初探吐鲁番市“十三五”时期社会经济发展上位战略 十三五时期是吐鲁番市全面建成小康社会的决胜时期，从目前来看，全面建成小康社会对吐鲁番地区压力较大，因此有必要从战略层面看全盘考虑未来几年的发展问题。本文基于对国家政策和吐鲁番现实发展情况的认知，对吐鲁番未来几年发展战略做出了一定的思考。认为吐鲁番市必须紧抓国家“一带一路”战略、全面建成小康社会的战略机遇，以经济发展促进社会全面发展，建成西部特色经济强市。 标签：吐鲁番市；十三五时期；社会经济发展 一、理解吐鲁番市十三五时期突破发展的关键 加速区域经济发展。加强与乌鲁木齐市、自治区之间的区域经济联动，形成区域合力，乌吐区域经济一体化进一步推进，充分挖掘乌吐区域经济体的内部动能。加强与上海、江苏、北京等经济强省、强市的对接，承接一批高层次的产业落户吐鲁番。充分发挥好国家“互联网+”、创新创业、供给侧结构性改革深入推进的战略机遇，调整好吐鲁番内部产业结构，为十三五时期实现产业高端化转型发展做好准备。以产业转型发展，带动经济发展提速，以进一步夯实人民群众的物质需要和精神需求，实现全市社会经济快速发展。 二、吐鲁番市十三五发展上位战略 （一）经济转型升级发展战略 以新型工业化为主要抓手，加速传统产业转型升级，做大做强优势产业，积极培育新的经济增长点，着力破解新常态下发展要素瓶颈，引领新技术、新产业、新业态发展，促进经济转型升级。培育壮大新能源产业，加快实施装备制造、新能源、新材料等一批新兴产业项目，以项目促产业，打造吐鲁番市新能源全产业链。加快产业园区等产业要素载体建设，完善相关配套，增强服务产业发展的核心能力。發挥基础优势，打造旅游文化产业发展新蓝图。坚持以文促旅、以旅兴业，推动一日游向多日游、季节游向四季游、观光游向深度游、景点游向全域游转变，促进旅游产业升级。多形态、全方位、智慧化发展全域旅游等旅游产业新业态，促进吐鲁番旅游产业二次发展，奋勇突破。紧密结合国家农业发展政策，针对国家连续多年中央一号文件关于农村农业发展的精神，结合吐鲁番发展的实际，努力探寻一条吐鲁番农业产业化、特色化、差异化的发展道路模式，突破发展葡萄、棉花、畜牧等农业产业，加快农业产业化开发，打通农业各产业链环节，形成具有吐鲁番鲜明特色的农业产业化发展模式。 （二）统筹城乡发展共建小康社会 强化规划在统筹城乡发展的作用，规划层面从顶层设计好城乡发展的路径和措施，突出规划的重科学性、权威性、前瞻性，以人为核心推进吐鲁番市城镇化， 尊重城市发展一般规律，优化市内城乡空间格局。在建设上更加突出产城融合、集约节约、绿色宜居、彰显特色；在管理上坚持通过改革创新，提高科学化、规范化、精细化水平。按照旅游城市、文化城市、森林城市、智慧城市定位，加快构建中心城市、县城、小城镇和美丽乡村层次分明、协调发展、独具特色的新型城镇化体系，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务、生态环境等方面相互融合和共同发展，推进城乡基本公共服务均等化。以创建国家园林城市为契机，加大城市路网、供排水、供热、燃气、公厕等基础设施和公共服务设施建设，提升城市综合承载能力。提升改造已有的城乡公路，提高全市城乡通达条件，为全市社会经济全面发展提供基础支撑作用。 （三）生态引领共享发展 生态文明是国家未来发展的主旋律，国家、自治区等多层面对吐鲁番提出了生态文明的高要求。依据要求，未来吐鲁番市需要按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，实行严格的保护措施，加大城乡环境保护力度，不断提升人居环境质量。在新型城镇化背景下，加快美丽乡村、特色小镇、宜居城市建设，把吐鲁番建成生态引领的宜居、宜产安定团结繁荣欣欣向荣的示范市。共享改革发展的成果，让发展的成果惠及到更多的群众，加强全市社会事业建设。优化城乡教育资源布局，促进义务教育均衡发展。继续稳步推进公立医院改革，加快推进医疗卫生事业发展。加快图书馆、文化室、文化大院等项目建设，努力形成覆盖城乡的公共文化服务体系，着力构建现代公共文化服务体系。 （四）深化改革全面加强政府自身建设 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入推进简政放权，加快建立政府权力、市场准入、政府责任“三个清单”和统一规范的政务服务平台，把吐鲁番建成新疆“审批事项最少、效率最高、服务最优”的地州市之一。深化行政管理体制改革，积极探索园区发展新模式，在人事、财政、投资、金融、科技等领域建立新机制，提高园区的核心竞争力，发挥好促进经济发展的平台作用。全面提高维护稳定和社会治理能力，提高领导经济社会发展工作能力，提高适应、把握和引领新常态的能力，提高运用市场经济和法治方式推动发展的能力，提高政府工作人员的理解力、执行力、落实力。 【参考文献】 [1]胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松.关于”十三五”规划基本思路的建议[J].经济研究参考，2013（55）：71-78. [2]秦波.”十三五”时期新疆经济社会发展思路和战略选择[J].宏观经济管理，2015（11）：79-81. [3]马子红，杨复兴.”十三五”经济发展阶段的分析框架及其方法论意义——基于市域的视角[J].经济研究导刊，2015（6）：1-4. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ccf0ea147d192279168884868762caaedc33bae8.html