政府会计与企业会计比较之我见

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政府会计与企业会计比较之我见

作者:史沛勇

来源:《财会学习》2018年第22

为了与我国社会主义市场经济制度相适应,建立现代化的企业制度,并与国际财务报告准则趋同,2006年,我国出台了《企业会计准则》。伴随着我国政治体制改革不断深入,逐渐对政府会计也产生了新的要求,原有政府会计核算和披露中存在的问题亟待解决。顺应时代发展,2015年以来,我国又相继出台了《政府会计》系列准则。二者相辅相成,相得益彰。 一、概念定义

政府会计,是以与财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的部门和单位为主体,对其自身发生的经济业务或者事项进行确认、计量和报告的专门会计,全面反映政府部门预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。政府会计由预算会计和财务会计构成。企业会计是以企业为主体,对其本身发生的交易或事项进行确认、计量和报告,旨在提高企业经济效益的一项管理活动。与政府会计不同,企业的创立和存在,是以逐利为其基本目的的,因此,作为企业一项管理活动的企业会计,必然要为企业实现获利的目的服务。企业会计又分财务会计和管理会计两个门类。本文比较政府会计和企业会计,比较的是他们的财务会计,因为预算会计是以收付实现制为核算基础的,管理会计又是一个单独的门类,他们没有可比性。本文的比较不仅是找他们的差异和不同点,更重要的是从其基本准则中找出企业会计对政府会计的借鉴作用。

二、政府会计和企业会计基本准则的对比

基本准则是会计准则体系的概念和基础,具体准则、应用指南和解释的出台均以其为依据和标准,地位十分重要。对两者的基本准则进行比较,就能发现他们的区别和联系。 (一)总则

总则中,政府会计在持续运行的基本假设、权责发生制的核算基础、借贷记账方法、基本准则和具体准则的制定依据等方面均借鉴了企业会计准则。不同的是政府会计财务报告的使用者除了债权人和各级政府及有关部门外,还有各级人大常委会、政府会计主体自身和利益相关者,而企业会计是投资者和社会公众,这是由会计核算主体的自身性质决定的。在计量工具上,企业会计是以货币计量,可以是人民币,也可以是外币,而政府会计只能以人民币计量,发生外币业务,可以同时登记外币金额。在会计分期上,政府会计至少分年度和月度,而企业会计分年度和中期,中期报告只要是短于一个年度均称中期报告。在总则中,企业会计准则明确了资产等六大会计要素,由于政府会计中还包含预算会计,在总则中未明确会计要素,而是在叙述会计要素前单节明确,不同的是只有前五大要素而没有利润,这也是由核算主体的性质和功能决定的。


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