党的十八大报告关于农业农村农民政策论述及解读 党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。十八大报告中关于农业的论述总共是八句话，每一句话都有深刻的含义。 1、【报告原文】解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 【解读】十八大报告首次提出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，充分体现了新时期党中央对“三农”问题的高度重视，也深刻表明党中央对解决“三农”问题的思路更加清晰、方向更加明确、措施更加具体，为从根本上解决“三农”问题进一步指明了方向，描绘了“三农”发展的新前景。全国农民人均纯收入由2003年的2622元增加到2011年的6977元。阿克苏地区农民人均纯收入由2003年的2508元增加到2011年的6895元，农民人均纯收入的快速持续增长，坚持以工促农、工业反哺农业，确保农民持续大幅增收，体现了党和国家、自治区、地区对“三农”工作的支持和重视，证明了城乡发展一体化是解决好“三农”问题的根本途径。 2、【报告原文】要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 【解读】根据十八大报告精神，今后几年，国家将制定更多的有利于农村发展的好政策，为农村的发展增强后劲。近年来，随着阿克苏地区产业化、工业化、城市化的逐步推进，城乡各项改革逐步深入，对外开放程度逐步提高，城乡交流合作日益加强。今后的重点工作就是统筹资金投入、统筹城乡建设规划、统筹城乡基础设施建设和社会事业发展、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会保障体系、统筹城乡文明。 3、【报告原文】坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 【解读】今后，国家将把更多城市资源向农村调配，通过城市来带动农村发展。 4、【报告原文】加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。 【解读】现代农业定义是应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。简明的意思就是用科学的方法大规模的进行生产用于出售农产品的农业。 农牧业现代化是推进城乡一体化建设的首要问题。相对阿克苏地区而言就是要着力打造优质果、棉、粮、畜“四大基地”，培育新型农民，优化农业结构，加快科技成果转化，发展500万亩高效节水农业，提升农业机械化水平，构建“以农兴牧、以牧养林、以林护农”新格局。 着力抓好以红枣、核桃为主导的450万亩林果管理，加快特色果品“东进西出”营销步伐，把阿克苏“红枣、核桃、苹果”打造成为全国驰名品牌，真正使林果业成为生态建设的“防护林”、农民增收的“摇钱树”。 完善社会化服务体系，提高信息化、农民组织化和农业产业化程度，力争2015年超亿元龙头企业达到30家，80%以上农户参与并受益于农业产业化经营，实现“十二五”末农牧民人均纯收入达到1万元以上的目标。 5、【报告原文】坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。 【解读】对阿克苏地区而言，就是逐步建立财政支农资金稳步增长机制。逐步提高财政支农投入占财政总支出的比重，财政支农投入的增量要随着当年财政收入的增长比例增加，2015年达到20％左右，2020年稳定在25％以上的水平，压缩和严格控制非生产性支出。固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，每年的平均递增不低于3％；土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年，保证 50 ％的土地出让收入用于改善农村基础设施。建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”，优先保证失地农民的培训、就业、居住、社会保障，投入比例不低于新增建设用地收入的90％。 6、【报告原文】坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 【解读】进一步规范土地承包合同的管理，全面落实土地承包合同的签订和发放。在不改变家庭承包经营的前提下，自愿选择、自主兴办、自我受益建立农民专业合作社和各类专业协会。全面落实中央集体林权制度和改革政策，从实际出发，先行做好试点工作，维护林果承包者享有所有权、使用权、处置权和收益权。 7、【报告原文】改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 【解读】报告提出要改革征地制度，其核心是将合理解决被征地农民的生产、生活问题，使农民和城镇居民享有同等的社会保障。以土地市场价值为依据，实行公平补偿，做到先保后征，规范土地征用管理，不断加强对失地农民的管理，建立健全失地农民保险预警预测制度，实行失地农民最低生活保障，在贷款、税收、场地等方面对自谋职业和自主创业的失地农民提供优惠政策。切实解决土地被征占农民的就业、住房、生活保障和养老问题。 8、【报告原文】加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 【解读】基础设施、公共服务是推进城乡一体化过程中必须解决的基础问题。我们要突出抓好对农村饮水、电力、道路、交通、通信、垃圾处理设施等方面的建设投入，增强基础设施的承载能力，实现城乡共建、城乡联网、城乡共用，逐步实现与城市社会保障制度的接轨，确保农民老有所养，病有所医。 2012年１２月２３日关于2013年农村工作会精神 日前召开的中央农村工作会议，对确保国家粮食安全、农民收入持续快速增长、创新农业生产经营体制机制，以及明年农业农村经济工作总体思路等“三农”重大问题作出新的部署。农业部部长韩长赋２３日就会议精神进行了解读。 要让务农种粮有效益、不吃亏、得实惠 韩长赋说，这次会议再次强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是因为，我国主要农产品供给已经由上世纪九十年代中后期的总量平衡、丰年有余，转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。今后确保农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。 最新数据显示，２０１２年全国粮食产量达１１７９１亿斤，已连续９年实现增产、连续五年稳定在１０５００亿斤以上。但是，供求缺口仍然在逐年扩大，进口数量逐年增加，进口品种逐年增多。 同时，近年来我国农业生产成本快速增长，农业生产资料价格持续攀升，农业土地租金和融资成本不断上涨，而农业比较效益持续下降。 韩长赋对此表示，必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设，对重要农产品品种进行战略平衡，着力强化农产品市场调控，切实保障重要农产品有效供给。 “调动农民务农种粮积极性，迫切要求健全农产品价格支持保护制度，发展适度规模经营和农产品精深加工，加快培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。”他说。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ad81508971fe910ef12df8f0.html