龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 论我国社会资本的现代转型 作者：李 曼 杨瑞华 来源：《职业时空》2008年第07期 社会资本理论是近年来兴起的一种横跨政治学、经济学和社会学三大学科的社会理论。为社会行为、经济效率、制度研究以及社会民主等提供一个新的解释框架，对我国社会资本的现代转型研究，是当前我国和谐社会建设的重要课题。 至少可从三方面理解社会资本：首先，社会资本主要是由公民的信任、互惠和合作有关的一系列态度和价值观构成的，其关键是使人们倾向于相互合作、去信任、去理解、去同情的主观的世界观所具有的特征；其次，社会资本的主要特征体现在那些将朋友、家庭、社区、工作以及公私生活联系起来的人际网络；第三，社会资本是社会结构和社会关系中有助于推动社会行动和搞定事情的特性。 社会资本具有生产性，能为生产活动提供便利，培养信任，降低交易成本，并加速信息的流动和创新，逐渐被认为是全世界经济发展的关键因素。如马克·格拉诺维所说，当订立合同或谋职这样的经济交易是在社会网络中进行时，就会更有效率。 社会资本是沟通个人和制度的中间物，使个人行为实现个人理性与社会理性的合谐，以制度解决集体行为的困境。它不是有效的公共政策的替代物，但往往是政策成功的前提，甚至是结果。它能为个人与制度提供缓冲并推动社会制度的创新。社会资本对于创立健康的文明社会，至关重要。它能够提高政府管理绩效，使民主真正运转起来，可以通过一定的组织机制将个体成员组织起来，提高团体和社会的凝聚力，创建和谐社会。 一、我国现存社会资本的状况 中国传统社会是以关系本位为主的社会，社会关系网络非常发达。费孝通教授用“差序格局”概念深刻地表述了中国社会关系网络的特征，在差序格局中“社会关系是逐渐从一个个人推出去的，是私人联系增加，社会范围是一根根私人联系所构成的网络。”社会资本主要载体是家庭、单位、学校等。其中家庭、家乡所体现的血缘、地缘关系等先赋条件为个人所拥有的最主要的社会资本形式。这种传统社会资本所形成的是各自独立的闭锁性“小圈子”，并具有很强的排他性，只对小圈子内部的成员产生信任，而很难对“陌生人”产生普遍信任，相对封闭，延伸的半径小，多为纵向，难以形成相互之间的最大认同和接纳，难以整合为整体社会资本。在高度计划体制下，家族组织遭到破坏，“单位”取而代之，人们被组织在功能齐全、内部联系强龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 大而又相对封闭的各种“单位”之中，“单位”活动成为人们社会交往和社会活动的核心。以家族、单位为核心的联系更多地是一种纵向“条状”的强联系。 而对人际关系的过度强调和个人在建构社会资本时权力的广泛介入，在一定程度上造成了制度的软化，阻碍了社会的发展。正是由于传统社会资本的的局部过密，以及与政治权力的过度联系，导致许多现实社会问题：诸如经济组织形式的家族化，既不利于企业规模的扩大又损害了现代信用机制的建立；农村中家族势力的复苏，不利于培养现代公民的意识和直正的民主参与精神；对地域利益的过度强调，关系和权力的结合，使社会政治生活中缺乏法治精神等等。归纳起来，主要是社会资本封闭性过强，同时过于分散，规模过小，在社会系统的运行中社会资本替代了制度，使社会资本的正面效应不能很好地发挥，以至大范围的社会资本短缺。 二、现代意义上社会资本的培育 现代社会资本应该在公民参与网络中，在普遍互惠规范下形成普遍信任关系。在转型期对社会资本的建构需要从两个方面着手：一方面要对现有的社会资本形态进行改造，发挥传统社会资本的积极作用；另一方面要利用制度创新增加现代意义社会资本的规模。 1.建立社会规范与秩序，培养公民意识 主要通过科学的制度设计、制度供给来形成有效社会整合机制。科学的制度设计能有效地提高人们之间的交往效能、降低人们之间的交往成本，将经济社会生活中出现的一系列新生事物用法的手段规定下来，使人们形成理性的心理预期，进而做出理性的行为选择，使民主法治和公平正义成为全社会追求的目标。在制度的规约和引导下培育出具有交互性、合作性、协商性的公民意识，把公民的权利落到实处，保护公民权利。以公民意识、公民精神，倡导公民对公共事务的参与意识，恢复公民对社会、对他人的信任，形成普遍化互惠惯例。 2.发展民间组织，培育社会网络 中国社会是实际上一种“分块型”社会，由大量如村庄和“单位”之类的同质而独立的社会组织所组成，缺乏“块”与“块”之间的横向“弱联系”，所以，信息、创新及人力资源的传递较为困难。虽然被称为“关系社会”，但这种关系更多地体现为“私人资本”。鼓励和发展公民的横向联系，就是要建立和完善要各种社团组织，如环保组织、慈善团体，或是行业协会、社区俱乐部等等。形成一个互惠互利的社会支持网络，促使社会成员通过参与其中彼此交流、相互影响、促进合作、增强信任，自主参与公共事务，提高社会成员之间的内聚力，实现社会的互动机制，使个人、社会和国家形成一个有机联系的、动态而有活力的整体。组织的广泛性和行动的有效性，为公民把个人利益与团结互助结合起来提供条件。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.转变政府职能，增强政府诚信 如亨廷顿所言：社会文化中缺乏信任将给公共制度的建立带来极大的阻碍。那些缺乏稳定和效能的政府和社会，也同样缺乏公民间的相互信任，缺乏民族和公众的忠诚心理，缺乏组织的技能。政府则要通过税收政策、社会保障、公共支出、货币政策、财政政策等弥补市场缺陷，化解社会冲突，保证社会公平，以维护社会和谐。在规范政治权力的使用范围，防止权利污染社会资本的同时，又要充分发挥政治权力对社会资本增值应有的正当作用。政府要为民众创造横向交流的环境，不断完善市场经济运行的法律法规，加强基层民主制度、信用制度以及公民道德建设，深入开展反腐倡廉工作，简化政府职能，小政府大社会，间接促进社会资本的增长。 （作者单位：湖南对外经贸职业学院） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/5c9ad8f53868011ca300a6c30c2259010302f322.html