龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于税务部门统一征收社会保险费的思考及建议 作者：黄萍 来源：《魅力中国》2018年第51期 摘要：根据党中央国务院改革方案，自2019年1月1日起，社会保险费和第一批非税收入由税务部门统一征收，可以充分发挥税务部门在征管方面的核心优势，实现税费“同征同管”。但改革方案尚未明确是采取“税务代征”还是“税务部门全责征收”模式，建议构建科学治理模式，有策略地逐步推进社保费由“税务部门全责征收”模式。 关键词：社会保险费；全责征收；税务部门 一、税务部门统一征收社会保险费的改革背景 社会保险费的足额征收，是完善社会保障体系，提高人民幸福感的前提条件。目前，我国的老龄化加速，社会保险支出的规模逐步增加，社保费的征缴便成为社会保障工作关注的重点。社会保险费征收工作可分为核定和征收两大部分，具体包括参保登记、缴费基数核定、征收、缴费记录及确认、稽核、清欠等环节。 目前国内外对社保费的征收管理研究表明，不同国家的不同阶段及其不同的国情所选择的征收主体是不同的。主要的征收主体有：社保部门、税务部门及基金管理公司或其他自治机构。德国和美国已拥有健全的法律体系、科学的缴费激励机制、健全的信息系统和完善的监督机制，采用哪种征收主体皆可保证征收效率。我国实行的是“双主体”下的三种征收模式，只有少数研究支持社保经办机构征收，更多的研究是支持税务部门征收社保费的。即便是不支持税务征收的研究，也并不否认税务部门的征管能力，而是对我国社会保障制度存在的根本问题存在担忧，认为即使由税务部门征收也无法解决。 目前我国社会保险费征缴存在逃费、欠费现象，导致征缴率低。据2012—2016年全国人力资源和社会保障事业发展统计公报，2012至2016年间，基金征收收入增幅连续5年低于支出增幅，其中，社保费基金收入增加1.74倍，而支出增加了2.01倍。如何实现社保基金的稳定运转，国务院发布的改革方案明确，社会保险费和第一批非税收入由税务部门统一征收。 二、税务部门统一征收社会保险费的意义 根据《中华人民共和国社会保险法》（ 以下简称《社保法》）的规定，社保费的征收职责授权由省级政府自行决定。目前我国有21个省市是税务机关征收，12个省是社保经办机构部门征收。目前的征收模式存在较大争议，亟待统一。河北和青海仅征收基本养老保险费和失业保险的，有的省份仅征收单位参保人的社保费，黑龙江仅对特定行业由社保经办机构征 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/28ddbed8c3c708a1284ac850ad02de80d4d8069a.html