投资项目可行性研究报告中存在的问题及对策
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投资项目可行性研究报告中存在的问题及对策 摘要：项目可行性研究报告是企业投资和银行信贷决策的重要依据，可研报告的质量直接关系到银行信贷评审决策。由于受时间、经费、人力等诸多因素影响，一些投资项目可行性研究在某些方面存在不够深入、流于形式、回避主要矛盾等问题，如建设及配套条件、技术可行性、市场情况分析不充分，项目经济效益测算偏乐观甚至存在错误。本文指出了目前项目可行性研究报告存在的问题，并提出了建议。 关键词：投资项目；报告审阅；可行性研究 一、投资项目流程 我国目前投资项目决策的一般流程，其中基本部分为：编制项目可行性研究报告，并由有项目投资决策权的部门或人员做出决定；在涉及政府投资、国有企业投资等特殊情况时，一般在进行项目可行性研究前，还需要完成立项审批，即编制和报批项目建议书或初步可行性研究报告；出于决策的科学性和谨慎性考虑，对于技术较复杂、资金投入多、各方面影响大的投资项目，一般还要组织相关技术、财务、法律等各方面专家对编制项目的可行性研究报告进行项目评估，以进一步确定拟投资项目的可行性。 由此可见，可行性研究工作及所形成的可行性研究报告处于现行投资项目决策流程中最关键的地位，实际起到为最终决策提供决策意见和参考的作用。 二、投资项目可行性研究报告内容 根据国家有关部门组织编制的《投资项目可行性研究指南》规范，可行性研究报告内容涉及的重点包括：项目建设必要性、建设可能性、方案设计可行性（包括技术可行性、工程可行性）、方案评价可行性（包括财务可行性、经济可行性、资源环境可行性、社会可行性、风险与不确定性）等。具体有：①项目建设的必要性。②市场分析。③项目建设方案研究，主要包括：建设规模和产品方案、工艺技术和主要设备方案、场址选择、原材料和燃料供应方案、总图运输和土建工程方案、节能和节水措施、环境保护治理措施方案、职业安全卫生健康措施和消防措施方案等。④投资估算、融资方案。⑤方案评价，主要包括：财务分析、经济分析、经济影响分析、资源利用分析、土地利用及移民搬迁安置方案分析、社会评价、不确定性分析、风险分析。⑥结论与建议。 对比上述的可行性研究报告内容与投资决策过程可以看出，标准的可行性研究报告从形式上涵盖了信息收集（市场分析）、方案设计（项目建设方案研究、投资估算、融资方案等）、方案评价（财务分析、经济分析、环境分析）等投资决策阶段，直至在最终的结论与建议中会直接形成投资建议供决策者采纳，从而部分替代了方案抉择的功能。但仔细研究可行性研究报告的实际内容则会发现，现行的可行性研究模式及由此形成的可行性研究报告，由于未能真正体现投资项目决策的根本要求，因而并未起到为项目投资决策提供依据和辅助的作用。 三、我国投资项目可行性研究存在的问题 1.过于注重理论研究，缺乏实际调研资料 利用科学的理论作为指导并借鉴已有的研究成果，是可行性研究的必要组成部分，但是需要注意的是，每一个投资项目都有不同的特点，在编写投资项目可行性报告的过程中，必须通过实地调研掌握大量的第一手资料，然后再以科学的理论为指导，借鉴已有的研究成果和研究经验，对第一手资料进行全面、客观地分析，得出可行性报告。但是受制于资金以及研究时间限制，很多可行性研究并没有通过充分的调研获取第一手资料，而是过分地依赖已有的研究经验以及理论成果，得出的结论过于偏重理论化，研究结果不能客观地反映事实，研究的结果带有研究者主观的看法。有些可行性分析甚至刻意迎合投资者的需求，给项目投资建设带来巨大的风险。 2.可行性研究的内容缺乏系统完整性 一份完整科学的可行性分析报告，应该考虑到项目建设以及运行过程中所面临的困难以及风险，并客观地评价困难与风险，为投资者提出客观可行的规避方案，确保投资项目在建设以及正常运行过程中能达到预期的目标。当然一份可行性报告不可能把项目建设和运行的所有的细节都反映出来，但是关系到项目建设决策的信息是必不可少的。当前一些可行性报告内容还是过于粗糙，对项目在建设和运行之中的困难以及风险因素评估不足，评价指标体系构建不合理。特别是随着环境破坏日益严重，政府对投资项目建设的可持续发展要求越来越严格，而当前项目投资建设可行性分析主要注重对经济收益的分析，对环境保护的分析和考虑比较欠缺。 3.分析方法选择不合理 投资项目可行性分析的方法包括静态分析和动态分析。静态分析指的是在分析项目投资收益的过程之中不考虑投入资金的时间价值和机会成本，直接按照投入资金的货币价值计算；动态分析指的是在分析过程之中全面的考虑了投入资金的时间价值。静态分析比动态分析更加简洁快速，可以在较短的时间以及较少的人力物力投入的情况之下分析比较几个投资方案，最后得出最具有可行性的方案，但是考虑的因素很少，比较偏离实际情况；动态分析则是全面考虑各方因素对项目投资建设的影响，并把这种影响看成一个动态的过程，能够相对全面的考虑到各方因素，比较符合实际情况，但是需要耗费大量的人力物力。在现实研究过程中，可行性研究人员比较偏好于选择静态分析方法，或者简化的动态分析，不能客观全面的分析项目的可行性，这一方面是由于研究资金的限制，另一方面也是研究人员自身能力不足造成的，致使项目的可行性分析与现实环境偏差较大。 4.对投资项目可行性研究不够深入 一份科学合理的可行性分析报告的完成，必须建立在考虑多方影响因素并对几个投资建设方案充分比较的基础之上，必须考虑到重大技术方案至少有一个备选方案，融资方案能够被金融机构所接受，主要的工程数据与初步设计相符合，关键设备的采购有稳定的供应商，某些方案的重大分歧未被采纳的理由已有充分全面的阐述，相关的协议、合同、附件齐全。目前受多种因素的影响，我国的投资项目可行性研究的深度不够，主要表现在以下各方面：分析数据来源不可靠、定性描述过多、定量分析过少、缺乏比较选择方案、市场前景预测过于模糊、融资方案过于粗糙、某些合同、方案关键性的细节存在分歧。这些不确定因素的存在严重的影响了可行性分析的合理性，也不能给投资者一个可靠的决策依据。 四、改进投资项目可行性分析的建议 通过以上分析可以看出，当前我国投资项目可行性分析存在着一系列的问题，严重影响了可行性分析报告的客观真实性，给投资者的投资决策带来了很大的困难，甚至会误导投资者的投资决策，要提高项目可行研究的客观和理性，可以从以下几个方面着手。 1.提高研究人员的分析能力 可行性报告研究人员的素质直接关系到报告的质量，具有高素质的研究人员，才能编写出客观合理的可行性报告，目前我国的投资项目可行性研究人员主要是过去从事项目建设的人员，具有丰富实践经验，但缺乏专业的理论知识，对分析方法以及新的市场前景和融资渠道的了解比较欠缺，影响了可行性分析的可靠性和真实性。加强相关理论以及业务知识的学习，增强使命感和责任感，编写出客观合理的可行性分析报告，让投资者的决策更加科学合理。 2.加强实际调研，确保数据真实可靠 一份可行性报告必须保证数据的客观可靠性。只有通过大量的调研访谈才能获得关于项目融资方案、市场前景、政策支持、技术保障以及设备供应等各方面的数据，才能对数据进行定量的分析，得出定性的结果。而目前大多数研究人员比较缺乏实事求是的精神，要想撰写出高质量的可行性分析报告，研究人员必须脚踏实地，通过调研获得真实可靠的数据，了解投资项目在建设和运营之中可能遇到的各种情况，提出科学合理的建议，保证投资项目获得预期的经济效益和社会效益。 3.选择适当的研究方法和指标体系 在一份投资项目可行性报告的编制过程中，研究人员是研究的主体，通过调研获得的关于项目市场前景、融资方式、技术条件、设备供应、风险因素、成本控制等各方面的基础数据是研究的客体，研究方法以及各因素的指标体系的构建则是研究的工具。有了高素质的研究主体和客观可靠的研究客体，还需要保证有良好的研究工具。目前我国可行性分析研究人员在分析方法的选择以及各因素的指标体系构建方面还存在着一定的缺陷。分析方法比较偏重于静态分析，不能全面的反映各个因素之间的动态关系，只是对很少的几个主要因素进行分析，缺乏全面的考虑，投资项目的建设和运营是一个整体的系统，研究人员应该加强动态分析，用系统工程的观点来看待整个投资项目的影响因素以及各因素之间的相互关系、各因素与整体投资项目的关系。同时，还应该选择合适的指标，构建完整合理的指标体系，并通过借鉴过去的可行性研究的经验以及实际情况对不同的指标赋予不同的权重，最大限度的模拟出投资项目建设以及运行过程中可能出现的各种状况。 结束语 本文分析了投资项目可行性研究的重要作用以及研究的主要内容，并结合笔者多年的研究经验指出我国投资项目可行性研究之中存在的问题，建议从提高研究人员的综合素质、加强研究的实际调研、改进研究的方法三方面来提高我国投资项目可行性研究的水平，希望对我国投资项目的可行性研究提供有益的借鉴。 参考文献： [1]刘凯.浅谈当前投资项目可行性研究中存在的主要问题和对策[J].安徽建筑，2006（3）. [2]惠熙祥.对编制工程项目可行性研究报告的分析[J].石油规划设计，2007（1） [3]王海平.浅议投资项目可行性研究存在的问题及对策[J].商业经济，2012（4） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/fc4debb7f32d2af90242a8956bec0975f565a43c.html