加强乡镇财务管理的几点意见 作者：马翠华 来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第12期 摘要：随着我国经济的飞速发展，财务管理工作的重要性日益突出。而乡镇财务管理在全国的财务管理工作中的地位举足轻重，是基层经济工作的重要组成部分，对全国的经济发展有着十分重要的作用。本文通过对我国乡镇财务管理工作中的问题进行分析，提出一些加强乡镇财务管理工作的意见。 关键词：乡镇财务管理；问题；对策 乡镇是我国行政体制下最基层的一级政府组织，是维持基层稳定的核心，直接关系到党和政府的形象、基层政权的正常运转和政府的执政能力建设。乡镇财务管理是乡镇政府工作的重要环节，乡镇财务管理的紊乱，会直接影响到党和政府在乡镇地方政策的推行，影响到乡镇的稳定和发展。近年来山东省充分响应党中央和政府的政策号召，大力加强乡镇财务管理工作，以规范乡镇财务工作秩序为主线，以乡镇财务管理制度的完善、工作的创新、监管为重点，切实推进乡镇财务管理工作的科学化和现代化，取得了可喜的成就。但是，由于发展时间较短，在一些乡镇（如山口镇等），财务管理工作普遍存在着核算不规范、管理不科学等问题，应该引起相关部门的重视并加以治理。 一、我国乡镇财务管理存在的问题 首先是财务核算问题。财务核算主要存在以下两个方面的问题。一是将收入资金列入暂存款，即将一些本应该列入收入的项目列入“暂存款”或“其他应付账款”科目上，这样达到隐瞒收入情况，逃避财政监督，形成乡镇私有的“小金库”的目的，造成财务混乱，损害国家和政府的财产。其次是会计核算的紊乱，对财政资金的性质、预算和会计科目的理解不够，在财务管理工作中出现记账凭证填写错误和财务处理混乱的情况，导致乡镇资金的安全隐患；最后，是固定资产的管理上的漏洞，对于上级承办的项目涉及的固定资产没有入账，造成固定资产管理的漏洞，给固定资产的安全造成威胁。其次，会计机构设置的不合理以及制度上的缺陷。 目前来看，全国许多乡镇都已经成立了专门的乡镇财务核算中心，集中处理乡镇的财务核算工作，总体的运行状况良好，但是仍然存在着一些机构设置不合理的问题。首先，许多的乡镇财务核算中心没有设置独立的会计工作机构，会计工作依附在财务工作之下，无法独立行使职权，会计工作开展困难。其次，没有专门的会计人员。会计工作多为财务工作人员兼职，缺乏专业的会计知识，对于会计工作环节不了解，在一些复杂会计问题的处理上存在不足，严重影响了会计信息的准确性，不能为乡镇机构提供合理的决策依据。最后，科目设置混乱。不仅在科目级次上设置不合理，从“类”直接跳到“项”或者“目”，而且没有遵循明细化的原则，会计科目设置不够明晰，不能准确反映乡镇财务收支的全貌。 再次，是乡镇财务人员缺乏会计基础，业务能力低下，综合素质有待提高。会计工作需要有较高的专业能力，现阶段乡镇财务会计工作人员大多不具有专业会计知识的学习经历，多是依靠“边做边学”和经验来进行会计工作的，业务能力弱。且由于乡镇财务工作人员变动大、不稳定，也难以进行系统的培训和再教育。同时，由于受教育程度等限制，在职业道德上有待进一步提高。财务工作对于职员的诚信要求是最重要的，而这一素质却是现阶段乡镇财务工作人员普遍欠缺的，许多为了自身利益而进行财务造假活动的情况真实存在着，给财务安全造成了极大的隐患，给国家和集体的财产带来巨大损失。由于缺乏相关的财务法律法规的教育，法律意况淡薄，以身试法、以权谋私现象时有发生。 然后，监管机制的缺失。随着县乡行政区划的调整和改革，乡镇财政机构划归乡镇政府领导，乡财政与县财政没有了行政上的隶属关系，在获得独立发展的同时，也出现了监管缺乏的问题。失去了县财政的领导，乡镇财务管理工作难以为续。从乡镇内部来说，一方面一些乡镇领导人由于自身素质缺乏，为了谋取自身利益而以权谋私，造成财务工作的困难。另一方面，对于财务监督工作的不重视，缺乏必要的内部监督，许多监督机制形同虚设，成为应付上级检查的摆设。 最后，是工作方式和手段的落后。目前，大多数乡镇已经实现了电子办公，利用网络处理财务管理工作，财务管理的规范程度逐渐提高。但是还有少许乡镇的财务管理工作很多还是采用原始的手工记账方式，手工填制报表，手段的落后给财务管理工作带来了许多的不便之处，影响了财务管理工作的规范性，容易造成财务工作的混乱。 二、加强乡镇财务管理的对策 第一，加强对于乡镇财务管理工作的认识，乡镇作为基层组织，其资金单独来说虽然较小，但是，总量上看却是不可小觑。而且，乡镇财务管理的安全对于基层的稳定有着十分重要的意义，乡镇财务一旦混乱，对于国家安全的影响巨大。因此，有关领导要加强对于乡镇财务管理的重视程度，探索加强乡镇管理的新路子、新模式。推动乡镇财务管理的良性发展。 第二，提高财务管理工作人员的综合素质，加强会计理论的学习和业务能力的培养。财务部门可以将财务会计工作人员集中起来，进行会计知识的普及，加强最新会计理论、会计政策和相关法律的学习。不断更新会计工作人员的知识结构，针对会计工作中的重点难点问题进行集中培训和讲解。同时，要加强职业道德教育，促使会计工作人员自觉爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信、廉洁自律，树立起为人民服务的工作理念。 第三，普及会计电算化，更新基层会计工作手段，规范财务管理工作。在全国进入信息时代的同时，乡镇财务管理实现会计电算化是必然趋势，也是十分必要的。利用网络平台进行账务处理工作方便数据信息的记载、保存和特殊处理，有利于数据的共享和信息的公开，能够为乡镇财务的管理提供便利。因此要加强对乡镇财务工作人员的计算机培训，普及电算化知识，加强会计人员的业务能力。并同时建立健全的科目设置体系和报表填制系统，规范乡镇财务管理工作。 第四，完善监督机制。监督机制的缺乏是乡镇财务出现许多诚信问题的关键。一方面，县级财政部门应通过其他方式对乡镇财务管理工作进行监督，比如设置派出机构，加强乡镇财务与县级财政的沟通，给乡镇财务一定的指导，引导其健康发展。另一方面，乡镇财务内部也应该重视监督机制的作用，由机构的一把手成立专门的领导小组，监督财务工作的实施，放权给财务监督工作者，帮助他们进行监督工作。加强对内部工作人员的教育和培训，严格奖惩标准，形成良好的财务管理工作环境和氛围。 第五，加强乡镇固定资产的管理。一加强清产核资力度，对于固定资产必须入账；二是严格按照会计法的要求对固定资产进行估价、折旧、报废及转让的会计处理；三是加强县乡工作的衔接程度，方便乡镇财务的入账管理，杜绝出现固定资产“两不管”的现象。 乡镇财务管理工作对于乡镇基层经济的发展有着不可替代的重要作用，对于国民经济的健康发展、国家政权的巩固、国家安全的维护有着重要意义。随着地方经济的不断发展，乡镇财务管理工作的重要性将越来越突出，我们必须要重视乡镇财务工作，加强管理，积极探索乡镇财务管理的新模式，以更大地发挥其在未来经济发展中的作用。 参考文献： [1]徐晓剑.关于加强乡镇财务管理的思考[J].海南金融，2005.12. （作者单位：山东省宁阳县蒋集镇政府） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/1f4561250366f5335a8102d276a20029bd6463f6.html