加大金融对转变发展方式和经济结构调整的支持力度

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央行年报:加大金融对转变发展方式和经济结构调整的支持力度



央行网站525日发布了2011年人民银行年报》,央行在年报表示,2012年既要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,又要继续增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。围绕实体经济领域的突出问题,加大金融对推动发展方式转变和经济结构调整的支持力度。

年报指出,2012年国际金融危机还在发展,一些国家主权债务危机短期内难以缓解。预计2012年,全球经济增长率将从2011年的3.8%降至3.3%其中,美国经济增长率为1.8%2011年持平;欧元区2012年将衰退0.5%;日本灾后产业链恢复,增速将从2011年的-0.7%反弹至2012年的1.7%;新兴经济体增速将由2011年的6.2%降至5.4%

国内经济增长存在下行压力,影响物价稳定的一些因素仍然存在,经济金融领域还存在一些不容忽视的潜在风险。房地产市场调控处于关键阶段,农业稳定发展、农民持续增收难度加大,就业总量压力与结构性矛盾并存,一些企业特别是小型微型企业经营困难增多,分行业产能过剩凸显,能源消费总量增长过快。

同时,物价总水平仍将维持小幅上涨态势。但国内总需求趋于稳定,货币条件逐渐回归常态,房价继续调整,粮食生产形势较好,加之全球经济增长有所放缓,供求关系和经济条件的变化有利于物价总水平继续保持基本稳定。

宏观调控方面,央行年报表示,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。综合运用公开市场操作、利率、汇率、存款准备金率等多种政策工具,完善逆周期金融宏观审慎管理制度框架,调节好货币信贷供给,保持合理的社会融资规模,优化信贷结构。

围绕实体经济领域的突出问题,加大金融对推动发展方式转变和经济结构调整的支持力度。

深化重点领域改革,提高对外开放水平。引导和鼓励民间资本创设中小金融机构,改善竞争性金融服务供给;继续深化利率市场化改革;完善人民币汇率形成机制改革,扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。

强风险评估及早准备风险事件的应对预案,加强宏观审慎管理,引导金融机构稳健经营,加快建立存款保险制度,有效防范系统性金融风险,维护金融体系稳定。

具体来看,在货币政策方面,央行表示,将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,继续实施稳健的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,密切监测国内外经济金融形势发展变化,增强调控的针对性、灵活性和前瞻性,适时适度进行预调微调。

央行指出,将综合运用多种货币政策工具组合,健全宏观审慎政策框架,调节好货币信贷供给,保持合理的社会融资规模。2012M2初步预期增长14%左右。


同时,着力优化信贷结构,引导金融机构更好地服务“三农”、小微企业等实体经济发展。要稳步推进利率市场化、人民币汇率形成机制、外汇管理、跨境贸易和投资人民币结算等改革,推动金融市场规范发展,深化金融机构改革,提高金融体系资源配置效率。

央行并要求有效防范系统性金融风险,维护金融体系稳定。加强对民间借贷、房地产、政府融资平台等的监测分析。

在金融改革方面,央行将会同有关部门继续深化金融机构改革。继续推动大型商业银行不断完善公司治理;继续跟踪督导中国农业银行“三农金融事业部”改革试点进展情况,扎实推进“三农金融事业部”的体制机制改革;继续研究推动中国进出口银行和中国农业发展银行等政策性金融机构改革,坚持和深化国家开发银行商业化改革;继续推动中国邮政储蓄银行深化改革,稳步推进资产管理公司商业化转型。

央行还提出,要拓展人民币跨境使用为实体经济服务的深度、广度。继续清理相关文件,解除不必要的管制,扩大参与跨境人民币业务的企业范围,简化操作流程,提高银行的金融创新和跨境人民币结算服务能力,促进贸易投资便利化。

稳步拓宽人民币跨境循环渠道。将逐步扩大境外机构在境内发行人民币债券的主体范围,允许更多机构投资银行间债券市场,推动设立商业可持续的人民币国际经济合作基金,研究制定人民币对外负债管理办法等,促进人民币跨境良性循环。

央行并指出,要进一步深化央行间货币合作。同时,研究建设人民币跨境支付系统,进一步完善人民币全球清算体系。并推动人民币成为计价货币。促进人民币在香港与境内、港和新加坡、伦敦等海外市场之间的循环流动,有力增强香港人民币业务对世界主要经济体的辐射作用。


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