德国比英国先建立现代社会保障制度的原因分析 无论工业化规模与发展水平，还是对于现代社会保险的需求，19世纪80年代的德国尚无法与作为工业化先驱的英国相提并论，但是，德国却是最先推行国家社会保险，建立现代社会保障制度的国家。产生这一现象的原因是多方面的，大致可从以下几个方面进行分析。 一、社会保障模式建立的理论基础因素 德国社会保障制度的出台与德国新历史学派有着密切的关系。新历史学派的理论核心是“国家观”，认为国家是集体经济的最高形式。凡是个人达不到的目标，都应由国家实现。国家应该直接干预经济生活的管理，负起“文明和福利”的职责。而劳资矛盾作为德国经济社会的重要矛盾，关系着帝国的发展和命运，理所应当由国家出面解决。正是这一理论，要求德国政府在社会保障方面应该承担起责任，为德国建立现代社会保障制度提供了理论支持，并推动了现代社会保障制度的建立。 而对比英国在这一时期的社会保障理论基础与德国相比有很大的不同。19世纪70年代，德国新历史学派产生的这一时期，英国处于自由主义理论的笼罩之下，仍然相信中央政府对地方政府少的干预有利于经济的发展，法律上承认保护私人财产以及个人自由的原则。社会保障制度理论基础的推动作用不同，这是德国现代社会保障制度早于英国的重要原因。 二、社会保障制度建立的政治条件因素 德国复杂的政治和阶级背景，也是促进德国社会保障制度最先确立的重要原因。19世纪中后期，奥托•冯•俾斯麦任普鲁士首相期间通过一系列成功的战争统一了德国，并成为德意志帝国第一任总理。此时，马克思主义在德国广泛传播，对德国工人阶级起到了思想启蒙的作用，工人阶级的斗争不断出现。作为一个保守的专制主义者，俾斯麦镇压了19世纪80年代的社会民主运动。在国内问题方面，首先在1871年至1877年间的“文化斗争”中，与罗马教廷互相攻击，最后以双方互相妥协结束。再在1878年随即开始“围剿左派”，制定《非常法》，以打压社会民主党。但同时间，他亦制定了很多保障工人的措施，来进行拢络，俾斯麦曾表示接受这样的观点：“一个想得到养老金的人是最安分也最容易被驯服。”在这种复杂的阶级关系的政治条件下，为了协调各个阶层之间的利益关系，确保劳工阶级的忠诚以及中产阶级的支持，政府通过立法建立了世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度。 而这个时期，英国率先完成工业革命，成为“世界工厂”，由于经济地位巩固，资产阶级在政治上也开放较多的民主自由。虽然从当时的经济繁荣中得到好处的主要是统治阶级，但资产阶级从他们的高额利润中分出少许份额给工人阶级上层和熟练工人，使这部分工人的条件得到改善。这些人因而倡导阶级合作，主张通过协调解决劳资纠纷，反对进行罢工及其他旨在推翻资本主义制度的阶级斗争。英国的政治环境相对稳定，没有大的阶级斗争促使政府建立现代社会养了保障制度。 三、社会保障制度建立的经济条件因素 从19世纪五六十年代开始，整个德意志经济发展相当迅速，尤其是煤铁等重工业部门。普鲁士在1870年普法战争中取得50亿法郎赔款全部投入了工业生产；对法国著名工矿区的占领，使德国的工业生产活的了源源不断的工业原料；1871年，德意志实现了统一。这一系列原因，使得德国经济在19世纪70年代得到了飞快的发展，为德国率先建立现代社会保障制度提供了经济支持，使其早于英国建立现代社会保障制度有了可能性。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ec92bdc50c22590102029d9d.html