完善村级财务管理的思考 “集中核算”，顾名思义保持一致就是在集体经济所有权维持不变、使用权不变和会计核算不变的基础上，设立“农村财务管理服务中心”（以下称“服务中心”），建立统管帐户，对村管理工作集体所发生的会计业务进行统一管理。“服务中心”的设立，在不增加编制的基础上，可以从淮沭河所、农经站抽调1~2名同志组成。对村级资金实行“十统一”的管理制度，即：统一财务管理制度建设；统一记帐方法；统一记帐凭证；统一会计帐簿；统一收、付凭证；统一记帐时间；统一会计报表；统一财务公开时间和统一管理会计工作档案。建立帐务处理程序、资金收支划拨程序、资金约束管理的开支审批程序行政管理程序、民主理财的财务公开程序。取消村级会计岗位、存款户和会计档案保管权，对村级资金实行“乡管村用”的报帐制，村级配备一名图利员，具体负责报帐业务发展。 二、强化收支管理 （一）加强村级资金收入的管理 1、农业税附加收入，属于村级集体资金，由农税征管部门随农业税开征正税征收的同时同步征收，五日内缴入乡镇财政专户，实行统一管理，按村设帐。 2、转移支付资金收入，是上级对维护村级正常运转的补助。县级政府可根据上级有关指示结合本地的实际情况，在总量控制的基础上划分不同的标准，由财政部门分批核拨给乡镇财政所，按村设帐，实行乡管村用。 3、经营性收入。民营企业对于村级的经营收入有寻山企业利润、管理费用上交，承包、租赁、投资收益等。由各村报帐员使用统一的收款收据，在规定的时间内足额缴入统管存款帐户，按村设帐，实行乡管村用。 4、“一事一议”资金收入。村内兴办集体公益事业的专项资金，应严格按照上级有关规定，在允诺全体村民三分之二人同意后，最高每人每年不超过15元，并将“一事一议”筹资计划报乡镇政府批准后筹资，由乡镇统管税务分村记帐，并进一步提高对资金来源资金收入和使用的监督管理，定期需要进行专项检查，严禁将“一事一议”筹资作为面向农民的固定收入。 （二）规范村级部分资金的支出管理 1、计划管理。村级应根据年度农业税附加、上级转移支付资金和经营收入情况，在坚持“总量控制、专款专用、以收定支、收支平衡”的基础上，在依据上级有关定额标准的前提下，编制年度村级公共开支计划，以村民代表大会讨论通过，报乡镇财政、农经部门审核后，分送各个管理部门，作为财政按计划从“财政专户”“拨付服务中心”的依据，农经运营管理部门监管的依据，村级支出的依据。 2、实行定项、定额支出管理。村级的收入除经营收入外，主要用于“五保户”支出、村干部工资和村级管理费定项支出。乡镇政府制定各项开支的具体拟定开支范围。如“五保户”支出为“五保户”生活补助、基本生活必需品的购置、医疗丧葬支出等；村级办公经费为办公设施的购置、水电煤支出、邮电电信支出、报刊订阅、宣传标语等支出，全乡不得任意扩大开支范围。在确保三项支出的基础上，如有结余公益活动也可用于村集体公益事业。农业税附加收入和村集体经营收入主要用于弥补三项支出的不足和村集体公益事业。 定额支出。一是村干部工资的定额开支支出。村干部工资和村级商务经费比例以6：4分配为宜。二是“五保户”支出。保证“五保户”对象的生活水平不低于当地群众平均生活水平为标准。 三、实行民主理财 1、实行预算管理。乡财政所应当建立村级资金的预、决算管理体系，每年初，“会同农经站、服务中心”指导各村委会根据投资项目那时用途和分配定额等当年综合情况，按照“总量控制、量入为出” 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c81e2d797d21af45b307e87101f69e314332fa3b.html