浅析中国注册会计师考试中存在的问题及应对措施
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浅析中国注册会计师考试中存在的问题及应对措施 我国注册会计师行业现状：第一，法规体系已经建立，但尚未完善。财政部《关于成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。随后，《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行，表明中国相关的法规体系正在建立，但还很不完善。第二，注册会计师队伍壮大。 自从1991年我国首次举行注册会计师考试以来，至2008年底大约已有15.5万人通过考试，为我为注册会计师行业储备大量的人才和生力军。 第三，会计师事务所数量增长迅速，“做大、做强、走出去”成为新的战略发展。 国内的事务所规模小、信誉低，与国际四大等事务所相比差距甚大，因此“做大、做强、走出去”被提上近日议程。第四，会计行业领军人选拔大赛如火如荼，与国际接轨成为新大趋势。 为了选拔优秀人才加人注册会计师队伍，我国规定具有下列条件之一的中国公民，可报名参加考试：（1）高等专科以上学历；（2）会计或者相关专业（指审计、统计、经济）中级以上专业技术职称。全部考试工作由中国注册会计师协会专门设立的全国考试委员会负责。考试科目为会计。审计、财务成本管理、经济法、税法。考试方式是闭卷、笔试。试卷由全国考试委员会办公室集中组织评阅，考试成绩由全国考试委员会认定，由各地方考试办公室复核后通知考生。每科考试均实行百分制，六十分为成绩合格分数线。全科成绩合格者，领取全国考试委员会颁发的全科合格证书，并可申请加入中国注册会计师协会成为会员。单科成绩合格者，其合格成绩在取得单科成绩合格凭证后的连续四次考试中有效。 我认为，这种资格要求是偏低的，而且我国注册会计师考试对考生的资格审查也不是十分严格，甚至不需要单位证明。那些非会计专业的考生通过几个月时间对考试教材的学习和辅导资料的练习就可以参加考试，而这些考生并未掌握扎实的会计专业基础，而且缺乏相应的执业能力。因此，我国的注册会计师考试要强调考生对会计理论和知识体系的建立及执业能力的培养，提高考生的资格要求。按照宁缺勿滥的原则，以吸纳高素质有真才实学的人加入，以维护注册会计师的形象和信誉。 考试教材质量要提高，有的科目如《审计》习题的量和难度都要加大，灵活性也要增强；同时，还应注明参编人员的姓名，以明确责任。 注册会计师考试应在目前闭卷的基础上，增加开卷笔试以及实践考试环节。闭卷考试侧重规律性、理论性强的内容，这些知识在注册会计师执业中经常运用，应由考生熟记于心。而行业性、法规性强的知识，在执业实践中可通过查阅资料获得，可作为开卷考试的内容。为了保证注册会计师执业质量，对执业会计师资格的取得，还应增加实践考试环节，通过以助理会计师身份协助事务所工作一段时间，并撰写一篇论文，结合其实际工作业绩进行考核，合格者即可授予注册会计师资格。 像很多发达国家就有较严格的考核要求。美国、日本、德国、加拿大的注册会计师考试颇有特点。美国十分重视注册会计师考试，将注册会计师考试定为全国考试。实际上美国已把考生的学历资格提高到硕士研究生水平。考试科目定为：（1）财务会计和报告——营利企业；（2）会计核算与报告一一税务、管理、政府部门和非营利机构；（3）审计学；（4）商法和职业责任。美国注册会计师协会每年举办两次考试，一般于5月和11月进行。每秒的通过标准为该科总分数的75％。四科一次全部通过即可获得注册会计师资格，如果有两科通过，另两科在50分以上，可以保留已通过成绩，今后在未来的六次考试中通过该两科考试，也可获得注册会计师资格。 在日本，公认会计上考试分为第一次考试，第二次考试及第三次考试。第二次考试时，合格者及根据规定第二次考试各科目全部免考者，有资格成为助理会计上。第三次考试时合格者，有资格成为公认会计全。第一次考试的目的是判断考生是否有相当的一般学历来参加第二次考试，并侧重对国语、数学、论文进行笔试。第二次考试的目的是判断考生是否具备成为助理会计上所必要的专门知识，要对会计学（簿记、财务报表理论城本核算及审计理论）、经营学、经济学及商法（海事商法、票据及支票的部分除外）进行笔试。第三次考试的目的是判断考生是否具备成为公认会计上所必需的高等的专业应用能力，用笔试和口述的方法对有关财务的审计、分析及其它实务（包括有关税的实务）进行考试。对公认会计上的各项考试合格者，分别发给证明各该项考试的合格证书。 德国的经济审计师也是由其协会组织考试和认定资格的。德国的要求非常严格：经济审计师必须受过高等教育具有相当长时间的实践经验（大学毕业生要有六年的实践经验，其中四年为经济审计师的助理业务），并且通过难度较大的考试。资格考试的范围是：（1）企业经营管理、会计及实务处理；（2）商法；（3）税法；（4）与职业有关的法律和道德规范；（5）审计实务和主要法律条例。考生应就上述范围准备论文，进行口试和笔试，考务由政府监督管理，每年举办两次。一般情况下，考试未通过需等一年后才能参加第二次考试，如三次考试未能通过则不能再参加考试。 同时借鉴发达国家的经验，要适当增加注册会计师的考试内容。注册会计师执业范围不单是企业审计，还要有会计咨询、会计服务等业务，西方如此，中国也一样。会计咨询和会计服务的专业性和政策导向性强，要求注册会计师必须通晓会计、审计、财务管理、企业管理、国际贸易、法律、税收、财政、金融等多方面的知识，熟悉财政、金融、税收等金融政策以及国际经济环境对企业生产经营的影响。目前注册会计师考试大纲及教材对注册会计师的要求只能勉强适应审计业务的需要，难以胜任会计咨询和会计服务业务。因此，注册会计师考试的内容应逐步增加，进行会计咨询和会计服务业务所要求具备的水平就应纳入到资格考试之中。 我认为有以下几点应对措施： 1、健全法规制度和完善监管体制，强化行政领导，明确职责任务 财政部和中注协要不断完善监管体制，制定相关的规章，为注册会计师行业监管人员依法办事提供依据。财政部作为我国注册会计师行业的主管部门，要全面把握加快发展注册会计师行业的形势和任务，加强领导、落实责任，科学筹划、认真实施，确保加快发展注册会计师行业的各项政策措施落到实处、抓出实效。各省、自治区、直辖市人民政府财政部门要充分认识加快发展我国注册会计师行业的重要意义，结合本地区经济社会发展实际，积极研究制定支持注册会计师行业加快发展的具体措施和办法，共同促进注册会计师行业加快发展。各级财政部门在推进注册会计师行业发展中，要重视发挥注册会计师协会的作用。 2、改革注会考试制度和完善后续教育制度，加强注册会计师职业道德教育 第一，改革注册会计师考试制度；目前我国注册会计师考试的报考资格要求较低，具有大专以上学历者均可报考。此外，我国注册会计师考试实务不够强，有相当一部分在校生对会计审计业务知之甚少，没有参加过任何实务性工作，但仅凭精通考试教材也能获得注册会计师资格。因此，应提高参加注册会计师考试报名的“门槛”。另外，还应加大考试的深度和广度，尽可能接近实务。再次，加强对注册会计师英语的测试，并逐步同国际接轨。 第二，完善后续教育制度，提高后续教育质量；完善注册会计师后续教育制度，提高注册会计师继续教育质量是大势所趋, 迫在眉睫, 我国注册会计师继续教育的现状不容乐观, 现在到了必须真抓实干, 注重实效的时候, 本人认为可从以下几个方面着手:1、提高认识。即提高会计从业人员、单位负责人、会计培训机构、会计管理部门的认识水平, 把注册会计师继续教育作为会计职业的一件大事去抓。2、注重内容。即要引导注册会计师又要重视会计专业技能的学习,又要重视注册会计师职业道德修养。3、讲究策略。注册会计师继续教育的形式不仅是搞培训, 更主要的应强调以自学为主, 有条件的还可以到高校进修; 继续教育的内容要紧密联系实际工作需要, 采取抛锚式启发教育、情景式虚拟教育、案例式分析教育、现代化远程教育等教育学方法, 并兼顾长远发展; 继续教育的时间可长可短, 可采取脱产、半脱产等方式。总之继续教育要使广大会计从业人员觉得既有实效又有提高。4、加强后续教育的监督管理。在强调注册会计师继续教育以注册会计师自我学习为主的同时, 会计师事务所要加强对本单位会计人员继续教育的督促落实, 并提供必要的条件; 中国注册会计师协会要从源头抓起, 完善注册会计师资格准入、考核、奖惩、培训、退出制度, 在注册会计师档案中注明继续教育情况, 利用发证、注册、年检等手段, 检查指导和管理会计从业人员的继续教育工作。 第三，加强注册会计师职业道德教育；一方面要宣传和不断完善对注册会计师职业道德的规范，另一方面要建立与健全对职业道德的外在监督机制； 3、制定注册会计师行业收费制度和相关的处罚制度 制定科学的审计收费标准为避免以上审计收费秩序混乱的现象，审计收费应以注册会计师的小时工资率、审计业务的复杂程度、审计业务的风险，审计业务所要花费的时间来确定，不得采用或有收费等形式。同时制定相关的惩罚制度，加大行业监管力度在出台统一的审计收费标准之后，再配套制定相关的惩罚制度，对或有收费或不合理的降低审计收费的会计师事务所进行严厉处罚。 综上所述，中国注册会计师行业经过二三十年的发展，已经进入关键时期，在这一时期，我们既要看到注册会计师行业的发展成就、又要充分认识到所存在的问题。总之，对于中国注册会计师行业来讲，应对在发展中所存在的问题有清醒的认识，并及早采取积极、主动的应对措施，以使我国注册会计师事业能够得到更加健康、有序的发展。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/145e70708e9951e79b892736.html