工程造价概预算审核工作的要点及控制策略李伏新王丽娟 摘要：营改增是建筑企业必须面临的趋势，要在保证税收公平的基础上实现创新性税务管理改革，切实提高纳税管理的合理性，在进行充分的税率协调的基础上，减少营改增对建筑业税负面影响，提高营改增的质量。 关键词：建筑业；营改增；工程造价；策略 一、营改增的定义 从发展的视角来看，国家于2011年首次审核通过了营业税改为增值税的提案，为“营改增”的发展与实行奠定了重要基础。与此同时，伴随着财税体系的改革与优化，营改增的征收范围也在不断扩大。国家税务机关也在2011年提出了实行营改增的办法和两个方案，将上海市作为执行营改增的第一个试点。而且，实施营改增并未增加各行业的税收负担，能够避免偷税、漏税和重复征税行为。到了2012年，国家开始在北京、上海、广州等十座城市针对各行服务业和交通运输业实行营改增，并于2013年普及到了全国。2014年，中国铁路运输和邮政服务业开始实施营改增，并于这一年中旬，将营改增的实施范围扩大到了电信业。2016年，国家颁布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求从同年5月1日起，在全国各行业全面开展营改增，建筑业自然也不例外。 从最基本的含义来看，营改增是指将征收营业税改为征收增值税。其中，营业税是中国税收制度所包括的重要税种之一，主要征收对象包括服务行业与商业。增值税特指对经营厂商在生产和销售某一种商品时新增加的价值所可征的税。在中国，缴纳增值税的对象可以是企业单位也可以是个人。简而言之，增值税有两种纳税人，第一种是经营小企业、组织规模不是很完善的企业纳税人，另一种则是指一般纳税人。2012年，上海市成为营业税改增值税的第一个试点，与此同时，增值税的征收范围在不断扩大，进而遍布全国和各行业。 二、营改增对建筑业工程造价的主要影响 1、改变建筑企业的经营方式 营改增不仅改变了企业的计税模式，而且极大的影响了建筑工程企业的组织模式与框架结构。我国大中型建筑企业主要采用的是多级法人形式，不少大型建筑企业通常有自己分公司，而且分公司有独立承揽项目的经营权。在营改增广泛实施以后，改变了传统建筑企业分包工程的经营方式。 2、在工程预算方面的影响 营改增在很大程度上影响了企业工程预算水平，这不仅对工程的招投标报价造成了影响，而且还会给企业承包工程带来较大影响，因为营业税是内部税，综合税率较为固定，投标报价较为简易。但是增值税是价外税，这使得建筑企业的产品，造价构成，计价规律都发生着巨大的变革。如果建筑企业不能对进项税额正确的评估，营改增后城建税的税额增加并且成为需要缴纳增值税的税金部分，在以难有效正确评估工程税负情况下，会给工程的报价形成较大影响，给工程承揽带来较大障碍。 3、对工程总承包的影响 营改增还会对工程总承包带来较大的影响，工程总承包在建筑企业项目中涵盖了由设计到最终施工完成的全过程，营改增会影响工程税收依据，工程总承包后不会有较多次征税的现象发生，而且计税的依据变得更为清晰。 4、对会计成本核算影响 营改增后工程在项目收入、成本核算中依然按照价税分离的方法执行政策，建筑企业在营改增背景下必须改变核算模式，这也会令建筑企业财务标准有所改变，影响建筑行业的总体纳税水平。首先，建筑企业的主要财务指标产生较大变化，执行增值税和价税分离后会使建筑企业表现出收入减少现象，加上进项税税额不足，所以可能会让建筑企业总收入有所减少。而还会影响纳税的时间，造成建筑企业的奖金流量减少，税金支付压力增大，资产负载率上升。其次，营改增后建筑企业的会计核算方式也带来较大改变，建筑行业不仅要缴纳增值税，而且会对会计核算科目造成改变，尤其影响跨级核算科目的核算方式，加上工程造价的核算较为频繁，因此给建筑行业整体带来较大的影响。 5、对税务管理造成影响 营改增后还从根本上影响着建筑企业的税务管理方式，建筑企业因此会更加重视营业纳的纳税情况，会有效转变以往财务管理松散与纳税方面缺乏专职人员现状。 三、“营改增”实施下工程施工企业的应对策略 1、完善投标报价体系 近些年来。关于税制方面国家颁布了一系列的政策，在这样的背景之下，要想顺应时代发展企业当中的相关管理人员以及财务人员都要进行相应的调整。和以往的营业税相比增值税是有着本质上的区别的，在对工程进行计价的时候税价是不包含在其中的，改变了建筑行业以往的计价方式，直接影响了企业的招标工作。所以对于其改革内容相关人员必须要做到及时准确的掌握并了解，对相关的投标报价体系进行不断完善，从根本上将企业的竞争力提升上来。 2、积极应对新的税务形式，调整工程造价管理模式 2.1采购成本的科学控制 在采购的过程当中如有供应商无法提供增值税专用发票，则必须要对其增值税抵扣费用以及报价进行综合对比，从而尽可能的节省成本。 2.2人工成本的科学控制 面对不同劳务分包形式，建筑资质劳务分包、建筑劳务资质劳务分包以及劳务派遣、挂靠的工程队伍，应以“综合成本最低”为原则进行优选。 2.3管理费开支的科学控制 加强日常管理，收集住宿费、会务费等增值税专用票，最大限度的减少管理支出。 3、提升预算管理水平 在建筑企业当中要想尽可能的降低营改增的影响需要不断提升其预算管理水平，在企业进行招投标工作的时候将报价做到相应的提高，在充分尊重计价规律的前提上将关于税费的不确定性降到最低。实施了“营改增”以后，从根本上扩展了增值税的范畴，要想使报价更加精准必须要确保税费计算分析的全面性和专业性。 4、强化岗位职责，提高企业自身造价管理水平 在企业当中要想将“营改增”的影响降到最低，除了要确保施工方案的科学合理性以外还要监督其落到实处，对岗位职责进行不断完善，同时加大项目经济责任制的推行力度，做好施工现场当中材料管理的工作，不断加强相关造价人员方面的培训工作，做好施工现场的进度管理以及质量监督方面的工作，将自己利用率有效提升上来，提高企业资金能力。统一管理、规划企业的纳税行为，为了尽可能的降低企业税负的压力，要将进项税额的取得提高上来。 5、加强相关人员培训 为了提高营改增改革的有效性，提高建筑企业的市场适应性和生存能力，应当加强优质税务管理人员的引进，不断的提高现有财务管理人员的能力，着力针对营改增对相关人员进行培训，保证相关人员全部纳入轮训范围，及时掌握营改增造成的负面影响，这样才能提促进相关人员了解营改增的知识，更好的适于各部门的工作，解决营改增背景下的具体问题。 结束语 综上所述，应对营改增对建筑业造价管理工作的影响，维护建筑企业的合法利益，促进本企业的长远发展，造价管理人员应协同本组织不断提升造价管理力度，积极融合税务管理模式，构建财税管理体系，努力降低企业在造价管理中的税收风险；加强各项工程成本管理，科学选择供应商，节约成本开支。 参考文献: [1]陈玉华，龚伟怀，倪泉等.工程施工阶段造价与项目成本的合同管理控制措施[J].建筑工程技术与设计，2014（12）. [2]曹丹.基于“营改增”背景的建筑企业税务风险管理研究[D].安徽财经大学，2017（06）. [3]蒲德才.“营改增”对建筑施工企业管理的影响及对策研究[D].东南大学，2016（06）. [4]李迪，王炎.“营改增”后建筑施工企业的合同管理研究[J].中交一公局厦门工程有限公司，2016（08）. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/36d101b47ed184254b35eefdc8d376eeafaa17d1.html