团体模型

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从团体模型浅析房地产政策

首先我们回顾一下团体模型的内容

团体模型将公共政策看成是集团斗争的产物,认为政府决策过程实际上是团体

间争取影响政策的过程,在这种影响之下,政策便成为各种团体之间竞争后所造成的均衡。这种均衡取决于各个利益集团的相互影响力,一旦这种影响力的格局发生变化,政策便可能改变。任何时候,公共政策都反映了占统治地位的那些集团的利益。

然后来看房地产:

房地产市场现状 1.房价持续走高

2.商品房的高空置率和居民住房不足的矛盾尖锐 3.土地资的低效率使用。 房价持续走高,有很多原因:

一是城市农村人口的双向流动,导致有限的土地供给过多的人口;

二是土地资源在中国是公有的,掌握在政府手中,地方政府受利益驱动,不断提高商品房住宅用地的拍卖价,间接导致了地产商们抬高楼盘的价格。另外,在考虑土地资源的配置方面,官员考虑的是政绩,而非代表百姓利益。

第三是因为房地产商们,他们无疑是房价大战中的最大受益者之一

从上面的分析可以看出房地产涉及了三方团体的利益: 地方政府官员 房产商 消费者

房价政策可以说是三方利益团体的竞争所达成的一种均衡的结果

然而这三方的力量占有的资源是极不平衡的,政府官员 有权利资源,房产商有经济资源,而作为人数最多的公众消费者 力量却是最弱小的。

所以在房价政策的博弈中: 房地产利益团体要获利 地方政府利益团体要政绩 消费者不得不麻木




制订出来的房价政策没有反映出大众的要求,房价政策的制定完全是为了维护利益团体既得利益。长此以往,将会出现很多严重的社会问题,如房地产泡沫,贫富差距更加扩大化,社会的仇富现象将会愈演愈烈等等,从而影响到国家的安定和结。

我认为解决的办法是

建立由各阶层为各自利益平等博弈的一套有效的社会治理机制,并用一整套机制来平衡或制衡各阶层的利益,让各利益群体的声音得到充分表达 具体来说:

1. 首先,应该建立公众参与房产政策制定的制度。经济学家豪尔森

《以自由看待发展》中说过:如果允许并促进公开辩论,既得利益集团并没有任何理由必定取胜

在房地产发展中,如果应该允许农民、土地协会、消费者协会等等参与房地产的发展,捍卫各自的利益,那么就不会出现目前的利益一边倒现象。

国城市房地产的发展需要公众的广泛参与,无论是土地出让的价格,还是商品房布,都需要听取公众的意见。

2政府有关部门在引进市场竞争机制,通过招标、拍卖等方式选择城市房地产开发商的时候,必须充分听取公众的意见。在关系到市民切身利益的住宅建设问题上,切不可追求过高的土地出让收益,更不能为了满足城市房地产开发商的需求,而修改城市规划方案,将普通的住宅区改造为高档别墅区。

总之,我们的房产政策要想合理化,首先要得到不仅是精英们的认可,更重要的是民众的认可,所以要在这场房地产价格博弈中达到双赢的局面,政府应该吸纳公众参与;建立听证制度;行政程序制度;房产信息公开制度;协商谈判制度;民意调查制度等


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