法院党课辅导
说明：文章内容仅供预览，部分内容可能不全。下载后的文档，内容与下面显示的完全一致。下载之前请确认下面内容是否您想要的，是否完整无缺。
构建腐败惩防体系，树立公正司法形象 今天我跟大家共同探讨的主题是：构建腐败惩防体系，树立公正司法形象。今年1月3日，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并要求各级党组织要深入学习、广泛宣传、坚决贯彻，认真组织实施。为了更好地贯彻落实《实施纲要》，今天，我们就一起来探讨一下法院如何构建惩防体系，通过体系的构建，惩治和预防腐败，使干部队伍始终保持纯洁性，从而更好地保持先进性。这里我想跟大家强调一下，纯洁性是先进性的组成部分和重要基础，保持党的纯洁性是保持党的先进性的内在要求，做不到纯洁，就谈不上先进。希望我们法院的每一位同志，都能争当纯洁的典范，进而成为先进的楷模，树立公正司法的好形象。 一、反腐败工作发展历程 中国共产党执政半个多世纪以来进行的反腐败斗争，大体经历了运动反腐、权力反腐、制度反腐三个阶段。我们重点来看一下改革开放以来的反腐败工作。 《实施纲要》开篇就直陈腐败关系党的生死存亡，但是在改革开放之初，腐败问题出现时，还曾一度回避讨论，而把腐败作为“不正之风”来看待，到1983年“严打”，也只强调打击“经济犯罪”。后来腐败问题得到中央高层的重视，1989年8月15日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内坦白自首的通告》，掀起了反腐运动的高潮。1993年8月中纪 1 委的二次会议提出了反腐败的三个格局：查办大案要案，抓廉洁自律，纠正部门、行业不正之风。那个时期，如果说有一个要点，就是查处大案要案，有一个策略，就是打击。为什么采取这一措施呢？一方面是因为群众对先期反腐败“只打苍蝇，不打老虎”表示不满，一方面也是为了遏制腐败进一步发展蔓延的趋势。经过几年努力，反腐败工作取得了一定的成效，省部级以上高官腐败案件查处得越来越多，但是依然有人前赴后继，串案窝案不断。显然，光查处、打击是不够的。这时候，社会各界都认识到：要从体制上解决产生腐败土壤的问题，要加强预防腐败。 1997年，十五大提出了反腐败“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的论断，十六大确定了反腐倡廉的途径和方法??“加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题”，进一步明确了抓教育、制度和监督的工作重点。到十六届三中全会正式提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。十六届四中全会又进行了强调，从理论和政策两个方面把惩防腐败体系建设提升到了一个新的高度，并把惩防体系建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。今年1月11日中纪委五次全会上，胡锦涛总书记讲话表示，“坚决惩治腐败是党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是党执政能力的重要标志。”随后不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这也标志着反腐败工作进入了一个新的战略阶段。大家看，这 2 二十多年来，反腐败从注重事后惩处，到强调抓好几项工作，再到建立惩防腐败体系，说明我们党和国家的反腐倡廉工作在不断地向纵深发展。而中央出台的这个《实施纲要》，可以说，既是对二十多年来反腐败的一个总体性思考与总结，也为反腐败未来发展搭建了一个框架，它凝聚着我们党的执政智慧，是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。 要贯彻落实好这份沉甸甸的《实施纲要》，首先就得了解一下惩治和预防腐败体系的框架，正确理解“教育、制度、监督”这三者的内涵和关系。接下来我们进入第二个问题： 二、“教育、制度、监督”的内涵和关系 教育、制度、监督是构建惩治和预防腐败体系的三个脉络。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系应包含三层含义：第一，惩治和预防腐败的体系包括教育、制度、监督这三个关键环节；第二，这三个环节各自形成体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键，它们在防治腐败体制当中的功能各不相同；第三，这三个环节互相联系，构成有机统一的整体。 接下来，我们分别展开来讲。 ㈠教育：“教育”所指，是帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待利益及其索取。教育从本质上看它是深入人的心灵深处，产生感化作用的，它的主要功能是教化。道理很简单，就是因为人是有欲望的。我记得有一位领导同志曾经做过这样的比喻，说人生下来之后“哭”，使劲哭，握着两个手哭，要抓，抓什么呢？抓各 3 种所需要的东西。有的人形容是一手抓“权”，一手抓“钱”，一定要抓，他有这个欲望，哭；到走到终点的时候手就松开了，什么都不要了，不哭了，周围的人为他哭。这个比喻形象地说明人是有欲望的。当一种不良的欲望出现的时候，外部的约束力量和内心的自控力量同时起着不可替代的重要作用。教育，它需要外部来的各种灌输，但是又不简单的只是外部来的各种灌输，而是要引导、控制人的心理活动、心态的变化，来节制人的欲望。这实际上就是带有预防性质的手段，目的就是为了使我们的公务员、我们的干部从内心来减少、来消除种种的邪念，就是所谓的贪欲，这有个过程。因此，遏制腐败也好，消除腐败也好，作为一种策略选择，从立意上讲教育是非常重要的。我们从查处的案子来看，腐败分子有一个共同的特点，那就是到最后心理上后悔莫及。也就是说，教育能够达到、能够减少甚至消除人的邪念和欲望，特别是贪欲，达到这么一个效果，教育的手段是别的手段不可替代的。当然，查处、惩处从某种意义上讲也是引导，也是教育，你这个苗头出现了，提醒你，给你警告，给你一个行政处分，下次就不要再那样做了。 ㈡制度：关于制度，我个人认为是个大概念，是个大范畴，既包括法律法规和各种各样的具体制度，又包括具体的体制和机制。制度建设是否完善是反腐倡廉工作是否成熟和规范的重要表现，也是我们是否依法治国、依纪依规反腐的重要表现。加强反腐倡廉制度建设，其目的一是要通过制度建设来真正完善和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败 4 领导体制。二是要通过制度建设来构建用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。重点是建立和完善教育制度，形成不愿腐败的机制；建立和完善防范制度，形成不能腐败的机制；建立和完善查处制度，形成不敢腐败的机制；建立和完善薪酬制度，形成不需腐败的机制。三是要通过制度建设来完善纪检监察和党性党纪党风的法律法规，使反腐败做到有法（纪）可依，有法（纪）必依，执法（纪）必严，违法（纪）必究。 ㈢监督：关于监督，关键是要确保权力的正确行使。加强监督，主要是对领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人的监督。这方面我们党这些年来做了大量的探索，积累了一些好的经验。党的十六大以后，进一步加大了对各级领导机关、领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督力度。前年年底颁布了《党内监督条例》，这是重点加强对各级领导机关、领导干部，特别是对领导班子主要负责人监督的重要的法律，这个法规在我们党的法律建设历史上是第一次，里面提出了一系列重要的制度性措施，现在大部分都已经在推行。其次，监督要抓权利行使的重点环节、重点部位，也就是要管好“人、财、权”。这些年来我们加强了对干部选拔任用工作的监督，加强了对财政资金运行的监督，加强了对国有资产和金融的监管，同时我们注意发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。包括加强党内监督，支持保证人大的法律监督、政协的民主监督、政府专门机关的监督、审计监督，还有支持保证司法监督，以及切实加强社会监督。 ㈣三者的关系：我个人理解，这三者之间有一定的层次关系，就好 5 比腐败分子要上三级台阶，如果第三级上不去了，问题就可以防患于未然。形象一点说，教育的效果就是让人们不想去犯罪，制度的本质是违法违规的后果的预期，就是如果我这样做了，我将会承担什么样的成本，将会付出什么代价，也就是规范他正确对待利益问题，让他不想犯也不能犯罪。监督是什么意思呢？他又想犯了，而且能犯，但是到最后一步发现不敢犯，因为手一伸出去一定会被捉。所以，我觉得“教育、制度、监督”可以这样来理解，这三者起到了这么一种作用，也就是使腐败分子“不想”、“不能”和“不敢”腐败。北京大学法学院教授白建军先生曾讲过这么一个例子：他说他中学毕业的时候上山下乡去插队，没多长时间就被提升为生产队长，当时他19岁，他的生产队一共有三十几户人家，生产队所在的那个地方非常穷，穷到什么程度？每一天干16个小时，工分的分值是一毛四分钱，就是全劳力挣一毛四。女的最高分是七分，还不到一毛四。那么穷的地方，最后总发现一种现象，就是偷，盗窃现象太严重了，尤其是每到麦收、秋收的时候，粮食成熟了，堆成堆的时候，还没分给每家每户的时候就开始被偷，几届生产队长都解决不了这个问题。最后一个老农民出了一个主意，非常有效。原来的办法是先开全体社员大会，先教育他们，告诉他们“这是公共财产”，还定了非常非常严密的规章制度，如果偷了，就扣多少工分，如果偷够了半个月口粮的话，基本上半年的工分就扣光了。但是，还是没有办法，到了秋天的时候，粮食快被偷光了。在这之前还有一个办法，就是有人看，24小时在那儿看着，最后发现看场的人偷。谁来监督看场的呢？……这个老农民说的非常 6 好的办法，就是在场院里树一个电线杆子，搞200度的大灯泡，一分钟都不断，整夜的点着（当时非常穷，发不起电费，但是这笔钱不能省。）后来发现，一分粮食都没有被盗。什么原因呢？我们可以把它概括为“灯泡机制”。换句话说，灯泡到最后一步按照现在的说法就是监督，让他不敢做，让他认为是做不了的，是做不成的。 举了“灯泡”这个例子，大家应该对“教育、制度、监督”的层次关系有了一定的了解吧。除了这种层次外，我们还要注意，教育、制度、监督之间的关系是相互作用，相互渗透，督中寓教，教中有督，没有教育的制度是没有灵魂和基础的制度，制度离开了监督就会形同虚设，监督离开了教育和制度就会无所适从。只有把三者有机统一起来，并贯穿于惩治和预防腐败的全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。 具体来说，一要以教育为基础。应当看到，面对复杂的社会环境，一些党员干部不同程度的存在着思想道德的滑坡，对个人名利得失看得较重；有的对自己要求不严，模范作用不好；有的缺乏开拓创新精神，能力素质与时代要求不够适应等等。要有效地解决这些问题，必须立足教育，按照“为民、务实、清廉”的总体要求，开展行之有效的教育工作，使党员干部始终在思想道德上保持纯洁自律。二要以制度作保证。要抓制度建设，但在落实制度的过程中，还要不适时机地组织党员干部对各项党纪条规进行学习，通过学习，使其警钟长鸣，防微杜渐，从思想上打上烙印，让教育在促进制度落实上打好主动仗， 7 一旦在党员干部中发生苗头性的问题，教育能够及时的靠上去，主动进行引导，把问题解决在萌芽状态，避免党员干部少犯或不犯错误。三要以监督为关键。要充分做好对党员干部的监督，必须把对党员干部的教育、落实制度作为监督的重点，要注意抓紧平时的教育，用制度规范行为。党员干部出了问题用制度处理要严，而且严上严下要一致，使制度具有说服力。 总之，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者功能各不相同但又相互联系，教育必须以制度规范为基础，制度建设必须以对权力的有效监督为条件，监督不仅要发挥约束行为的作用，更要释放其在教育党员干部、推动制度建设方面的价值意义。 那么，我们法院又该如何发挥教育、制度、监督的功能作用和它们的整体作用，构建惩治和预防腐败体系呢？接下来我们一起围绕“教育、制度、监督”这三个环节，谈谈第三个问题： 三、构建法院惩防体系，树立司法公正形象 最高人民法院院长肖扬在去年全国高级法院院长会议上讲到：司法工作的灵魂和生命是司法公正，人民法院始终追求并努力实现的司法目标也是司法公正，衡量司法能力强弱和司法水平高低的根本标准还是司法公正。无论是严厉惩罚犯罪、维护国家安全和社会稳定，还是保障促进发展、推动社会全面进步，归根结底都要靠公正高效的司法活动去体现、去落实。而要做到公正司法、廉洁司法，就必须有一套符合法院特点、与司法工作相适应的惩防机制作为保障，必须围绕教育、制度、监督这三个关键环节，构建一个完备的惩治和预防司法 8 人员腐败现象发生的有效体系。具体来说，重点要做好以下三个方面： ㈠教育崇廉，重在修德，筑牢“不愿腐败”的思想防线 作为法官，不仅要精通法律，而且要成为社会主义道德的楷模。人民司法工作的历史证明，人民法院工作不断取得新进展，不仅要靠公正高效的司法活动取信于民，还要靠像蒋庆、宋鱼水同志那样淡泊名利、不慕浮华、执法如山、无私奉献的模范法官形象影响群众、感召群众。古人云，“德教为先”、“修身为本”，我们要在广大党员干部特别是领导干部中大力倡导和开展“读书修德、以德律己”活动，在读书中陶冶情操，净化心灵，不断提高职业道德水平。同时，要加大廉政教育力度，加强对法官的审判纪律教育，只有加强纪律约束，才能有效地规范和约束法官的司法行为，杜绝枉法问题的发生；教育法官增强廉洁意识，就是要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，否则，作风不廉，必然司法不公。 在构建教育体系、发挥宣传教育的作用时，要注意教育内容的针对性。要坚持从实际出发，针对法院队伍的思想状况和执法审判中容易发生问题的环节加强教育。同时，教育的方式方法要灵活。要根据不同时期的法院工作实际和法院队伍不同层次的需求，采取广大干部喜闻乐见的形式，通过开展现场观摩、播放影视资料等活动，开展内容丰富的党风党纪教育。 去年，我们法院系统开展了“司法公正树形象”教育活动，从正面宣传人民法官的良好形象，比如说刚才提到的海淀区法院坚决拒腐的法官宋鱼水、贵阳市白云区法院的法官蒋庆，他们都是法院系统的 9 一面旗臶。去年以来，我们集美区法院系统共有10个集体、16人受到省、市法院的各种表彰。我们集美法院被评为全省法院系统队伍建设先进集体，还在全市法院系统中立功受奖；吴晖暖、林福赞、孙文胜等同志多次受到表彰，他们都值得我们法院的全体同仁好好学习。在开展活动的过程中，我们除了树立先进典型，还注意查处违法违纪行为，加强警示教育。这两年全国法院系统查处了不少干部，原辽宁省高院院长田凤岐、原广东省高院院长麦崇楷、原湖南省高院院长吴振汉先后被查处，最近又发生了黑龙江省“两长”被双开的事件，一个是原法院院长徐衍东、一个是原检察院检察长徐发。据统计，去年全国法院有461人因违法违纪行为被查处，厦门市中级人民法院查处了一些案件，还编写了“以案为鉴”专题警示教育学习材料。通过正反两面的教育，应该说，“司法公正树形象”这一教育活动取得了阶段性的成果。大家要认真进行总结，并结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，按照市委的部署，联系法院实际，在学、摆、改、立四个环节上抓好落实，推动广大法官和其他工作人员时刻注意恪守职业道德、崇尚司法诚信、确保司法廉洁、弘扬司法文化。 ㈡制度保廉，重在规范，建设“不能腐败”的制度体系 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志曾深刻指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。惩治和预防腐败体系中，制度应该是“皮”，教育则是制度这一载体上的“毛”，刚才说过，教育必须以制度规范为基础，“皮之不存，毛将焉附？”因此，我们要加强制度 10 建设，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。一要落实好党风廉政建设责任制，这是我们的总制度，是党风廉政建设的总目标和总框架。二要贯彻实施好两个条例，即《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内教育、监督、惩处制度创新成果的集中表现。三要推动制度创新，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避等制度，积极推进构建警示训诫防线工作创新，在完善发现问题、纠正错误、追究责任的机制上总结推行新的办法，起到廉政预警、动态监督、有效纠正、保护挽救的功效。四要推进司法体制改革。人民法院改革是司法体制改革的重要组成部分，要按照中央确定的司法体制改革的重点和方向，不断深化人民法院改革，建立健全审判机关人民陪审员等制度，努力形成权责明确、相互配合、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。 制度不光有一个建立的问题，还有一个怎么执行、落实的问题。“法贵在行”，没有执行的法律是没有生命力的，同样，再好的制度，如果得不到执行，也只是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，形同虚设。从我们这几年查处的案件看，很多党员干部违纪违法，不是制度没有建立，不是制度不完善，而是落实制度做得不够，制度没有发挥它应有的效力。因此，在构建制度体系时，不能孤立地抓制度建设，还要注意狠抓制度的落实。要加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到有章可循、令行禁止、违者必究，坚持维护制度的严肃性。 11 ㈢监督促廉，重在制约，形成“不敢腐败”的权力运行机制 加强对权力的监督制约是防治腐败的关键。要构建好监督体系，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，就要坚持“一条主线”、加强“两个重点”、搞好“三个结合”、发挥“四个作用”。坚持“一条主线”，就是以管钱、制权、用人为主线，把监督渗透于人、财、物管理、使用、调配的全过程，防止权力失控、决策失误、行为失范。加强“两个重点”，就是重点加强对领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。搞好“三个结合”，就是搞好自我监督与他人监督的结合，搞好党内监督与党外监督的结合，搞好组织监督与群众监督的结合。发挥“四个作用”，就是要充分发挥好党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，做到既敢于监督，又善于监督，既乐于监督，又乐于被监督，将事前、事中、事后监督统一于党风廉政建设的全过程。 对于法院来说，要特别注意强化对审判权和执行权的监督。从这两年我们查处的一些案件看，很多同志就是因为在行使审判权、执行权时失去了监督制约而发生了违纪违法行为。市中级法院编写的那本警示教育学习材料中，选编的五个违法案例，白少玲、苏明山、何建兴、郑金鹏、郑春凯，都是在这方面出了错。因此，我们法院要及时了解案件审判、执行的情况，认真纠正审判、执行过程中存在的少数不公、不廉等现象，要完善举报监督制度，努力做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。 在强化监督工作上，还要重视实施监督的形式和程序规范问题。 12 有效的监督，必须是阳光下的监督，必须是大多数人的监督，必须是众目睽睽的监督。这就要求把公开原则引入到监督中去，让监督以看得见的方式存在。 总而言之，要针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，把教育、制度、监督统一于法院党风廉政建设和反腐败工作的全过程，从而发挥综合治理、惩防结合的整体效能，从源头上预防和解决司法领域存在的腐败问题。 构建法院惩防体系，树立司法公正形象，我想还得靠在座各位的努力，希望大家能以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强自身建设，努力形成反腐倡廉的整体合力，共同构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进我们法院的反腐倡廉工作。最后，我想以法官蒋庆同志那句感人至深的人生格言和大家共勉：钱不可贪、文不可抄、官不可讨、天不可欺！ 谢谢大家！ 在 “创先争优”活动中 如何加强法院党建工作以及新时期如何争做优秀共产党员 13 今年是中国共产党成立90周年，根据院党组的工作部署，今天由我来给大家上一堂党课，说是上党课，其实也是我和大家共同学习、共同交流、共同提高的一个过程。不足之处，希望大家批评指正。 下面我讲三个问题。第一，跟大家简单回顾一下建党90周年的发展历程，第二，如何加强法院党建工作；第三，围绕建党90周年，结合法院实际，谈谈新时期如何争做优秀共产党员 首先讲第一个问题：简要回顾90年来我们党所走过的光辉道路。1921年7月，在国家危难之际诞生的中国共产党，一开始就注定了她的不平凡，以毛泽东同志为主要代表的第一代中国共产党人，团结全国各族人民艰苦奋战，推翻了封建主义、官僚资本主义、帝国主义三座大山，建立了新中国。 十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想、实事求是，实现全党工作中心向经济建设转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义基本问题，创立了邓小平理论。在邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观的指引下，国家生产力迅速发展，中国由落后走向繁荣，人民生活日益富裕。 应该说，中国共产党成立以来的90年，是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的90年；是推动中国发生翻天覆地变化、不断实现历史性进步的90年；也是一代又一代中国共产党人在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用、团 14 结带领人民群众战胜各种困难和风险顽强奋进的90年。在当前复杂多变的国内外形势和重大挑战面前，中国共产党带领全国各族人民同心同德，艰苦奋斗，在建设有中国特色的社会主义道路上取得一次又一次飞越，中国的国际地位、综合国力、人民生活水平和精神面貌等都发生了巨大变化。“中国模式”所展示出来的独特魅力，越来越受到世界的瞩目。新中国的发展事实无可辩驳的证明，没有中国共产党，就没有中国的独立、富强；没有中国共产党，就没有人民的自由、幸福；没有中国共产党，就没有中国的社会主义现代化！在党的90岁生日之际，让我们由衷的祝愿我们伟大、光荣、正确的党，旗臶高扬、永葆生机、永铸辉煌！ 接下来，我讲第二个问题：如何加强法院党建工作 截止到目前，我院已建立了较完善的党组织机构，下设16个党支部（包含老干部党支部）；现有党员共计144人；其中在职党员117人（含预备党员3人）；离退休党员27人。多年来党建工作不断发展，党员干警在审判执行工作中起了很好模范和表率作用，为促进我院各项工作的开展、特别是党建工作的开展做出了应有的贡献。但是，在新的历史时期、新的历史条件下，还存在着一些不相适应的弊端，主要表现为：一是思想认识不明。个别党员干警片面认为审判、执行等业务工作是硬指标，党务工作是软任务，只注重抓审判、执行工作，却忽视基层党建工作，没有把党建工作融合到日常业务工作中去，导致党建工作弱化；二是对党建工作重要性认识不足，当前相当一部分同志认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高。三是有的党支部抓党建流于形式，被动应付，对“三 15 会一课”制度落实不好，使党员对党的宗旨和信仰理解偏差，没有很好地发挥党员的先锋模范带头作用；很少过组织生活，导致党支部的凝聚力减弱，战斗堡垒作用发挥不好。存在的这些问题，直接影响了我院党建工作的开展，影响到以党建带队建，以队建促审判功能发挥的工作格局，因此必须要引起高度的重视。那么在新的历史时期下如何加强法院的党建工作?应当要从以下几个方面来加强法院党的建设。 一、强化大局意识，加强党的思想建设。 党的思想建设是党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。人民法院必须以高度的政治敏锐性和坚定的政治信念来加强法院党的思想建设。当前法院党的思想建设要紧密结合法院学习实践科学发展观活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动来开展。 第一、要加强党的基本理论的学习。必须认真组织党员学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观理论，学习领会社会主义法治理念和社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观，要将理论学习与建设中国特色社会主义社会及我国当前加快经济方式转变，建设两型社会结合起来，丰富和发展马克思主义基本理论。 第二、要加强党的宗旨意识教育。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党章规定，党员的个人利益要服从党和人民的利益。除 16 了法律和政策规定范围内的个人利益和职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。在法院党的建设中，必须教育法院党员干警时刻牢记党的宗旨，坚持人民利益之上，在具体工作实践中，必须要始终践行“人民法官为人民”这一工作主题，拓宽服务的方式和领域，努力践行为民司法。 第三、要提升为大局服务的意识。为大局服务是人民法院践行社会主义法治理念的根本要求，是新时期人民法院的工作主题，是人民法院依法履行司法职责的必然要求，因此，必须要教育广大党员干警牢固树立大局意识，将把握大局、服从大局和服务大局结合起来，自觉把人民法院工作臵于党和国家工作大局之中去谋划、去发展，强化审判职能，为推进我院各项工作的开展及我市爆发式发展，提供强有力的司法保障和优质的法律服务。 二、增强创新能力，加强党的先进性建设 当前我们要以开展创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动为载体，大力加强法院党的先进性建设。 第一、充分发挥党支部战斗堡垒作用。法院队伍是一支党员比例高的队伍，这既是自身具有的政治特点，也是自身具有的政治优势，要把党支部建设成为党在社会基层组织中的战斗堡垒，要加强党支部组织建设，要建立和完善支部各项工作制度，党支部要定期召开民主生活会，交流思想，认真开展批评与自我批评，不断总结经验，共同 17 探讨如何更好地开展好法院各项工作，要大力开展先进党支部的创建活动，扩宽党支部创先争优的氛围。 第二、充分发挥党员先锋模范作用。党员是行动的主体，是积极开展创先争优的主力军。要结合各部门的工作特点和优势，找准党建工作和审判业务工作的结合点,发挥党员干警的先锋模范带头作用，要结合开展创先争优活动，认真开展评比活动，让先锋模范的带头示范作用得到强化，做到党建工作与法院业务工作相互促进、共同提高。 党建工作是党领导司法工作，是党加强对审判工作领导的组织和物质基础。搞好法院党建有利于确保党对司法工作的领导，有利于确保人民法院沿着正确的政治方向前进，有利于全面推进人民法院的科学发展。搞好法院党建工作必须注重“三结合”，全面提升人民法院的党建水平。 三、结合审判工作，全面提升法院党建水平 第一、审判工作是人民法院所有工作的核心。搞好法院的党建工作必须紧紧抓住执法办案。执法办案是人民法院的第一要务，而公正执法、廉洁办案不仅是每一个人民法官的职责所在、使命所系，更是每一位共产党员的政治本色彰显。搞好法院党建工作就是要围绕如何提高审判质量、提升审判效率、拓展审判效果做文章，把党的领导与审判工作的健康发展有机结合起来。党建工作是人民法院开展所有工作的前提和基础，审判是党建工作的重点与核心，两者有机统一于为人民服务的审判实践当中。 18 第二、搞好法院党建工作，必须紧密结合法院当前的工作重点和实际情况。当前法院的三项重点工作是不断推进高效化解社会矛盾、公正廉洁执法、创新社会管理。法院作为社会纠纷解决能手，职业化管理社会正义的矛盾化解者，化解社会矛盾、创新社会管理的职责义不容辞。新时期人民群众对司法的要求和期待越来越高，打造公正司法、廉洁司法、高效司法不仅是满足人民群众客观司法需求的必然，更是人民法院推动自身科学发展的重要举措。最大的实际就是必须做好三项重点工作以满足群众对司法的需求和期待。以抓党建为契机，推进三项重点工作；以深入推进三项重点工作为抓手，努力促使法院的党建水平再上一个新台阶。 四、紧密结合“创先争优”活动，充分发挥党员先锋模范作用 在全党范围内开展“创先争优”主题实践活动不仅是党面对新形势，应对新挑战作出的战略性举措，也是人民法院保持先进性，践行司法为民的必然诉求。我国的法院是党领导下的人民法院，我国绝大部分的法官都是共产党员。加强法院党建工作必须与“创先争优”主题实践活动有机结合起来，把党员的先进性充分融入到司法为民的审判实践中。充分发挥党组织在审判工作中的战斗堡垒作用，努力保持党员法官的先进性不仅有助于推动法院党建工作，更有助于保证人民法官的政治素质。通过创先争优活动培养和发现一批“爱岗敬业、吃苦耐劳、一心为民”的党员法官促进人民法院缔造一支公正廉洁的执法铁军是党建的职责所在，也是推动人民法院跨越式发展的使命所在。 19 第一是加强党的路线、方针、政策和党的知识的宣传教育。树立学习的理念，学习党章、遵守党章、落实党章和执行党章，以及政治业务学习，以此增强党员党性观念和政策理论水平，提高党员的政治觉悟和党性意识。 第二是严肃党的政治纪律。要求全体党员讲政治、讲服从、讲团结，自觉与院党组保持高度一致。 第三是加强廉政教育。健全党风廉政建设责任制，确保广大党员遵守党纪国法。 第四是充分发挥党员先进典型的示范带头作用。大力宣传身边的先进典型，通过典型示范作用，不断营造抓党建工作的良好氛围，推动各项工作的深入开展。 强化法院的党建工作，是新时期人民法院党建工作面临的新课题，我们要认真践行“三个至上”的要求，站在科学发展观的高度，按照“三个代表”重要思想的要求和“围绕审判抓党建，抓好党建保审判”的工作思路，在创新学习形式、丰富学习内容、建立激励机制、健全组织生活等几个方面加强机关党建工作，切实履行好工作职责，把我院的党建工作与推动各项工作的开展有机结合起来，以确保法院党建工作取得明显实效。 我与大家交流的第三个问题是：如何争做优秀共产党员 一、新时期优秀共产党员应具备哪些素养 每一个党员的先进性都不是与生俱来的，也不是一朝一夕养成 20 的，而是要通过不断的学习和实践，经过长期艰苦的自我磨练、自我改造和自我修养才能形成。作为共产党员，应该是保持先进性的模范，是学习党章、遵守党章、维护党章的模范。我认为，一名优秀的共产党员应该在以下几方面有突出表现： 1、始终站在时代前列，发挥先锋模范作用 在法院发展的关键时期，一名优秀的共产党员首先应表现出与时俱进。检验一名共产党员能否站在时代的前列，最重要、最根本的方法就是看他在新的条件下能否实践科学发展观重要思想，有没有埋头苦干的吃苦精神，有没有勇于探索的开拓精神，有没有求真务实的做事精神。每一名党员，就是要看能否积极主动地投入到法院建设之中去，能否积极主动地投入到为民司法之中去，能否积极主动地维护法院稳定之中去。 2、要有坚定的理想信念 共产党员必须要在市场经济中树立坚定信念。有的同志说，现在吃不愁，穿不愁，就是心里乱忽悠。为什么会忽悠?究其原因，就是缺乏精神支柱。在新的历史条件下，有的党员把市场经济的某些原则不适当地加以扩大，导致了思想上的混乱和理想信念的动摇，滋生了唯利是图、一切向钱看的倾向，有的党员宗旨观念淡薄，一切围绕“利”，一切为了钱，物质财富的追求主宰了灵魂。因此，要在市场经济的风浪中，检验共产党员的信念坚定与否，就要看他在种种扑朔迷离的变化中，能否始终不渝地忠诚党和人民，能否始终不渝地忠诚于审判工作，能否始终不渝地坚定服务审判宗旨。 21 3、要有高度的组织纪律性 共产党员要自觉遵守党纪国法，自觉同党中央保持高度一致。讲到纪律，大家自然会想起毛泽东同志的名言：加强纪律性，革命无不胜。纪律性就是我们取得胜利的保证。联想到那些在落入法网的党员，无不是胆大妄为、无视党纪国法的结果，正所谓“善恶到头终有报，古往今来放过谁”。所以说，我们在铁的纪律面前，绝不能存有丝毫的侥幸心理，搞“上有政策、下有对策”的把戏，玩弄“明修栈道、暗渡陈仓”的伎俩，应当经常用“怕”字来约束自己。因此，检验一个党员是否具有高度的纪律性，就要看他能否把党纪国法转化为高度的自律，做到“四个一样”：领导在场和不在场一个样，有人监督和无人监督一个样，八小时以内和八小时以外一个样，有权和无权一个样，争做遵纪守法的模范。 4、要有完美的人格 人格是什么?人格就是做人的资格、做人的尊严和为人的品格的总和，而完美的人格则是一个人道德品质修养的最高境界，一个人不论你手中掌有多大的权利，拥有多少财富，具有多大本领，如果不能在人格上立起来，那么你必然是个失败者。古罗马有个哲学家说得好：“使一个人伟大，并不在于富裕和门第，而在于可贵的行为和高尚的品行。”因此，要看一个共产党员的人格完美与否，关键是看他有无全心全意为人民服务的品行。在这方面我们法院党员更有优势，因为我们离当事人最近，最能联系和影响法院的社会地位和在人民群众心目中的良好形象。 22 5、要有较高的综合素质 对于每个党员来说，能否发挥先锋模范作用，很重要的一条就是看他是否具备过硬的本领和出色的能力，只有热情而没有本事，先进性也只能是一句空话。所以，我们每一名党员都要勤奋学习、刻苦钻研业务技能，不断提高履行岗位职责所需的专业技能和知识水平，成为本职岗位上的行家里手，要在整体素质上比普通人员先人一步、高人一筹、快人一拍，成为全面发展、干事创业的模范。 二、怎样做一名优秀的共产党员 在新的历史时期，争做优秀共产党员，是加强党的建设的必然要求，是推动改革开放和现代化建设事业的重要保证。结合我院当前工作实际，我认为争做优秀共产党员： 一、最关键的要体现在“有觉悟、有本领、有作用”上。 (一)共产党员要有觉悟 觉悟是党员理想信念、思想品德、道德情操的外在表现，是党员世界观、人生观、价值观的综合。有没有思想觉悟，是共产党员是否真正在思想上入了党的最重要衡量标准。当然，党员觉悟的内涵很丰富，就当前时代发展的要求来看，关键要做到以下三条： 第一，共产党员有觉悟，首先就要坚定理想信念。崇高的理想信念，永远是激励共产党人不断前进的力量源泉和精神支柱。我们一代又一代的共产党人前赴后继，努力奋斗，甚至牺牲生命也在所不惜，靠的就是崇高的理想信念。但是，不可否认，现在有一些党员，对理想和中国特色社会主义的信念不那么坚定，甚至完全动摇了。有的认 23 为，在社会主义初级阶段，宣传伟大理想有点“超前”;有的认为，在目前社会主义市场经济的环境下，不是讲理想的时代，而是讲实惠、讲利益的时代了，讲理想“过时”了。放弃了正确的理想信念，也就丧失了做共产党员的资格。 第二，共产党员有觉悟，应当不断提升自己的精神境界。一个党员要做到与群众不一样，能够“平时看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”，关键在于要从点点滴滴做起，就是要不断锤炼自己的思想品德，提升自己的精神境界。每一名党员都应当牢记自己的政治身份，自觉加强党性修养、提升精神境界。当前，尤其要做到以下几点： 一是要辨是非。共产党员不是生活在“无菌”真空中，实际上每天都在经受着各种观念的渗透和影响，每天都在承受着社会变革、利益调整带来的思想震撼和冲击。一些别有用心的人，往往利用人们一时的思想迷惑，造谣惑众，颠倒黑白，混淆是非，来搞乱人们的思想，以达到他们的目的。所以作为党员，一定要坚决相信党，相信组织，加强学习，提高明辨是非的能力。要真正做到有悖于组织和上级精神的坚决不做，不利于党的形象的话坚决不说，有损党的事业的事坚决不参与，始终坚持共产党人的党性原则，不在各种错误的、腐朽的思想和不良风气面前随波逐流，努力立稳人生的坐标。 二是要知荣辱。党的利益与党员的利益、党的荣辱与党员的荣辱，从来都是紧密相关的。“国家兴亡，匹夫有责”，党的兴衰，每一个党员都有责任。我们比喻“党是母亲”，就是希望广大党员像对待自己 24 的母亲一样对待我们的党，为党分忧、为党尽责。如果党员都能够认识到我们与党是“一损俱损、一荣俱荣”的道理，都能自觉为党做贡献，我们党就拥有了无穷的力量，就会无往而不胜。 三是要讲奉献。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是人性中真、善、美的集中体现，也是对优秀共产党员的基本要求，是共产党员道德品质中最本质的特征。当前，我们国家进入了改革开放和市场经济的发展时期，利益关系更加复杂和多元化了。作为党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了。在这样的考验面前，我们有的党员做得很好，他们自觉以个人利益服从党和国家的利益，必要时宁可牺牲个人的利益，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大，淡泊名利，志在奉献。但也有一些党员，片面强调个人得失，以是否对个人有利作为处理个人和社会关系的唯一标准，不仅不肯吃亏，反而想占集体和他人的便宜，我们党从来承认党员有正当的个人利益，但如果个人利益与党和国家的利益发生冲突，党员应当无条件地服从党和国家的利益。 第三，共产党员有觉悟，必须自觉接受党的教育和纪律约束。自觉参加党组织的活动，自觉接受党组织的教育，自觉服从党的纪律约束，这是党员有没有觉悟的实际体现。但在我们的现实生活中，在我们支部内部，我们有少数党员，连党的活动和会议都不愿参加，连党的规章制度和组织纪律都不愿遵守，怎么能说这样的党员有觉悟呢? (二)共产党员要有本领 25 从完成党的执政使命看，我们迫切需要有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍，迫切需要有一支能在各方面发挥先锋模范作用的党员队伍，只有这样，我们党才能担负起领导时代发展的重任。从增强党的威信和影响看，我们迫切需要拥有一大批既忠于党、忠于人民，又具备各方面专长和本领的党员群体，使我们党成为优秀人才聚集的党、在群众中有凝聚力和号召力的党。如果党员的本领比群众还差，这样的党员不可能赢得群众的尊敬和拥护，党的整体形象也会为之打折扣。从党员自身的发展要求看，现在社会竞争日益激烈，党员如果能力很弱，不要说为党作出贡献，党员自身都可能面临被社会竞争所淘汰的命运。所以，于党于国于己，党员都应不断增强本领。总体上看，我院党员队伍的能力素质是比较好的。在我们党员队伍中我们有一批能干事的人，为我院的发展起着很大的影响和推动作用，但是，也要看到，在新形势新任务面前，我们也有一些党员存在着能力素质不适应的问题。需要我们予以重视。也正因这样共产党员要加强学习，首先要加强理论学习。理论是行动的先导，要争做优秀共产党员，就必须自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，当前特别要积极投入到创先争优活动中去。光有良好愿望还不行，还必须有与之相适应的本领和能力。因此，我们必须克服困难，不断学习新知识，不断提高自己的业务素质。优秀共产党员都是在不断学习、实践的过程中，通过不断地提高而产生的。 (三)共产党员要有作用 26 胡锦涛同志指出：一名党员的作用，对于党和人民的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估。这句话非常生动形象，深刻阐明了共产党员发挥作用对党和人民事业的重要意义。党和人民的工作是由无数具体工作推动的，党的执政成效是靠全体党员干部发挥作用汇集的。法院要顺利实现新的发展目标，离不开党员在各个方面所做的工作和所发挥的先锋模范作用。人们常说，“群众看党员，党员看干部”。看什么，既要看他的思想觉悟，也要看他的工作表现。院里的工作成效明显不明显，党员是关键。可以这样说，成也党员，败也党员。我们党员，就平时的工作表现来看，是否能达到一个真正共产党员的标准，群众自有评价。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，所以，作为一名党员，一定要爱岗敬业，并把自己的工作、行为举止与党的形象和威信紧密联系起来，与党的事业紧密联系起来，努力在本职工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，不断为党的形象增光添彩。 首先，要坚持从小事做起。常言说：“小中见大”，说的就是通过一件件小事能观察一个人的工作能力和操守。我们所从事的工作本身就是由普普通通的不起眼的一件件小事组成。但无论是多么小的工作，都是法院的审判事业不可缺少的一部分。大家要在实践中树立两个观念：一是树立小事就是大事的观念。要把每一件小事都当作为服务的一个绝好的机会，当作大事来抓，按照高标准、高质量的要求去做，从而积累丰富的实际工作经验，养成良好的职业操守习惯;二是树立“精品”观念。虽是小事，但小事中仍蕴含着丰富的工作机理， 27 要按照要干就干好，干就干成，干就干出精品的要求，认认真真对待每一件小事。 其次，要提高思维层次，增强工作的创造性。要善于打破陈规陋习，在工作中勤于思考、善于思考，大胆运用所学知识，研究工作中的问题和矛盾，不断开创工作的新局面。 再次，要认真研究工作规律，增强工作的预见性。工作规律是人们对工作中成功的经验和做法的总结。许多规律大家已经发现并在工作中得到了运用，但更有许多规律还没有被大家所知。这就要求在本职工作中必须注意研究和分析出现的问题，善于从实践中总结经验，善于发掘工作中具有前瞻性的问题，分析解决问题的办法。要始终关注影响本职岗位中那些关系全院、起着关键和核心作用的超前性的实践课题，进行认真的研究，从中找出带有规律性的东西，更好地指导实践，从而不断提高本职工作的水平，增强工作的预见性和主动性。 二、加强修养，廉洁奉公，经得起考验。 一要经得起诱惑。在市场经济形势下，要经得住各种各样的诱惑，要用平民百姓的心态，做到知足常乐。俗话说：无欲则刚。在生活上不要搞攀比，要保持良好心态，淡泊名利，任何时候都要谦虚谨慎，不要忘乎所以。要明白任何成绩的取得，如果没有组织、领导和群众的支持和帮助是很难完成的。因此，我认为，在现实生活中，每个同志一定要对自己定好位，要经得起种种诱惑，要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。二要耐得住寂寞。一些腐败分子之所以走向反面，是他们精神上蜕化变质，道德上堕落崩溃，人格上出了问题，生 28 活上不甘寂寞，守不住清贫，耐不了寂寞。三要顶得住歪理邪说。我们党员不要受歪理邪说的蛊惑，对那些怀有私心杂念的人员要保持高度警觉，不要热衷于编织互惠互利的“关系网”，一个人犯错误有时就是一念之差。因此，我们必须构筑一道坚固的思想道德防线和党纪法律防线，不可越雷池一步。要守住防线，就要做到洁身自好，增强自制力，提高思想觉悟，自觉抵制各种诱惑。要做到常思贪欲之害，常弃非分之念，常怀律已之心，常修从政之道。 在我们日常工作和生活中，必然还会遇到一些艰难和曲折，对此，我们不仅不应感到惊奇，而且还要将这些艰难和曲折当作我们加强党性锻炼的大舞台，反复磨炼，使自己成为一个坚定的唯物主义者，多说真话实话，少说空话套话，不说虚话假话;成为一个务实的理想主义者，不放松每日不懈的努力，不停止每项卓越的追求，每项工作都要出色的完成;成为一个审慎的乐观主义者，不盲目乐观，不消极悲观，保持一颗平常心;成为一个积极的与时俱进者，争做引领者，不当追赶者，坚持从小事做起，从我做起，从现在做起，在别人做不下去的时候坚持做下去，成就自己。我想，如果我们在这些方面持之以恒地努力了，那么，我们就已经在向一名优秀的共产党员迈进了一步。由于时间关系，今天党课讲到此，谢谢大家！ 29 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/a81995f8270c844769eae009581b6bd97f19bcf9.html