民生工程资金自查报告|实施民生工程自查报告

【#报告# 导语】自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。以下是©文档大全网整理的实施民生工程自查报告，欢迎阅读！

【篇一】实施民生工程自查报告

　　换届以来，我局在新一届县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，把民生工程摆在十分重要的位置，通过认真做好事关人民群众生产生活问题，圆满完成和超额完成了市、县下达的各项“民生工程”工作任务。我们主要抓了以下几方面工作：

　　一、加强领导，明确职责，高度重视民生工程

　　我局对此民生工程高度重视，把工作落到实处，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，局属各单位、县局各股（队）负责人为成员的实施民生工程工作领导小组，负责本系统民生工程的实施督查工作。研究贯彻落实意见，专门召开了全局民生工程调度会。换届以来，我局各项“民生工程”工作任务已全面完成和超额完成目标任务。

　　二、广泛宣传，狠抓落实，严格管理民生工程

　　实施民生工程是惠及广大群众，构建和谐社会的民心工程，体现了党和政府以人为本，和谐发展。在实施过程中，主要抓了这几项工作，一是广泛宣传。制定了民生工程实施方案，要求各单位结合本单位工作实际，传达、贯彻好全局“民生工程”实施方案精神，做好宣传落实工作，按时报送民生工作进展情况。二是明确办结时限，我局将民生工程工作列入局属各单位、县局各股（队）年度目标考核的重要内容，明确了实施进度和办结时限。三是加强督促。制定了民生工程督查办法，对督查内容、方法和问题的处理都作出了明确的要求，对民生工程的每件实事，由局分管领导定期召集责任单位和单位领导进行调度，组织专项督查组对各项民生工程的进展情况进行督查，并将完成情况按时上报县政府，切实保障民生工程工作顺利实施。

　　三、加快实施，力求实效，有效保障民生工程落到实处

　　我局主要承担的民生工程项目是村村通广播电视工程建设、农村文化活动、免费开放三个方面工作，换届以来特别是《若干意见》出台以后，我局加大了贯彻实施力度，市、县民生工程工程任务进展顺利：

　　（一）广播电视村村通工程建设

　　省下达我县2012年村村通工程建设任务2760套，已于2012年10月完成全部2760套地面直播卫星接收设施安装、调试任务。

　　（二）农村文化活动

　　1.送戏下乡：2011年、2012年任务数分别是88场、95场，我局组织专业剧团创排群众喜闻乐见的剧目下乡演出，2011年送戏下乡164场，完成186%，2012年送戏下乡152场，完成160%。

　　2.放映电影：2011年、2012年任务数分别是3920场、3630场，县电影公司组织放映队在全县各村巡回放映，2011年放映电影3920场，完成100%，2012年放映电影3716场，完成102%。

　　3.自办文体活动：2011年、2012年任务数分别是88场、95场，我局帮助、指导全县19个乡镇自办开展文体活动，2011年开展活动92场，完成105%，2012年开展活动162场，完成171%。

　　（三）免费开放

　　2011年以来，文化馆、图书馆、博物馆、全县19个乡镇综合文化站均已对外免费开放。

　　四、民生工程稳步推进，群众得实惠，特色亮点突出

　　（一）广播电视村村通给群众带来实惠

　　为进一步提高广播电视直播卫星覆盖面，让广大群众更好的收看广播电视节目，丰富精神文化生活，我县把村村通建设工作列为为民办实事项目，使村村通广播电视工程惠及千家万户。在县广播电视“村村通”工程领导小组的统一指导下，仅用1个半月的努力，圆满完成2760套广播电视“村村通”工程建设任务。全县19个乡镇71个行政村共2700余户边远山区贫困群众看上了丰富、清晰的电视节目，享受到了党和政府的民心工程带来的实惠。

　　（二）农村文化产品供给较为丰富

　　1.群众文化活动多样化。我县为丰富群众的精神文化生活，充分调动群众参与的积极性，通过农民文化艺术节、农歌会等形式，让群众成为大文化建设的主角和生力军。目前，我县已举办四届农歌会，参赛农民选手达8000人，现场观众共达40万多人次，打出了“农歌会”这个文化品牌；两年一届的农民文化艺术节，更是成为广大农民朋友展示风采的大舞台，舞龙舞狮、书画摄影、体育竞技、本土文艺展演等节目形式让广大农民朋友乐在其中。全县每年举办大型群众文化活动两场以上，广场文化活动12场以上，农村业余文化宣传队年开展文艺宣传活动215次，村级文化活动室年开展文化活动902次，村均组织开展活动近4次，很大程度上满足了群众日益增长的文化需求。

　　2.送戏送电影下乡规范化。我县每年组织文艺表演团体和文艺工作者开展送文艺进校园、乡村、社区活动，丰富繁荣了农村文化。县采茶歌舞剧院每年创作各类文艺作品50个以上，送戏下乡160场次以上；每年都有精品力作，小戏《姐妹招商》、《鸳鸯树》、《招老爸》、《果乡情》、《姑嫂劝赌》、《好一朵山茶花》先后在比赛中获奖，小戏《鸳鸯树》、《果乡情》、《好一朵山茶花》还应文化部、中国剧协邀请进京展演，被誉为“大山里走出的文艺轻骑兵”。

　　县电影公司精心挑选农村题材特别是农村致富题材的电影，组织14个放映队，巡回在全县各行政村和义务教育阶段学校放映,年放映电影3700场。县广电新闻中心利用新闻媒体优势，直播和录播全县各种文艺活动，成功举办三届农民文化艺术节，四届农歌会，丰富了群众的精神文化生活。

　　3.三馆免费开放常态化。为了实施好免费开放工作，我县制定了《县公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、免费开放工作实施方案》，成立了免费开放工作领导小组，制定了严格的免费开放资金使用、支出、申报和核批流程，取消了基本公共文化服务项目收费，降低了基本公共文化服务以外的公益性服务项目收费，完善免费开放公示制度，制定应急预案。目前，县文化馆、19个乡镇综合文化站均已实施免费开放，向群众提供公共文化服务。县文化馆积极开展公益性文艺培训，年讲座辅导超过30场次，培训1500人次;还深入农村辅导乡镇文化站和村文化活动室开展文化活动，年辅导开展文化活动34次，参加人数达1500余人次。县图书馆2010年在全市率先推行全面免费开放工作，成为市首家“零门槛”的公共图书馆；还设立了独具特色的盲人阅览室，免费为盲人和残疾读者送书上门；为全县中小学校捐书3000余册，为乡镇文化站和村（社区）文化活动室送图书3万余册。县博物馆所属展厅、革命旧居旧址、革命纪念设施均向群众提供免费讲解、免费开放服务；利用馆藏资源，搞好特色陈列展览，以史育人，年接待游客19万人次。

　　由于我县公共文化服务建设亮点突出，2012年5月17日，作为县级层面一个县接受了文化部督导组对市创建工作公共文化服务体系示范区和“三馆一站”免费开放的督导检查，得到督导组一行高度评价。

　　五、下一步工作打算

　　1.加快文化基础设施建设。做好集文化、传媒、影视、非物质文化承袭等于一体的“文化传媒艺术中心”项目的前期工作；督促未建好乡镇文化站的乡镇早日建成乡镇综合文化站，实现全县19个乡镇100%建有乡镇综合文化站的目标；促进村级(社区)特色文化村建设；加快数字图书馆、县城数字影 院建设，实施农村电影惠民工程；扎实推进电视村村通、广播村村响工程；推动乡镇、社区、村级文化能人培养工程，努力实现农村文化中心户全覆盖。着力打造城市15分钟、农村30分钟文化服务圈。

　　2.实施好免费开放、农村文化三项活动。大力继续推进实施“三馆一站一室”免费开放，开展好农村文化三项活动，送戏下乡150场以上，放映电影3716场以上，自办文体活动95场次以上；加强农家书屋管理；办好节庆展演、第五农歌会、第三届“读好书”等重大群众文化活动；做好第五次公共图书馆评估定级工作，争取国家一级馆；争取1至2个文艺精品剧目在全国大赛获奖，争取1个剧目获省级五个一工程奖。

　　3.积极做好争资争项工作。抓住赣南苏区发展振兴和罗霄山区集中连片特困地区扶贫开发项目机遇，加强沟通对接，做好做精项目，为文广事业发展争取更多资金，改善文化设施建设，提升文化服务水平，做实做优惠民工程。

　　⑴包装项目。开发包装公共文化基础设施建设、创建公共文化服务体系示范项目、客家文化生态保护区项目等一批项目；邀请文保专家编制羊角水堡、汉仙岩摩崖石刻、李官山红二十二师驻地旧址暨毛泽东旧居等15处文保单位保护维修方案，“毛泽东与粤赣省纪念馆”及“百匾堂”陈列提升方案。

　　⑵开工项目。落实用地后，施工建设时尚文化之都“影视娱乐”项目。

　　⑶争取项目。文化项目：公共文化基础设施建设、客家文化生态保护区方面的项目。文博项目：属省保的粤赣省机关革命旧址、粤赣军区红军医院、中共会寻安中心县委旧址暨邓小平旧居等革命旧居旧址项目，羊角水堡维修保护项目。非遗项目：《踩鼓》、《匾额习俗》、《赖公庙会》、《汉仙岩的传说》成功申报省级非物质文化遗产保护项目，同时做好《匾额习俗》和《踩鼓》申报级非物质文化遗产保护项目工作。

　　六、存在问题和建议

　　1.文化基础设施不够完善。现有广电大楼办公场所紧张，没有演播室。19个乡镇中有1个乡镇综合文化站尚未完工，4个乡镇文化站还没有动工兴建。全县各村（居）委会达到面积不低于100平方米的文化活动室（中心）的不多。建议在月亮湾新区规划建设文化传媒艺术中心，资金从争资争项、原有资产处置、财政补助一起解决；加大对未建好综合文化站的乡镇的督查、调度和考核支持，围绕“百里湘江”项目扶持奖励建设一批特色文化新村、村文化活动室。

　　2.人员编制紧缺。局机关编制14人实际在岗6人、广电新闻中心一线记者紧缺，县文化馆、图书馆、博物馆有编缺人30%—50%，直接影响职能的有效发挥。建议从大中专院校毕业生录取和从其他事业单位公开招考中给予解决。

　　3.文化活动经费不足。活动经费、项目包装经费开支大，比如承办农歌会、文化艺术节自筹20万元等，又比如包装文物维修保护项目，必须请有资质的单位进行设计，少则几万元多少几十万上百万元规划设计费。建议能否开展活动、项目包装实行财政补助的办法解决部分经费。

【篇二】实施民生工程自查报告

　　一、实施再就业工程，切实增加困难群体收入

　　办事处的就业和再就业工作在各级领导的高度重视和各社区的共同努力下，多渠道扩大就业空间，健全就业服务体系，优化就业环境，强化社会保险扩面征缴，逐步提高社区管理服务能力，全处就业形势基本稳定，就业服务体系初步形成，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，为推进开发区企业改制，促进开发区经济发展、维护开发区社会稳定发挥了十分重要的作用。

　　(一)认真落实国家有关政策

　　1、搭好社区再就业平台，做好基础工作。

　　开发区社区建设起步比较晚，社区平台建设相对市区比较滞后，我们认真抓好社区基层站所建设和社区专管员的业务素质，目前社区台帐基本健全，做到“五清”，即下岗时间清、家庭情况清、技术特长清、择业愿望清、落实岗位清。社区再就业平台对落实各项再就业优惠政策发挥了十分重要作用。

　　2、认真做好《再就业优惠证》发放工作，规范发放程序和使用范围。

　　我们对《再就业》的发放，即做到应发尽发，又杜绝弄虚作假、滥发证现象。严格按照国家规定个人申报、街道核实、社区张榜公布、劳动保障部门发放的程序进行。我们进一步发挥街道社区平台作用，对已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员建立完善的基础台帐，实行动态管理，随时掌握其凭证享受优惠扶持政策的情况，建立完善监督检查制度。

　　3、积极开发公益性岗位及组织。

　　开展清岗腾位工作，我处开发公益岗位4个，使4名“4050”持证下岗人员重新走上工作岗位。目前正在为他们申办岗位补贴。现已成立非正规就业组织13个，吸纳下岗失业人员148人，其中“4050”人员31人。

　　(二)针对办事处实际开拓创新举措

　　1、免费提供职业介绍工作

　　随着安庆市城区扩张，经济发展以及开发区整体规划的需要，菱北办事处辖区内土地已经全部征用，农村城市化的趋势已经形成，失地农民的生产生活方式同时发生了重大变化，劳力就业压力越来越大。针对这些变化以及开发区的特殊性，我们必须拿出切实可行的措施，真正解决失地农民的生产生活问题。今年6月份输送23名失地农民到东莞就业，实现了开发区失地农民有组织的跨省外出就业的突破。另外，各个社区负责登记收集岗位信息，帮助社区居民免费提供职业介绍。

　　2、以人为本，认真做好职业培训工作

　　社居委积极宣传培训工作，报名采取自愿原则，专管员将培训人员详细情况登记后，报办事处就业和社会保障事务所，由事务所统一开介绍信(或函)，培训人员持介绍信(或函)到指定培训学校报名，学费可享受8折优惠。培训人员在校培训期满经考核，合格者可颁发《中华人民共和国职业资格证书》(全国通用)。培训人员可凭《职业资格证书》到所在社居委报销学费的一半;培训人员就业后凭第一个月工资单到所在社居委报销学费的另一半。

　　对有一定技能、身体素质较好的居民，办事处积极与社区工业园内的企业和环卫、保洁、保安单位联系，优先安排社区失地居民就业。同时鼓励居民自己创业，以创业带动就业。如刘纪社区居民自己组织成立的“刘纪社区劳动服务队”为园区内企业提供装卸服务，由于服务优质、收费合理，该服务队业务不断扩大并在开发区范围内创出了服务队的品牌，激励并带动了一批居民自己创业。目前办事处有不少居民开始在家政、配送服务等岗位实现就业。

　　2008年全处领取《再就业优惠证》的人数为108人;领取《再就业优惠证》实现再就业84人;新增就业人数2388人，其中公益性岗位人员5人，“4050”人员235人

　　二、实施社会保障工程，保障失地居民基本生活

　　一是加快以养老、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，形成立体的社会保障网，切实做好困难群众的“低保”申报工作，切实做到“应保尽保”。全处现有低保户773户1872人，月发放低保金355300元。

　　二是把失地居民社会保障尤其是养老保险和医疗保险列为重点工作，安排工作人员深入居民小区宣传有关政策，积极主动地上门为居民办理参保手续。截止到，已为2206名失地居民办理了养老保险，每人每月可领取100元养老金，解除了他们的后顾之忧。今年新增的参加城镇居民医疗保险人数为6052人，累计参加人数为24989人。

　　此外，我处还积极推行廉租房补贴制度，已为51户住房困难户申请了廉租住房补贴。

　　三、实施救助扶贫工程，提高弱势群体生活水平

　　办事处组织了对贫困家庭和残疾人家庭生活情况进行了全面摸底调查，建立扶助档案，编制扶助计划，制订扶助标准。二是建立扶贫帮困的长效机制。办事处机关全体工作人员和各社区两委人员都实行“一对一”帮扶困难群众制度，明确帮扶责任。三是建立“老年居民生活费发放”制度。随着社区集体经济的不断壮大，社区为男60周岁、女55周岁的老年居民每月发放生活补助费。自2004年来全处该项资金发放共计171.3万元。四是对死亡或患重病及突发困难事件家庭的及时救助，几年来共发放救助资金近70万元。

　　四、实施关爱助学工程，激励居民提高受教育程度

　　为鼓励我处青少年努力求学，自2004年起，办事处就建立了教育奖励制度，对考取大、中专院校的学生给予不同等级的奖励。此项制度的极大推动了原居民对子女教育的热情，着眼于长远解决居民就业问题。自2004年制度实施以来全处共发放教育奖励资金20余万元。

　　五、加大小区建设投资，开创社区文体卫工作新局面

　　办事处在开发区社发局的协调下，向市体育局积极争取相关政策，为小区居民提供休闲场所及健身器材。目前，刘纪、同安社区分别争取到价值2万元的体育器材，并已安装完毕。

　　根据市政府的统一安排，为做好文化下基层工作，办事处积极与市“民生工程”电影放映队联系，并及时下发了《关于做好民生工程电影放映工作的通知》文件，要求各社区落实好电影放映的场地，组强好观影人群。全处已放映70场，居民对此积极响应、热情高涨。

　　在卫生医疗进社区方面，办事处依托市第四人民医院有效开展各项公共卫生工作，多次为60岁以上的老人提供免费体检，受到广大居民的欢迎。目前，各社区纷纷与辖区内的医疗所联系，成立社区卫生服务站，为辖区居民建立家庭健康档案。同时，在办事处的精心组织下，有11位白内障患者享受到健康快车光明行活动提供的免费手术，重获光明。

　　为进一步开展好民生工程，我处还将在以下几个方面继续努力：

　　1、搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要加大宣传力度增加宣传时效，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，营造良好氛围促进民生工程的顺利开展。

　　2、进一步加强领导、强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，办事处和各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实。

　　3、主动作为，搞好协调服务，办事处主要负责人和各部门要深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见;进一步加强与市直部门之间的协调配合，积极开展信息交流和沟通，随时掌握民生工程的政策动态和举措，确保我处民生工程工作顺利推进。

【篇三】实施民生工程自查报告

　　XX年，利辛县民政局三项民生工程建设在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，认真落实xx大精神，全面贯彻科学发展观，切实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，围绕中心，突出重点，强化措施，扎实推进，取得显著成效。现将民生工程实施情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　(一)以人为本，全面实施“五保关爱工程”

　　利辛县是贫困县，由于乡镇对敬老院管理人员工资待遇，入住人员的医疗经费，房屋、设施维修等方面的经费无力解决，而县财政又非常困难，致使XX年底前，全县26个乡镇仅有17所敬老院，并且破烂不堪，入住率极低。投入的不足，严重制约了敬老院的建设和发展，全县集中供养率仅为2.71%，大大低于全省平均水平。

　　为切实提高农村五保供养对象的生活质量和生存质量，消除五保对象居住在危房中或无房居住的现象，使全县五保供养对象集中供养率有较快的提高。XX年始，县委、县政府下决心紧缩其他支出，多方筹集资金500余万元，全力支持敬老院建设，对全县14所敬老院进行了改、扩建，新建了22个“五保之家”;XX年又对新(改、扩)建的敬老院和“五保之家”内部设施配套资金按入住人员人均1000元的标准由县财政拨出专款予以配套落实。资金的投入使困绕乡镇多年的敬老院内部设施问题得到切实解决。去年春节前夕，县政府又投入105万元购买了1.3万件军用棉大衣，由各乡镇包村干部在天寒地冻大雪纷纷之时送到了全县所有五保对象手中，让五保老人深深感受到了党和政府的温暖。

　　为建立五保对象的供养服务与管理的长效机制，XX年，县政府决定县财政再投入资金1200万元，全面实施农村五保对象关爱工程。该工程被列为利辛县XX年“十大工程”之一，并经年初的县人代会讨论通过。为落实好该项工程，县政府在多次调研，几上几下，反复酝酿讨论，十易其稿的基础上，出台了《利辛县XX年“五保关爱工程”实施方案》。该工程总体目标是：XX年全县每个乡镇均达到有一所能容纳50人以上的二级标准农村敬老院，彻底消除五保对象无房居住或居住在危房中的现象，确保全县每位五保对象都有一间以上的安全住房(敬老院两人一间);XX年五保对象现金供养标准达到1300元(人均上半年供养金650元已全部打卡发放到位);五保对象医疗经费从“新农合”报销的缺口部分从农村大病救助中解决，集中供养五保人员的药费按每人每年300元的标准打入乡镇财政;县财政再按每位集中供养五保对象1000元标准对新入住人员给予生活设施和生活用品的配套，并将敬老院工作人员工资、福利和保险所需资金从XX年始纳入县级财政预算予以保障，以彻底解决无人、无钱办院问题，到年底前全县五保对象集中供养率再增加9个百分点以上;分散供养的五保对象实行乡、村两级干部承包，落实责任，承包到人，不允许出现一例非正常死亡案例。通过实施五保对象关爱工程，对全县五保供养对象在“吃、穿、住、医、乐”等各方面给予全面保障。

　　为了促进“五保对象关爱工程”顺利进行，县政府还出台了《利辛县农村五保关爱工程考评办法》，明确规定了对各乡镇进行考核的时间、项目和要达到的标准，县财政又列支100万元实行“以奖代补”。同时，县政府还将整合项目资源，结合乡村道路工程建设、林网化工程、村级卫生室建设、农村能源、改水、改厕等工程项目的实施，优化资源配置，投入更多的物力、财力，把全县敬老院真正建设成为环境优美、居住舒适，五保供养对象乐意去生活的地方。

　　3月14日，县政府在县行政中心召开五保对象关爱工程调度会，会上，梁栋县长作了重要讲话，分管县长宋仁贵作了工作报告。各乡镇主要负责人、分管负责人、民政办主任、财政所长及民政局、财政局、建委、国土资源局等有关部门负责人参加了会议。至此，利辛县五保关爱工程全面启动。各乡镇认真贯彻落实《五保关爱工程实施方案》，结合实际制定工作计划，研究落实措施，在原选址规划的基础上，认真审查，精心谋划，迅速掀起敬老院建设热潮。4月17日，梁栋县长和宋仁贵副县长又对各乡镇敬老院建设进展情况进行了现场调研，县民政局划片包干，不定时督查。为确保敬老院建设质量，利辛县民政局于5月12日制定下发《关于印发<利辛县农村五保敬老院建设质量要点>的通知》(民秘字[XX]27号)，对敬老院建设质量提出明确要求，并规定工程质量实行责任制和责任追究制。

　　目前，全县10所新建乡镇敬老院建设选址、规划设计工作全面完成，27个敬老院均已进入全面施工阶段，其中个别乡镇已竣工。县政府要求各乡镇在加快敬老院建设进度的同时，要确保工程质量并实行建设质量终身追究制。各乡镇建设进度实行周报制，每半月由县政府负责同志带队组织有关部门对敬老院建设进行定期督查，确保工程如期完成，确保1000名五保对象在今年中秋节前入住宽敞明亮的新房，全县集中供养率从去年的5.72%提高到今年的15%。

　　(二)强化措施，做好农村低保扩面工作

　　XX年，省分配我县新增农村低保指标18055人，按照1月10日市农村低保工作会议精神和省民政厅《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》精神，县政府于1月10后召开有关部门的协调会，主要负责同志认真听取了全县农村低保工作汇报，研究部署今年的农村低保工作，1月15日制定出台了《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》(民秘字[XX]1号)，1月16日在县政府四楼召开了全县农村低保提标扩面动员大会，县政府分管同志在会上作了动员讲话，1月24日制定出台了《利辛县XX年农村工作计划》、《利辛县农村低保考评办法》，2月19日上午召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员参加的农村低保工作会议，传达了省市有关会议和文件精神，全面启动今年我县农村低保工作。下午，民政局又召开了各乡镇民政助理员参加的农村低保培训会，把指标分配给乡镇，并下发了《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》(民秘字[XX]6号)，同时，民政局还就农村低保标准、补助标准等相关政策在县电视台进行滚动宣传。

　　按照省民政厅要求，今年我县农村低保的实施步骤分为五个阶段，我们按照各阶段不同要求进行分段实施。第一阶段为宣传动员、分解指标阶段;第二阶段为摸底调查阶段;第三阶段为个人申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批阶段;第四阶段为打卡发放低保资金，以乡镇为单位上报低保对象花名册(制作电脑数据)阶段;第五阶段为总结上报阶段。

　　为切实做好今年农村低保扩面工作，我们强化了五项措施：一是提高思想认识。由于我县遭受到历罕见的雪灾，受灾群众的生产生活受到了极大影响，因此，做好农村低保扩面工作对解决农村困难群众基本生活与促进社会和谐稳定至关重要，我们站在全局和讲政治的高度，大力宣传，切实增强做好农村低保扩面工作紧迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不错保，保得准，保到位。二是加强组织领导。我们把做好今年农村低保扩面工作作为主要民政工作来抓，把“保生活、保生产”放在首位。建立主要领导负责制，统筹协调各方面人员力量，严密组织，周密部署，较好地完成今年的低保扩面工作。三是保准新增对象。我们确保把两类困难家庭纳入农村低保扩面范围，一类是多次调查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的贫困家庭;二类是因灾致贫、因灾返贫的受灾家庭。在实施过程中，我们严格申请、民主评议、审核、审批程序，坚持三榜公示、阳光操作、分类施保，确保保准对象，有效解决农村困难群众基本生活问题。四是明确实施步骤。根据《利辛县农村居民最低生活保障实施细则》、《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》和《XX年利辛县农村居民最低生活保障工作计划》的要求，明确不同阶段的工作目标和任务，严格按照实施步骤做好每阶段的工作。五是做好档案管理。按照国家关于档案管理的统一规定，要求各乡镇认真做好本辖区农村低保档案的收集、整理、使用和统计工作，负责该辖区低保工作电子档案的录入、变更、统计以及网络管理工作。从3月10日开始，县民政局对各乡镇报送的低保材料进行仔细把关，严格审核，通过十几天紧张有序的工作，至3月31日已全部完成对全县6212户18055人农村低保的审核审批、微机录入和打卡发放工作，共发放农村低保资金近160万元。目前，XX年全县农村低保共65407人上半年农村低保金1336万元已通过“一卡制”全部打卡发放到位。

　　(三)规范程序，加大城乡医疗救助力度

　　积极实施城乡医疗救助制度，是解决城乡困难群众看病难、就医难问题的有效途径，是打破城乡困难群众因病致贫，因贫致病的恶性循环的有力措施，对缓解城乡困难群众患病后的困难，改善民生，维护社会公平起着重要作用。

　　随着去年我县新型农村合作医疗工作开展，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》，县政府于去年5月出台了《利辛县城乡特困群众医疗救助实施细则》，城乡特困群众医疗救助也同原来的凭药费发票按比例救助改为年度一次性救助，通过一年来的运行，较好地缓解了一些大重病患者医疗难的问题。但是，在实施过程中，也遇到一些比较突出的问题，例如：救助面小、救助资金比例分配不合理、制度不严、措施不力等等，为达到及时有效地救助，切实解决救助对象的实际困难，我县于XX年2月1日分别制定下发了《城乡医疗救助实施方案》和《关于进一步规范城乡特困群众医疗救助工作的意见》。文件就救助对象、救助病种、救助标准、救助办法、救助的申请审批程序、救助资金的筹集和管理、组织实施及工作要求等方面作了明确的规定。在实际工作中，通过加大大病救助政策宣传力度、积极筹措救助资金、逐步扩大救助范围、增加救助病种、规范救助程序、提高救助标准、积极探索救助新途径等做法，有效缓解了城乡困难群众“医疗难”的问题。截至目前，已救助城乡困难群众大重病患者365人，发放城乡医疗救助资金近100万元。

　　二、存在问题

　　由于各种因素制约，我县在推进民生工程建设中，还存在一些困难和问题。一是农村五保对象集中供养率较低，仅达5.7%，集中供养率大大低于全省平均水平，一些乡镇敬老院建设资金落实不到位，保障不力;二是我县农村困难群众多，农村低保标准低，致使少数应该得到救助的困难群众不能得到及时救助，个别地方仍存在着“人情保”、“关系保”，优亲厚友和拆户并户现象;三是由于财政困难，难以拨付更多的配套资金。这些问题需要进一步强化措施，认真加以解决。

　　三、下一步打算

　　(一)进一步加快“五保关爱工程”实施进度

　　农村五保对象供养资金上半年已打卡发放到位，要积极筹措下半年农村五保对象供养资金，确保资金落实到位和及时打卡发放，要按照县人代会通过的“农村五保对象关爱工程”实施要求，进一步加大县财政配套力度，对农村五保供养对象“吃、穿、住、医、乐”等方面进行充分保障。在进一步加快敬老院建设进度的同时，要做好人员入住的各项准备工作，做好敬老院院长和工作人员的选配、敬老院内部设施的配套、拟入住人员的登记造册与上报、入住人员土地资金收取的前期宣传动员工作。确保每乡镇均建有一所能容纳50人以上的二级标准化农村敬老院，至今年中秋节前完成五保对象的集中入住，全县实现乡镇敬老院全覆盖，彻底消除农村五保对象存在无房居住或居住在危房中的现象。使我县五保对象集中供养率达到15%。

　　(二)进一步完善农村低保制度建设

　　进一步加大农村低保督查力度，对全县农村低保扩面工作组织检查验收，各乡镇要先自查自纠，民政局再重点抽查，凡不符合低保条件的，坚决予以取消，做好动态管理，该进即进，应退即退，进退有序。加强对低保人员的业务培训，不断提高基层低保人员的业务能力。适时会同财政、监察、审计等有关部门开展专项监察工作，对农村低保工作中违法违纪、违规操作、截留冒领、私分低保款的现象坚决查处到位，决不姑息。

　　(三)进一步加大城乡医疗救助

　　完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助程序，对患有县政府规定的救助病种之外的大病、重病，实施小额临时救助。对患有癌症之类的绝症患者，实施小额二次救助。为农村五保供养对象提供参合资金，并积极探索事前、事中的主动救助模式，更好地为困难群众服务。

实施民生工程自查报告.doc

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