突发公共事件中濮鹤高速落实免费政策的措施探讨 作者：秦浩，郑鹏飞，程巧红 来源：《决策探索·收藏天下（中旬刊）》 2020年第5期 文/秦浩 郑鹏飞 程巧红 摘要：为了做好突发公共事件防控工作，助力复工复产，支持交通运输业和物流、快递领域发展，2020年春节高速公路免费通行政策延续了三次，第三次延续是从2月17日开始的，免费的车辆范围也从原来的7座及以下的小客车扩展到所有的车辆，让各方共享免收通行费政策的红利。文章以河南省高速公路濮阳至鹤壁管理处所辖路段为例，经具体分析发现，2月17日当天车流量22501辆，仅为去年同日车流量的16.3%。随着复工复产，车流量一直在持续增长，截至3月8日当天流量已突破10万辆，达到去年同日车流量的92%，截至3月10日，高速公路车流量已基本恢复往年正常状态。文章就濮鹤高速自2月17日免征通行费的统计数据进行简要分析。 关键词：突发公共事件；濮鹤高速；免费政策；交通安全 一、濮鹤高速基本情况 河南省高速公路濮阳至鹤壁管理处于2004年成立，现负责省内353公里高速公路的运营管理，所辖路段涉及濮阳、安阳、鹤壁、新乡四市以及滑县、长垣等十三个县（区），与河北、山东两省交界。管理处下设18个收费站、7个路产大队、12对服务区（含停车区）。2020年伊始，坚决落实突发公共事件防控属地管理各项决策部署，按照“一头坚决抓好突发公共事件防控，一头统筹抓好经济发展”要求，在全力抓好突发公共事件防控的前提下，紧盯保通保畅重点工作，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”、突发公共事件防控“应急绿色通道”、防控期间免收通行费等惠民政策，为降低物流业成本，实惠人民群众出行做出了贡献。 二、免费通行期间车流量数据分析 根据路网监测数据显示，2月17日零时起免费通行以后，濮鹤高速所辖路段的车流量持续快速增长，至3月8日当天突破10万辆次，显示10.13万辆次，达到去年同日车流量的92%，与去年同期基本持平，接近正常状态。 由数据可看出，免费通行政策有力推动了生产生活秩序的恢复，切实发挥了在经济社会特别是复工复产过程中“大动脉”的先行作用。政策的实施降低了物流运输的成本，也鼓励了自驾车的出行，自驾车出行多了之后自然就降低了人员聚集的可能性。 免费通行政策是一件利国利民的好事，对生产制造业、运输企业、流通环节、消费者等产业链各个方面都带来了好处。自2月17日零时起免费通行以后，濮鹤高速所辖高速公路的客车车流量、货车车流量整体也呈持续上升趋势。其中客车车流量从2月17日的1.39万辆次增长到3月10日的6.53万辆次，去年同期6.98万辆次；货车车流量从2月17日的0.86万辆次增长到3月10日的4.39万辆次，去年同期4.18万辆次，呈上升趋势。 濮鹤高速在认真做好突发公共事件防控的同时，还要兼顾鲜活农产品“绿色通道”、36个防控物资“应急绿色通道”和危险品车辆检查等通行服务保障工作。防控工作开展以来，累计投入防控资金40余万元，干部职工33200人次，发放口罩77121副，防护眼罩222个，防护手套42470对，防护服106套，体温计和测温仪423个，消毒水6535升，酒精13469升，洗手液891升，由于企业陆续复工复产，车流量、人流量逐渐增加，收费站和服务区突发公共事件检测点全部撤除，一线职工的安全防护工作难度增加。 三、濮鹤高速落实免费政策的措施 （一）持续落实突发公共事件防控措施 强化卫生管理，做好公共区域通风、消毒及垃圾处理等工作，配发防护用品，加强一线员工安全防护，严格落实员工上岗防疫措施，坚决切断传播途径，确保一线员工和过往司乘人员健康安全。 （二）全力保障通行安全畅通 第一，主动履行社会责任。认真做好突发公共事件防控期间高速公路通行保障工作，重点围绕保服务、保畅通，坚决落实“三不一优先”和“一断三不断”工作要求，通过悬挂明显标志、人员引导等方式，加快车辆通行速度，避免道路拥堵。第二，稳步推进“百站畅通”。充分结合并网切换和收费模式转变后的新问题新特情，修订完善收费站突发事件应急处置预案、应急流程和保通措施，提高预防处置突发事件和疏堵保通能力；高度重视通行安全，根据收费站场地和车流量等因素，引导客、货车车辆通行，坚决防止和纠正“一免了之”“一放了之”等情形。第三，科学安排日常养护巡查。充分发挥养护路政联勤联动优势，及时处理路面病害；聚焦车流上升后救援工作，积极协调当地交警，快速处置各类事故，满足人民群众安全便捷快速出行需求。 （三）扎实开展大气污染防治和绿化提升工作 加大路面清扫保洁力度，做细做足做实大气污染防治工作。抓住春季黄金时期，深入开展春季绿化补栽工作，组织工人对辖区内绿化苗木进行统一修剪、补植、浇水并清理枯枝落叶，对辖区绿化带内苗木进行补植、养护，全力打造“畅、洁、绿、美、净”的通行环境。 （四）加强交通量统计和分析 指定专人负责，充分利用收费站出入口车道高清车牌识别、称重检测等系统，加强高速公路交通量统计和分析，认真研判分析并网切换、入口治超管控和突发公共事件防控等期间通行费收入特征趋势，为突发公共事件结束后堵漏征收工作提供科学依据和对策。 作者单位： 河南省收费还贷高速公路管理中心濮鹤管理处 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/268a56b4cd84b9d528ea81c758f5f61fb63628c3.html