安徽阜阳：庄台人过上好日子 作者：暂无 来源：《民生周刊》 2018年第23期 □ 李阔 李家林 “将脸盆扣在地上， 老百姓住在凸出的盆底，洪水从四周流过，这就是庄台。”洪泛区的群众用这样一个形象的比喻形容庄台。 庄台是一种特殊的防洪工程，安徽省阜阳市沿淮行蓄洪区里有很多庄台， 它们是脱贫攻坚战役中的“坚中之坚”。近年来，阜阳摸索出了一条新路，把蓄洪低地变为产业发展宝地，把民生洼地变为生态宜居高地。 “坚中之坚” 庄台是淮河流域人民抗洪斗争的产物。上世纪中期，为降低洪水对淮河下游工矿城市的冲击，国家防总沿淮设置众多行蓄洪区，洪水来袭时“牺牲局部、保全全局”，用破堤分洪方式将洪水引入行蓄洪区，降低主河道压力。同时对行洪区的原居民进行全部搬迁，在圩堤内侧填筑土方作为基座，将村庄建于其上，由此形成庄台。 以蓄洪重点区阜南县为例，60多年来，庄台为当地近20万群众提供了栖身之地。资料显示，从1 9 5 3 年到2 0 0 7 年， 蒙洼行蓄洪区有12个年份15次泄洪。蓄洪时，群众背起行囊搬到庄台，眼看家园一次次变成泽国却毫无怨言。几代人的奉献和坚守谱写了蒙洼人民“舍小家为大家”的王家坝精神。 7 0岁的郎健是阜南县王家坝镇和谐村郎楼庄台村民，在庄台居住40余年。提起过去庄台的人居环境，老人眉头紧皱，连连摇头，“住得太挤了，家家户户楼挨着楼、门对着门，白天连阳光都照不到。” 郎楼庄台整治前，人均居住面积仅2 0 平方米（ 全国农民人均4 5 . 8平方米），出门就是一线天，污水横行、垃圾满地是庄台人家的真实写照。在老郎的记忆里，庄台只是临时住所，只有洪水到来时才举家搬迁至此。2007年以后，随着国家水利设施的投入，启用蓄洪区的几率越来越小，庄台不再是临时居所，成为久居之地。过去，由于受投资所限，庄台面积小，道路、饮水、供电、厕所等公共设施不足，群众生产生活条件较差，贫困程度较深。安徽境内有1 9 9个庄台，阜南县就占了131个；淮河流经颍上县7个乡镇，就有17个村是重点贫困村。 长期以来，淮河行蓄洪给庄台人民带来大量财产损失，大部分庄台人家很难筹集到足够钱款到别处安家落户，长期“穷在庄台、困在庄台”。 迁建并举 颍上县选择推行贫困庄台易地移民扶贫搬迁。以半岗镇为例， 镇里选择条件优越、交通便利的腰庄自然村作为搬迁安置点。目前，安置小区已经通路、通水、通电、通网络，卫生室、便民服务大厅、文化广场等公共配套设施全部建成，搬迁后的新村成为安徽省美丽乡村示范点。 针对不愿外迁的群众， 阜阳市还开展行蓄洪区庄台综合整治。按照阜南县规划，今年投入4 .2亿元完成蒙洼行蓄洪区内13 1个庄台和6个保庄圩的环境整治。 “通过年初以来集中攻坚，蒙洼地区累计完成道路等各项基础设施建设投资8 . 6 亿元， 其中庄台整治2.15亿元，完成拆迁面积26万平方米，初步实现庄台面貌改容、人居环境改观。”阜南县委副书记、县政协主席陈建华说，“这只是阶段性成果、低层面成效，想要彻底改变蒙洼行蓄洪区底子薄、条件差、欠账多、贫困深的现状，要进一步强化政治站位和民生情怀，倾斜一切可用资源和优势。” 如今，老郎居住的郎楼庄台不仅环境优美，自来水管道、污水处理设施等应有尽有，还实现了旱厕改马桶，彻底告别“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的窘境。建成了农民小广场，修通了沥青路，以往隔绝的庄台连成一片。庄台整治需要投入大笔资金，仅郎楼庄台完成“五化”就需要投入500多万元。阜南县作为国家级深度贫困县，县财政收入有限。整治庄台，钱从何来？ “ 土地复垦是庄台整治资金的重要来源。”陈建华说，为支持庄台改造，阜南不等不靠，通过土地复垦交易，将筹集的资金全部用于庄台人居环境整治。“县财政为每个庄台拨付经费300万元作为整治启动资金，后续根据整治情况继续加大投入，直至达到‘五化’要求。” “三水”产业 行蓄洪区因地势低、洼地多，自然灾害频发，农民增收困难。如何让百姓的钱袋子鼓起来，因地制宜挖掘资源潜能，是不少贫困地区面临的难题。 近年， 颍上县选择发展特色产业化解深度贫困这块“硬骨头”。针对沿淮行蓄洪区的实际情况，颍上县发展沿淮适应性农业，大力发展水上、水中、水下“三水”产业。 “ 我们在沿淮蓄滞洪区和沿湖低洼地区，通过适当调减粮食作物种植， 适度发展粮草轮作、草牧结合，积极推广杞柳、莲藕、茭白、水芹、菱角、芡实等水生作物，实施了一套稻虾养殖、稻鸭共养、鱼莲共生的生态综合利用模式。”颍上县农委负责人说，沿淮河、颍河堤坝边坡地、滩涂区等不适合种植的地方， 推广了农牧结合、粮草兼顾、生态循环等种养模式，大力发展皖西白鹅、淮河麻鸭、淮山羊、黄牛和长毛兔等养殖产业。 在一般农田区，颍上县依沟傍路发展农田林网及蚕桑、黄晶梨等特色林业；在不影响防洪的前提下，优先在低洼地、湿地发展生态防护林、湿地经济林；采取林草立体种植模式建设生态景观林，发展休闲观光林业。 “我们还利用国家、省里加快沿淮生态经济带建设机遇，启动淮河风情旅游规划，全面推进花鼓灯文化游、淮河湿地游、渔家风情游开发。”颍上县旅游局负责人说，当地重点以淮河风情游为主线，以淮河故道、唐垛湖等湿地资源为核心，将老屋改建为庄园，将民房改建为民宿，打造“乡村有栋房、房前一口塘、房后一片林、周边一方田”的田园美景。 目前， 颍上县正规划以淮罗庄台为代表的沿淮农家乐休闲游，打造南照老街探访、润河淮河风光、关屯滩涂风貌、半岗寺庙祈福等旅游节点。 阜南县按照“ 四带一自”产业扶贫模式，发展莲藕、芡实等沿淮适应性水生蔬菜；种植杞柳、稻虾养殖、水禽养殖、种植优质旱稻等， 带动5 0 0 0 余人就业；建设就业扶贫车间34个，带动近千人就业。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/e3163172ce22bcd126fff705cc17552706225ea8.html