浅析国有农场财务管理
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浅析国有农场财务管理 ［摘 要］随着我国事业单位的体制改革不断发展,国有农场改革也随之深入,其原有的生产结合与经营模式也发生了变化。笔者从实际工作角度出发,就目前国有农场财务管理工作中存在的问题进行阐述,并尝试提出解决问题的对策和建议。 ［关键词］国有农场；财务管理；建议 1 强化国有农场财务管理现状 国有农场的财务管理工作是农场日常工作中比较重要的一部分,在我国农场制度改革后,兴办家庭农场和进行股份制合作等现象如雨后春笋般呈现,但这也在日常工作中出现了我们没有接触过的工作问题。这些新问题主要表现为：第一,农场资金比较紧张,负债率不断增高,呆死账现象普遍。第二,财务投资缺乏实际、有效的科学论证,项目上马多属盲目型。第三,农场资源配置不合理,浪费与闲置等现象频繁出现。第四,农场的固定资产通常所占用的资金比例较大但利用率却不是很高,不成正比。第五,财务监管工作不给力,究其原因,还是在于会计的基础工作断层。第六,纳税环节管理比较薄弱。 2 国有农场存在的财务管理问题 国有农场原有的财务管理工作由于受到计划经济的烙印影响,对目前的宏观外部经济不符合。其日常的财务管理工作存在诸多不合时宜的地方,这也使农场的整体发展处于改变的瓶颈期。这些问题主要表现在对财务管理工作不够核心化等方面,通常的国有农场过度重视生产经营,但是这个度如果把握不好,便会抑制财务管理工作作用的整体发挥。国有农场财务管理存在的问题,主要表现为以下几点： （1）组织机构健全性缺失导致人员整体素质不高。我们目前大部分的国有农场财务管理工作是由场长或书记兼任,并没有委任专人设立专门的管理部门去管理,这样的自己管自己的方式在财务工作中是不严密的。场长负责全场工作，其精力与相关财务知识有限。而其中的会计人员又是所属于场长的领导下工作的,所以会计人员只能负责简单的生产与核算工作,并不能有效的体现财务管理的实际作用。机构的管理不健全导致了工作监管不力。另外财务人员文化素质普遍都不是很高,大多农场职工中本科以上科技人员较少,从事财务管理工作的高职称人员也不多。缺乏专业知识的“业务选手”实际工作能力较差。大多数财务人员对理财、投资、筹资、内控等概念不强,影响了整体的协调和发展。 (2)会计基础各环节工作有缺失。 目前我国大多数的国有农场的内部控制制度都不健全,这是农场财务管理工 作缺失与薄弱的体现。这就使得日常的财务管理工作只是走表面形式,并没有真正的做到循规蹈矩。还有部分农场虽然设立了内部控制管理制度,但是由于农场领导的重视程度没有达到相应的高度,所以其工作虽然完成但程度缺失。其中部分原因还是由于财会人员的知识底子不高,又受到陈旧观念的影响,财务管理工作只是在会计工作上的核算,围绕上级主管部门年初制定的目标任务,年终对农场的进行考核来工作,这就使农场财务管理工作流于形式,其工作并没有真正地发挥成效。 (3)财务管理工作的深度不够。在计划经济年代的大多数农场领导只重视上级的资金调拨,他们只是忙碌于争项目要资金,而忽略对农场财务管理的实效工作。其具体表现为认识不到位,管理缺乏深度。随着我国经济发展,农场改制后,现有的领导大多受到旧有体制的影响,导致目前多数农场的财务管理工作制度落实力度不够,致使管理流于形式。农场财务管理制度并没有在日常的经营活动中发挥应有作用。 (4)会计确定、计量、报告的依据相对陈旧。会计的核算工作主要是会计确认、计量、报告。它是财务管理工作的前提。如果会计核算的依据真实性不强,不具备科学性理论体系,就会导致财务管理工作不严谨。我国农场大部分执行的财务管理制度已经不符合现在的经济发展形式,从行业的自身角度讲,如今发生了巨大的变化。如果农场的财务管理工作依旧延续原来的制度,这就会影响日常经济业务的真实性、准确性,使农场领导层对未来发展决策错误。以黑龙江省为例,其下属的国有农场虽然实行了报账制度,取消了基层所属生产经营单位独立的会计核算职能。报账制度的根本目的在于加强农场财务管理工作, 提高会计信息的真实性,但这样的制度在一定程度上使分场、生产队的基础管理功能失实,使农场财务管理工作处在一种不平衡状态下的短暂平衡局面。 3 加强农场财务管理的建议 (1)全面提高财务人员素质。强化农场财务管理的首要工作就是要提高全体财务人员的素质,其中包括：知识、业务、道德等方面的提高。在财务人选工作上,我们应该从以下三个方面进行：第一,对财务人员有计划、有组织地进行短期培训,或者进行兄弟单位之间的相互交流学习。同时还要加强对专业与职业道德的教育,要注意财务人员的储备工作的完善。第二,实行国家的相关统一规定,对从事财务工作的人员必须要实行持证上岗制度。第三,大力推行会计人员的委派制度。 (2)用倒逼成本控制法模拟市场化的农场核算。我国大多数农场的第三产业均有严重亏损,只有个别的赢利。对此,我们可以采用“倒逼成本控制法”改变局面,使农场效益最终可以扭亏为盈。具体可参考以下做法：第一,农场的经营过程的最终目的是保证利润第一,以模拟市场核算为基础,对其下属企业实行产品价格核销,用目标成本法进行核算,以达到成本控制的目的。第二,要采用生产指标全程列入到全程倒逼成本核算中,这样才能使产品和生产的各个方面与环节做到百分百的细化,做到完全掌控。第三,要从始至终的落实成本倒逼法。把生产的成本分解 后落实到各个岗位环节中,这样就使得每个岗位负责人的效益与产品挂钩,做到员工就是主人,这样的发展模式是企业的最有效的控制方法。第四,奖惩制度结合执行,做到企业规范经营。如果各项管理都有章可循、有法可依,那每个职工就会清楚自己应该完成的任务,这样就将操作性最大化,使生产有一定的保障。第五,要改革倒逼成本的管理工作,使其更适合自身的发展,并将监督、检查等融于一体。通过严格的监督、标准的检查等方式,使得目前能顺利的实施和完成,这样才能使利益最大化,杜绝亏损局面。 (3)加强成本、费用管理提高。质量降低损耗是赢利的重要手段。在成本与费用管理上,可借鉴以上经验,联系各个环节,用利益均摊的手法充分调动员工的积极性,同时缩减不必要的经营性开支,如管理费、事业费等。只有严格控制好所有费用的支出,才能有效做好节支增效的工作,把亏损消灭在萌芽状态。 (4)做好整章建制工作,严肃财经法纪。几年来,随着改革的深入,大部分的农场都相继出台了一些财务管理办法及措施,在整章建制方面取得了一些成绩,但还很不完善。由于财务管理观念的淡薄,人员素质不高等原因,目前必须很好地结合企业自身的特点,制定行之有效的办法,建立可行的内部控制制度,认真执行。 (5)转变机制促发展。国有农场的发展是离不开现代企业管理制度的配合的,只有把相应的市场竞争机制和内部财务管理机制充分的融合并加以应用,利用自身的资源有效的整合,这样才能使国有农场在不断完善、融合中快速发展,使我国的经济有全新的发展。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0aba67b40c22590103029d37.html