论我国当前社会保障与改善民生 摘要：社会保障是现代社会健康文明发展的极其重要的基本制度安排，民生问题是国家发展进程中的根本问题，社会保障是民生的安全网,是解决民生问题的最有效措施。本文从社会保障和民生问题的含义入手来阐明了两者的联系。并从民生问题中的就业问题、收入分配问题、医疗保障制度问题具体阐明和表述出社会保障与民生问题的内在联系和现实意义。 关键词：社会保障 民生问题 当前 一、社会保障 社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等组成。 三大保障层次： 1.从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。 2.服务，即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。 3.精神，人们在现实生活中还离不开相应的情感保障。 现行社会保障制度问题： 1.社会保障覆盖面还不够宽；2.社会保障基金筹措困难；3.多头管理、体制分散 ；4.失业保险面临前所未有的压力；5.人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响 ；6.社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。 显然，现行的社会保障制度关注的是基本的民生问题，即对处于低生活水平的社会成员给予基本的生活保障。社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。 二、 民生及当前问题 广义的民生指，凡是同民生有关的，包括直接和间接相关的事情都属民生范围内的事情。狭义民生是从社会层面上着眼的，主要是指民众的基本生存、生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。受自然灾害、生活必须品价格、税收、GDP等影响 我国现存民生问题： 1. “就业是民生之本”，就业难。（1）我国人口基数大，需要就业人员多，就业高峰持续时间长。（2）就业机制有待完善，人才市场、劳动力市场发育还有待完善，劳动力要素的配置还未达到完全优化；（3）就业观念有待更新，缺乏主动择业创业的积极性；（4）历史遗留问题尚未完全消化，部分国有和集体企业下岗职工需要再就业。 2.“教育是民生之基”，上学难。我国当前存在因费用辍学、教育费用过高、家庭教育支出大负担重等问题。 3.“分配是民生之源”，分配制度不完善，贫富差距较大。当前我国城乡居民之间、国有企业和个体私营企业之间、企业与机关事业单位之间存在收入差距。我国贫富差距越来越大，基尼系数已突破0.4%这个警戒线，居民收入在国民收入分配中的比重过低，劳动分配在居民收入分配中所占的比例更低。 4. “社保是民生之依”，低保、医保、养老等不健全。农村医疗保障问题和医疗费用高、药品居高不下。农民在报销的时候遇到了还能多麻烦，而且现在看病难看病贵的问题也困扰着大家。 5.“稳定是民生之盾”，社会环境、经济收入等的稳定。我国当前正处于各种利益矛盾多发的时期，收入差距过大，造成一部分群众生活困难，从而引发心理失衡，导致各种社会问题的发生。 总而言之，民生问题，具体的来说分为三个层次。即化解生存危机为目的的社会救助、以保障基本生活为目的的社会保险、以及生活更加美好为目的的社会福利。 三、 用社会保障来改善民生 具体来说，就是通过社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等形式解决就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题。 1.就业难。要大力解决下岗职工再就业，引导农村剩余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针。 2.上学难。要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题。 3.分配问题。社会保障具有收入再分配的功能，社会保障制度是社会公平的平衡器 。坚持社会统筹和个人账户相结合，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局。 4.低保、医保、养老等问题。完善职工基本养老保险制度，进一步推进医疗保险制度改革，做好城市居民最低生活保障的落实工作，全面实施农村居民最低生活保障制度。 5.稳定问题。社会保障是社会的稳定器，要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。 此外，关于民生的食品安全、房价物价等问题还需我们去关注和解决。 总的来说，我们认为，民生问题直接关系着政府与百姓的最本质的关系，民生和社会保障工作是一项系统工程，不仅政策性强、涉及面广，而且任务非常繁重。社会保障制度是解决民生问题最坚强的堡垒和后盾，也是最有效的措施，政府要积极完善社会保障体系，站在解决民生问题的高度来设计完善社会保障制度。当然，完善社会保障制度和解决民生问题，仅靠政府的力量是不够的，还需要发挥市场组织和社会组织的作用。我们社会各界都应该积极为完善社会保障制度贡献力量。 参考文献： 1.《China’s social security systemn》 /《中国的社会保障》 Tan Chengping 北京外国语学院 2008年 2.《社会保障学》 刘波、孟辉主编 北京理工大学出版社 2011.08 3． 两会热点：中国继续提高民生权重 ．新华网[引用日期2013-03-6． 4.《中国民生问题政策解读》 中共中央党校出版社 2007年 5.《从战略高度看待保障和改善民生》 安世银 人民日报2007/11/09 6.《社会保障与民生问题的关系》 湖南财经高等专科学校 刘铁明 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2806e872aaea998fcd220e2f.html