浅谈新形势下如何做好高校财务工作 作者：朱琳 来源：《决策探索·下旬刊》 2017年第5期 高校财务工作千头万绪，点多、线长、面广，涉及教务、后勤、科研等各个方面。不仅承担着学校日常资金核算工作，还肩负着高校资金的有效筹集、合理分配、财务监督等重要任务。因此，高校财务工作是学校管理的重要组成部分，既具有鲜明的岗位特色，又与各方面的联系十分密切，在高校管理工作中占有十分重要的位置。做好高校财务工作是办好学校的重要保证之一。 鉴于此，在全面贯彻落实十八届五中全会关于“十三五”发展规划纲要的新形势下，高校财务工作必须跟上时代的步伐，转变更新财务管理观念，更好地为高校服务，促进高校健康发展。本文对高校财务工作存在的问题进行了分析，并提出了加强高校财务工作一些对策，以期把高校财务工作落到实处，更好地服务于我国高等教育事业。 一、当前高校财务工作存在的主要问题 （一）财务分析工作薄弱 目前，高校一般都设有财务科，财务会计一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内、对外提供有关的基本信息，但仅限于历史数据和解释信息；只重视事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现，许多高校的财务分析只是反映一定时期的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各部门资金的使用效率。 （二）效益观念淡薄 由于体制原因，高校财务管理部门缺乏科学理财意识，普遍存在着“等、靠、要”的现象，在开拓市场、开辟财源等方面缺乏积极进取精神；部分高校重大的投资决策缺乏可行性研究报告，盲目性较大，造成高校办学经费不足，效益低下；许多高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有得到充分发挥；有些高校重钱不重物，注重对现金的一般日常管理，但对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，资产损失现象严重。 （三）财务管理创新不足 一方面，随着国际经济全球一体化的发展，我国的高等教育不仅受国内教育环境的影响，也受到国际教育大环境的制约和挑战。参与国际竞争、加强国际合作，将是我国高等院校发展的必然趋势，高校财务管理必须跟上时代发展步伐，适应这一国际化发展趋势。另一方面，面对知识经济时代的来临，世界经济向知识经济转化的趋势日益显著，知识资产在高等学校总资产中的地位和作用日益凸显，知识的不断增加、更新、扩散和加速应用，深刻影响着高等学校管理活动的各个方面，使高校财务管理的目标向更高层次演化。但一些高校明显没有觉察到这一发展趋势，特别是在财务管理创新方面没有足够重视。 （四）内部控制制度不健全 内部控制制度不健全主要表现在高校内部控制范围和控制内容不全面：有些高校往往强调对财政性资金的内部控制，弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现违规资金运作现象；有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失；有些高校内部控制执行不严，制度形同虚设等。 二、新形势下做好高校财务工作的对策 （一）切实提高财务分析能力，为重大决策提供依据 高校财务管理工作不但要重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，更要研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益财务分析工作，以降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供财务顾问服务。 首先，要加强对财务预算的分析，促进高校强化预算管理。在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析，同时也要对影响下期财务收支的各项因素进行事前分析，在预算的执行过程中要对各项财务收支活动进行分析，以便考核或评价预算指标的执行情况，通过对影响预算执行的主客观因素进行研究和分析，找出预算指标与实际执行的偏差，分析造成偏差原因，及时采取措施，消除不利因素，保证预算指标的顺利实现；其次，要加强对办学成本的分析，促进高校办学效益的提升。将非教学工作中所占的学校资源和成本核算出来，合理计算这些成本并将它返还到教学领域，提高办学经费的使用效率，提高办学效益。 （二）强化高校成本效益观念，建立可持续财务管理目标 1.要强化高校成本费用核算。为更好地建立高校成本核算制度，高校会计核算基础必须改革，即采用权责发生制基础进行核算，合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法，以便真实、可靠、准确、完整地核算高校活动的资源耗费情况。高校财务管理应确立以保证高校财务状况正常化开展为基本目标，以投资效益最大化为首选目标，以社会效益和经济效益最大化为永恒目标。 2.优化资源配置，建立合理的资产流动制度。高校应设置专门的国有资产管理机构，配备专职干部和管理队伍，加大对高校资产的管理力度。一是建立完善购置制度，对欲购置的设备，从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，做出详细预算申请，强化购置环节管理。二是建立完善经济责任制，实行岗位责任制和必要的物资奖励、经济处罚责任制。三是建立合理配置资源制度。在保证学校教学、科研等工作正常开展的前提下，通过投资、出租、出售、调拨等方式盘活闲置资产。四是坚持清查清理制度。检查物资的使用与保管情况，及时发现和解决管理中存在的问题，消除资源滥用或不合理使用情况，有效遏制资源浪费，防止国有资产和单位财产的流失，彻底扭转单位对财产物资“重购置、轻管理”的局面。对于经营性资产的管理，要建立合理的投资考核体系，确保国有资产保值增值。 （三）坚持财务管理创新，跟上时代发展步伐。 1.引进人才，提升高校财务会计队伍素质，适应新形势下财务管理创新需要。一方面，通过引进人才，活跃队伍，加强与新知识、新文化的融合，新旧人才的互通互学才能助于成长。另一方面，建立多元化的人才培养机制。随着时代的发展，对高校财务人员提出更高要求。具备基础业务知识、管理水平高和综合能力强的人成为高校会计的需求，这就要求高校财务会计人员不断加强自身学习，树立主动意识，在不断的学习、培训中优化知识结构，时刻关注财务会计最新理论，并且将其运用到实际工作当中去，适应新形势下财务管理创新需要。 2.坚持以人为本的财务管理创新。首先，只有坚持以人为本，充分调动教职员工的积极性、主动性和创造性，才能从根本上提升高校财务管理的水平；其次，高校财务人员只有树立正确的风险观，善于观察和面对复杂的竞争环境，才能科学准确地预测市场；再次，高校只有既要为知识创造及其商品化提供相应的经营资产，又要充分利用知识资本，这样才能保持利润的持续增长。 3.加强高校财务管理方法的创新。在变幻莫测的市场环境和外部高校的竞争中，如何准确进行市场定位、寻求发展，是高校财务管理所要研究的重大课题。因此，高校必须认真进行事前的预测，编制各项预算方案，并加以评价、比较、选择，再作出慎重决策，以降低各种可控制风险，尽量规避不可控制的风险。同时，加强高校的成本控制也是高校财务管理活动的一个重要方面。成本决定了高校利润的大小，是提高教师教学质量和高校应变能力的关键环节，高校的财务人员必须加强以成本为中心的内部责任管理。这就要求财务人员运用财务原理，实施事前成本控制，将高校整体目标分解到所属的各个部门，编制责任预算，建立责任成本管理网络。 （四）建立完善内部控制制度 强化内部控制，完善单位内部会计控制制度，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。要特别重视货币资金、校内结算中心、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，并针对不同的控制对象，相应制定不同的内部控制制度。 在制定内部控制制度时，要把握三个方面：一是预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为。二是注重程序制约。对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及个人应承担的责任，划分责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。 同时，在会计部门常规性会计核算的基础上，要对各项业务收支活动进行日常性和周期性核查，成立内部审计委员会，通过内部常规性审计、离任审计、落实举报、监督审查等手段，对会计部门实施内部控制，建立以查堵为主的监控防线。建立健全防止乱收费、私设小金库的各级经济责任制，明确责任，划分责任范围，从高校领导到财务、审计监察部门的负责人，到全校各系部处室单位负责人，都要严格履行各自职责，层层防范、层层落实。在建立健全经济责任过程中，要注意做到责、权、利三者相结合，奖罚分明。 总之，高校必须加大财务管理力度，做好日常财务以及学校财务的预测、控制、分析和管理工作，同时还要注重提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益，以实现高校财务改革与高校相互协调、共同发展。 参考文献： [1]谭德旺.高校财务管理存在的问题探 析[J].财会通讯(理财版)，2008，(5):71-72. [2]潘秀庆.试论如何加强高职院校财务 管理[J].2011. (作者单位：河南牧业经济学院) 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/4a04284b2a4ac850ad02de80d4d8d15abf2300fc.html