公共事业管理专业设置社会工作方向的可行性分析———以广东财经大学华商学院为例
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公共事业管理专业设置社会工作方向的可行性分析———以广东财经大学华商学院为例 作者：周振林，张秀丽 来源：《现代职业教育.高职本科》 2016年第3期 一、公共事业管理专业设置专业方向的必要性 公共事业管理专业，在西方已经有500多年的历史，是比较成熟的学科。但在我国认可度不高，主要体现在招生和就业方面。广东财经大学华商学院公共事业管理专业于2008年被批准开设，于2009年9月进行首届招生。近年来华商学院公共事业管理专业整体招生情况和该专业毕业生就业状况不容乐观，专业发展进入瓶颈区，面临严重生存问题。 （一）公共事业管理专业招生生源不足 广东财经大学华商学院公共事业管理专业的招生呈逐年下降趋势，专业面临生存问题。2016年学院已决定停止该专业招生，但就此取消该专业未免可惜，可通过设置专业方向进行转型。 （二）公共事业管理专业毕业生就业形势不乐观 公共事业管理专业在我国作为新兴学科，社会认可度还不高，与专业对口的就业市场未完全打开，毕业生就业形势严峻。根据对广东财经大学华商学院2009—2011级已毕业的公共事业管理专业学生就业心理与就业领域进行的调研发现，学院制定专业培养目标是根据公共事业管理专业涉及领域，为政府机关、公共事业单位、非营利性组织、社区、街道办及企业培养管理服务人才。但通过四年杂而不精、博而不专的理论学习，学生就业时却迷茫、彷徨，仿佛适应面很广，但由于与专业对口的就业市场在我国尚未打开，导致在专业领域内就业人数很少，大部分学生选择转行，致使该专业处于越发尴尬的境地。 （三）从省内其他高校办学实践分析 从广东省内几所高校办学实践看，华商学院的母体院校广东财经大学开设过公共事业管理专业，但后来只是作为孵化器，孵化为文化产业管理、劳动与社会保障、城市管理与社区三个专业。这种转型使得三个专业的招生很好，学生就业形势乐观，达到预期效果。华南师范大学和暨南大学的公共事业管理专业也不是笼而统之，而是具体到教育管理等某一方面。 二、公共事业管理专业设置社会工作方向的可行性 如何转型？作为一所以为地方经济建设和社会发展服务为办学理念，以综合性、应用性为办学特色的独立学院，应在“抓质量，创特色”的办学思路指导下，结合学院商科特色，围绕有利于社会需要、满足市场需求，本着对学生负责态度，结合学院地域优势等办学条件来转型。根据体现效益原则，社会工作应列为首选。转型后由于该专业方向更贴近社会需求，发挥了学院地域优势，专业必定能够生存下去而且还会有更大发展空间，带来良好经济效益和社会效益。 （一）社会工作专业毕业生就业形势乐观 社会工作专业学生毕业后广泛分布在社会福利、社会救助、减灾救灾、慈善事业、残障康复、优抚安置、社区建设、婚姻家庭，以及公共卫生、学校教育、就业服务、司法矫正、青少年事务等领域，是现代社会管理与公共服务的重要力量。我国自2012年就开始放宽社会工作组织的登记条件，今后将大力发展社会工作及社会组织，这为社会工作专业毕业生造就了良好就业前景。在香港，平均每1000人中就有1人是社工。专家预计，在未来几年内，随着我国公民社会工作意识形成及政府社会工作配套政策完善，社会工作这个新兴的职业将很有发展前途。 （二）广东省开设社会工作专业的院校为全国之最 不仅中山大学、华南师范大学、暨南大学、华南农业大学等知名高校开设此专业，而且广东工业大学、深圳大学、广州大学、汕头大学、东莞理工学院、还有深圳职业技术学院、北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院、广东理工职业学院、中山职业技术学院、珠海城市职业技术学院、广东青年职业学院、番禺职业技术学院等一批最为关注市场需求的职业院校也开设此专业，可见在广东该专业已成为热门专业。华商学院的母体院校广东财经大学把社会工作专业作为重点发展的专业，招生和学生就业及其他方面发展都很好。若华商学院公共事业管理专业设置社会工作方向，在培养目标制定、课程设置、实践教学等等方面可以向母体院校及兄弟院校学习成功经验，结合学院本身特色与优势，解决公共事业管理专业生存问题，力争把公共事业管理专业办成符合市场需求的特色专业。 （三）华商学院的地域优势 据不完全统计，目前社会工作专业就业前景最好的是广州。学院正好有地理优势，广州市于2007年率先实施政府购买社会工作专项服务试点，社会工作服务走在全国前列。目前已成为全国社会工作服务机构、服务项目和人才聚集最多的城市。广州市已逐步建立起“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”公共服务供给方式，形成了市、区、街（镇）三级同步推进政府购买社会工作服务的格局。至2015年底广州市拥有依法登记的365家民办社会工作服务机构、155个街（镇）级家庭综合服务中心，社区级家庭综合服务中心16个，另设有社会工作专项服务项目16个，政府购买社会工作服务年投入财政资金3.3亿元左右。广州有政府支付薪酬的社会工作者近2万人，其中，广州市区社会工作者达到10000多人。2015年10月，《广州市社会工作服务条例（草案征求意见稿）》已公开征求意见。广州市民政部门正积极推进落实广州市社会工作立法计划，争取推动《广州市社会工作服务条例》尽快出台。这份新法规是国内首部社会工作服务领域的综合性地方法规，将让广州的社会工作和政府购买等相关服务纳入法制化轨道。该条例将明确社会工作者的职业身份、从业资格、职业操守、基本权利与保障、义务及责任，进一步厘清民办社会工作服务机构成立的准则和业务范围，明晰机构、社会工作者、服务对象之间的伦理守则。出台有关激励、优待和保障政策提升社会工作专业人才待遇，使人才队伍稳定发展。 （四）社会工作方向拥有较有利的教学条件和师资力量 1.师资队伍 目前广东财经大学华商学院公共管理系有教师29人（含行政教辅及外聘教师），其中高级职称5人，副高级3人，中级17人，具有博士学位的有5人，专任教师全部具有研究生学历。能满足开设公共事业管理专业社会工作方向的教学需要。此外公共事业管理教研室几位主干教师分别具有社会工作、社会保障、教育心理学的专业背景，为专业教学和发展提供了良好支撑。 2.基础条件 公共事业管理专业目前已建立专业教学实验室——电子政务实验室，配备了相关硬件设备和电子政务实验软件，有实验指导教师5名。实验室面积216平方米，配有76台学生机和一台教师机，还包括投影机、多媒体控制器、增音器、白板等，价值64.5177万元。 本专业现已建立并签订协议的校外实习基地有4个，分别是长隆集团广州香江野生动物世界、广东省佛冈县招商局、广州柯兰美照明灯具有限公司、广州佳工自动化设备有限公司。目前教学系与实践教学基地关系良好，已开展了卓有成效的学生实践工作和实习工作。若公共事业管理专业成功设立社会工作方向，众多社会工作服务机构的存在，为该专业建立对口的实习基地提供了有力保障，我们将积极与广州市现有的依法登记的社会工作机构加强联系，通过与社会工作服务机构的沟通与交流，他们愿意与高校加强沟通和合作，乐于接收学生去实习、去工作，切实提升学生的专业技能与实践创新能力。 三、公共事业管理（社会工作方向）培养目标及课程设置 （一）公共事业管理（社会工作）方向培养目标 本方向培养具有基本的公共管理理论知识和社会工作理论知识，较熟练的社会调研技能和社会工作能力，能在民政、社会保障和卫生部门，及工会、青年、妇女等公共事业管理部门及社会组织及其他社会福利、服务和公益团体等机构从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理、社区发展与管理、社会服务、评估与操作等工作的专门人才。 （二）公共事业管理（社会工作）方向课程设置 该专业学生除学习教育部规定的思想政治理论课程、通识基础课和学科基础课以外，还需学习以下专业主干课程和方向课程。 主干课程：社会学、政治学、管理学、宏观经济学、经济法学、统计学、管理心理学、市政学、公共事业管理学、城市经济学、社会调查原理与方法、经济法、行政法学、公共政策学、城市管理学、社会调查与统计、概率论与数理统计、管理信息系统、公共管理技术与方法。 方向课程：社会工作概论、社会统计学、个案工作、小组工作、社区工作、社会工作专业伦理、社会工作行政、社会工作实务、人类行为与环境、社会心理学，普通心理学、异常心理学、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、学校社会工作、残障社会工作、家庭社会工作、医务社会工作、社会问题概论、社会政策、现代社会福利思想等。 参考文献： 广东省社会工作师联合会.社会治理创新背景下社会工作本土之路：广东专业社会工作发展路径调研报告［R］.第二届广东社会工作本色与本土论坛，2015-11. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/85ee463bb94cf7ec4afe04a1b0717fd5370cb28c.html