如何规范和加强农村财务管理的思考 作者：暂无 来源：《农民致富之友（上半月）》 2012年第12期 张 秋 农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,是农民群众关注的热点和焦点,农村财务管理的好坏直接影响党群、干群关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。现就将村级财务存在的问题提出几点建议: 一、农村财务存在的问题 1、财务管理主体业务水平有待提商。目前，在农村有这样一个现象，对于选举产生的村民委员会成员，一般年龄都较大，文化程度较低。因为一般从农村出来的大学生都会选择在城市生活，或者是由于制度上的原因，村支书等对村级财务管理人员的安排具有很大的决定性。这些成员中作为农村财务管理人员，一般都是经过半路培训出家，并非科班的会计人员，对会计制度把握不全面，导致账目混乱。例如，某县所有的乡镇会计人员中，文化程度为高中及以上的仅占7%，年龄在35岁以下的仅占6%。这些专职或者兼职的农村村级财会人员中，有些不懂得借贷记账，有些甚至不会流水记账，大多数没有会计资格证。 2、村级财务管理监督乏力。尽管制度上规定村级财务管理的两重监督，即必须接受村民的内部监督和农经部门专门的外部监督，这两项监督在实践中却都流于形式。首先，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村级财务必须至少每6个月公布1次，由村民实施监督。但是，实施情况却是:监督小组大多数是村委会人员担当或者主待，或者是监督人员自身非专业，并不能真正起到监督的作用，使得监督流于形式。至于外部监督，由于税费改革等造成农村财政收入的减少，农经部门也经常是忽视了对村级财务的监督，对没有群众反映的问题就往往放弃了检查。 3、财务公开质量不高,公开不及时 一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。 二、规范农村财务管理建设的措施 1、规范资产管理 1.1明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。 1.2搞好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。 2、搞好财务公开 财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。 3、健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督 3.1政府出台加强农村审计方面的文件,明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等,提高农村审计的可操作性和权威性,促进农村审计工作落到实处。 3.2建立和落实农村财务专项审计制度,规定凡纳入委托管理的集体财务,包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用,都要加大其审计力度,并将审计结果及时公布。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的,要责令如数退赔;情节严重者,要依法依纪追究相关责任,给予相应处罚。 （作者单位：164700 黑龙江省拜泉县三道镇农经服务中心） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/bc44d916a000a6c30c22590102020740be1ecd66.html