试论征地拆迁如何理顺关系消除矛盾维护社会稳定 刘萍 摘要：业内人士都清楚：征地拆迁工作是一项十分敏感而且非常繁杂的工作。“征拆人员（征拆：征地和拆迁的简称，下同）”往往会因为宣传不到位或关系处理不妥而陷入“两难”境地：补偿给高了，群众满意了，但上面政策不允许；补偿给低了，上面同意了，群众却坚决反对。就目前的情形来看，群众对征地、拆迁工作最关注的莫过于补偿标准、拆迁安置、养老保险等项。绝大多数拆迁户都是因“补少了（自认为）”而闹意见，甚至阻工、上访，与政府对抗。那么，怎样才能做到既全面落实国家征地拆迁管理政策，又能理顺关系，维护社会稳定，依法保护拆迁户的合法权益？本人在基层工作多年，认为采取如下措施可收到显著效果。 关键词：征地拆迁；消除矛盾；社会稳定 一、征拆前，广泛动员，做好宣传 征拆工作关乎国家开发建设，关乎人民群众的切身利益，我们要从思想认识上高度重视。在征拆工作开展前，我们要广泛宣传和动员，把党的政策、国家法律、法规宣传到各村、组、社区以及居民家中，宣传到广大群众的心中。宣传的形式可采取如下几种：一是会议宣传。如组织村、组干部、党员、骨干学习上级文件精神，组织当地群众开好征拆动员大会。在会上，我们应不走样地宣讲征拆政策和法律、法规，宣讲征拆目的和用途，尤其是要向群众讲清此次开发建设将给广大群众、给社会、给国家带来什么样的好处。二是文字宣传。也就是通过下发红头文件，向群众发放各种宣传资料，在交通要道张贴标语，在不影响市容和交通的地方悬挂橫幅，以“文字”形式向广大群众宣讲征拆政策、征拆范围、安置补偿、纳入养老等有关规定，尽可能地让群众心知肚明，从而取得群众的理解和支持。三是走访宣传。在宣传过程中，征拆人员不能浮在表面，要深入群众家中，与广大征拆户交朋友，拉家常，建立感情。通过“面对面”的接触，通过“一对一”的交流，通过耐心细仔地解释，将国家征地、拆迁、补偿、安置、养老等具体政策条文深入人心。此外，我们还要帮助有困难的群众解决实际困难，争取群众对征拆工作的理解与支持，减轻征拆工作压力。四是交心式宣传。在宣传工作中，我们一定要讲究方法，切不可简单粗暴，多与群众交心，充分考虑到征拆对象文化不高、法律意思不强的特点，将深奥的道理浅显化，以诚感人，以理服人，以情动人，努力转变群众的思想观念，使他们有心理适应期，从而主动配合征地拆迁工作。 二、征拆中，依法操作，公平公正 征地、拆迁工作事关国家建设，事关地方发展，事关人民群众根本利益，因此，我们在征拆过程中切不可掉以轻心，更不可玩忽职守，应主动做好如下几方面工作：第一，必须把握政策红线，严格依照国家征地、拆迁、补偿工作的有关法律、法规和程序办事，绝对不可以自作主张，违反操作程序，更不可接受财礼和搞人情关系，擅自提高或降低补偿标准。努力做好征用土地的勘察定界、地上附属物清点和统计、建筑物的评估、土地丈量及登记造册等工作，务必把工作做得更细、更准、更符合客观实际。拆迁完成后，我们还要遵照政府提供的用地图纸和有关资料，及时为拆迁户办理用地报批手续，确保他们无后顾之忧。第二，我们要尽可能地做到公平公正。谁都知道，征拆工作做得不好，特别容易激化社会矛盾，引起行政纠纷和上访案件。而公平公正、一视同仁，又是群众心中最在意的。如补偿标准方面，要充分考虑住房的建筑结构和装修档次，进行合理评估，不能将补偿的差距拉得太大。否则，“少补方”必然不服，一定会“找上门来说事”，甚至到上级政府部门上访，这无异于“搬起石头砸自己的脚”。第三，在征地和拆迁工作中，我们还要对少数确有实际困难的特困户、五保户、残疾人员进行照顾，及时将困难情况摸清，然后向当地政府和民政部门汇报，建议政府在补偿方面予以适当倾斜。这种“以人为本”的策略，群众不仅不会有意见，而且还会大力支持。 三、征拆后，完善保障，兑现承诺 征地、拆迁工作完成后，并不代表我们的工作就全部结束。因为，征地拆迁工作会给广大拆迁户的生产、生活方式带来重大变化。为确保征拆群众未来生活不受到太大影响，我们应抓好四个方面的工作：一是加强就业引导。拆迁户大多是农民，他们失去了赖以生存的土地后就面临着“生存”问题。生存就需要就业。因此，我们应采取多种形式对他们进行就业指导，组织有就业愿望的农户进行岗前技能培训，加强就业观念、法律意识的宣传，提升他们“自主创业”意识，使他们在心理方面能尽快完成角色转换，然后去迎接新的生活。二是针对目前劳动力市场，农民的文化基础和爱好特长，有选择性地为拆迁农民安排好培训内容、专业和老师，务求使他们学以致用，学必能用，从而为他们的就业提供帮助。三是坚持做到征地、拆迁补偿落实到位。因为，这些钱都是国家给拆迁户的基本保障，是他们的“救命钱”和“安家费”，以确保他们今后生活有来源，住宿无困难，所以必须要得到全面落实。四是开展扶贫帮困活动。在征地、拆迁过程中，我们始终要将党和国家的扶贫政策放在第一位，要将“为民解困”作为暖民心、消民怨、保稳定、促和谐的重要举措。在征拆工作完成后，我们还应努力解决一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比方住房问题、就业问题、政府补贴的养老问题、孩子入学问题等。我们要积极鼓励被征地农民自主创业，找到一条适合自身发展的道路。我们还要鼓励被征地农民利用安置补偿费把自己的养老问题解决好，兴办适应被征地农民融入城市发展前途的第二、三产业，大力培育成功的创业典型。五是推行社会保障机制。社会保障是解决被征地农民“养老问题”的重要举措，我们应积极鼓励被征地农民参加社会养老保险和城乡居民养老保险，自愿参加医疗保险，并从用地单位收缴从当地财政筹措足额的社会保障资金，为被征地农民办理社会养老保险和城乡居民养老保险，确保征地农民“老有所养，病有所医”。此外，对家庭人口多、经济负担重，甚至遭遇过天灾人祸的被征地农民，我们应提供切实可靠的帮助或救助，符合条件的，应为他们解决最低生活保障、廉租住房、公租住房等，尽能力为他们排忧解难。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/d420eb4eb80d4a7302768e9951e79b89690268d9.html