高校科研经费管理的现状与发展意义 新时期，伴随着我国经济增长的增长，科技水平的不断提高以及体制法制等各方面的不断完善，这就需要从培养单个人的创新意识到逐渐建立全面的创新体系和制度，从建立个人的创新意识到全面建立并不断深化创新体制，减少创新之路上的种种障碍；从起初仅仅认识到科技是生产力的主要推动力到实施科教兴国战略上升到国家战略层面，科学技术已经逐渐融合到经济的增长过程当中，起着不可替代的作用。科学技术是衡量一个国家综合实力的重要的先导标志，主流经济学将经济的长期动力归因于技术进步，只有技术进步才能带动一个国家的长远的发展，她不仅决定着一个国家的竞争力和综合实力，同时也是建设创新型国家的关键和核心。[1]近几年我国逐渐发挥高等院校在培养国家科技人才中的中间力量，培养了大批的理论和技术人才，逐渐形成了我国科技力量的高度密集区。这也是我国近几年经济飞速发展的重要推动力。毫无疑问，科技领域高等院校具有不可忽视的贡献力，但是也不能忽视科技体制在其发展过程中，所起到的作用。科研经费是高等院校进行科研工作的资金支持，是其进行更深入的工作，同时不断完善其科研成果的重要保证，可以说在一定程度上科研经费的多少决定了我国科学领域的进展，更进一步的可以说，决定着我国的综合国力和竞争力。 一、省属高校科研项目经费管理的现状 各大学增加的各类附属产业以及多元化的利益主体,造成了学校的财务风险。为了应对潜在的财务风险,应将提高财务管理效率作为为目标,积极推进财务改革,严格规范高校内部的各种经济活动，把高校的会计工作做扎实细致，使财务会计工作的重点从财务会计工作转移到型为管理分析。因此，高校改革过程中的非常重要的一项工作就是，建立适应社会主义市场经济需要的高校科研经费财务管理体制,它直接关系着高校经济发展和未来命运。《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》在2011年底由国家教育部下发，文件中明确指出，要规范科研经费的使用，同时严格贯彻落实国家关于科研经费管理使用的政策。相关法律规章的出台为我国高校财务管理工作水平的提高，提供了法律上的保证和外部条件。 ①纵向科研经费 纵向科研经费是指按照国家相关资金管理办法，对科研经费的财政拨款项目实行预算管理,其使用必须严格遵循主管部门批准项目的预算和支出比重。包括：国家自然基金委员会,教育部,国家发展和改革委员会,国家社会科学规划办,卫生部,科技部,信息产业部等部委,由委员会(局)批准的各类科研基金规划办;卫生部,科技部,信息产业厅等,省卫生厅,省教育厅,由省发展和改革委员会批准(国家发改委)等科研经费；市地级当地政府部门批准立项的科研经费；[24]与外国政府、学校及学术机构基金开展的国际技术合作,经政府部门立项,由主持项目单位传送到我们的项目合作经费等；各种独立的科学研究项目和研究经费；各部门都在政府批准的,但通过科学研究项目主管自筹资金项目资助。 ②横向科研经费 横向科研经费的收入主要来源于研发成果和技术咨询报酬，也包括其他形式的科研收入，主要通过与商业、社会科学和技术项目等合作的途径获得。横向科研经费的管理属于合同制,其使用必须符合合同协议的用途、范围和开支标准。包括:以学校之名与包括自然人,法人和其他组织在内的合作主体签订的技术开发、服务、咨询和转让等合同涉及的资金；国际性的科学基金、境外企业及个人合作项目经费、捐赠项目资金。 二、省属高校科研项目经费管理具有以下三个显著特点： （1）课题经费投入快速提高 近年来，某省属高校科研经费以年均20%以上的速度在攀升，并于2014突破万亿元大关，其中来自企事业单位和社会组织的支持增长显著。某省属高校在科研经费投入和管理方面明显发展不对称，集中表现为创新力较弱。 （2）经费来源的渠道增多 科学研究逐步成为国家的重要关注对象，社会各界对其重视程度也随之增加，随着各类合作主体将更多的开发性研究、政策性研究交托给学校完成，某省属高校的科研项目与经费也明显增加。[25]同时，随着某省属高校科研实力的增强，某省属高校的跨国交流与科研合作也随着其科研实力的增长而增加，经费来源渠道日益多样化。 （3）研究支出不断加大 某省属高校的科研支出随着我国经济的发展和物价水平的上升而不断增加，数据资料显示，某省属高校科研费用增幅较大的项目主要包括设备费、材料费、差旅费、交通费等。科研经费预算管理结果在很大程度上取决于人为因素，[26]某省属高校对科研经费的科学管理已迫在眉睫，亟需配套规范合理的科研经费预算管理体制。 三、省属高校科研项目经费管理的发展意义 深入研究省属高校科研经费财务管理过程中存在的问题，具有理论和实践两方面的意义，主要体现在： （1）理论意义 从当前的研究现状来看,高校财务管理的理论体系尚未建立，该领域财务管理的研究方法尚未形成一致意见。本文的研究主要参考了预算管理理论、绩效评价理论以及成本管理理论，在此基础上分析省属高校科研经费项目财务管理的模式与问题,并进一步分析了导致这些问题出现的原因，最后，具有针对性地提出确保省属高校科研项目经费管理模式的对策建议，有助于完善和发展大学科研项目经费管理的理论体系。 （2）实践意义 本文将省属高校的科研管理作为研究对象,通过分析发现，省属高校科研经费的财务管理存在着问题,在此基础上进一步的进行思考和分析。《国家中长期科技发展规划纲要》明确指出，要依照国家法律法规，建立并逐步完善适应研究的同时，推进科研经费制度得的改革，安全合理使用科研资、从而提高科研经费的使用率。[4]准确客观的评价省属高校科研经费的使用收益，对于促进省属高校在科研项目的成果向社会生产力转化的过程中科研经费使用效率的提高以及科研工作的健康发展,具有重要的意义。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ce4ba446f505cc1755270722192e453611665b02.html