不足规定年限的不发展;有关材料不齐全或不符合要求的不发展;未经“三公示”的不发展。
(七)建立责任追究制度。责任追究的对象为:在发展党员工作中负有过失责任的党组织、党组织负责人和有关个人。对不认真履行审查职责,违反程序审批党员的党委、党总支;对不认真履行党员发展工作程序,违反规定发展党员的党支部;培养人、介绍人、考察人在党员入党工作上弄虚作假,不反映真实情况,导致发展党员工作存在严重问题的,要对相关责任人进行批评教育,情节严重的给予相应的党纪处分。同时,取消当年度相关党总支、党支部及相关责任人的各类先进的评选资格。发展对象或预备党员不认真、不如实填写,故意隐瞒和弄虚作假的,在列为发展对象和预备党员后存在违法违纪行为,是发展对象的,一年内不得吸收入党,待完全改正错误,提高认识后方能重新申请入党;是预备党员的,党组织要对其进行严肃地批评教育,并视其情况,延长预备期或取消预备党员资格。
(八)实行档案规范管理机制。对确定的入党积极分子,要及时建立有关档案;预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察等材料交党委存档,档案材料要完整规范。从今年起,严格按照省委组织部发放使用编号入党志愿书,并对其进行管理。
四、把握工作重点,优化结构
坚持在计划范围内,重点做好在生产工作第一线、青年、劳务派遣工、优秀农民工中发展党员工作。在农村要以村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员和大学生村官为重点做好发展党员工作。杜绝发展未满18岁的学生党员及在毕业班学生中突击发展党员的现象。
五、加强领导,明确责任
乡党委高度重视党员发展工作,充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义,切实加强领导、明确责任,指定专人负责,将发展党员工作列入重要议事日程,纳入基层党建工作责任制和党务公开的重要内容。
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