一、加强领导班子和干部队伍建设
(一)重视班子建设,圆满完成村“两委”换届选举工作
镇党委利用村党组织换届选举契机,围绕打造政治素质强、服务意识强、发展能力强、群众威信高的“三强一高”型村党组织带头人队伍目标,通过“两推一选”方式,选优配强村级党组织队伍,换届中坚持严格要求、严密程序、严细把关、严肃纪律,选举产生村党组织委员70人,连选连任56人,平均年龄为50岁,比上届降低2岁,职数减少9人,学历提升30%,率先在全市实现了村级党组织按期换届率和一次选举成功率均达到100%的目标要求。村委会换届选举按照上级要求圆满完成,选举产生村委会成员68人,连选连任51人,平均年龄48岁,比上届降低2岁,职数减少11人。此次换届共选举产生“两委”成员138人,其中交叉任职16人,达到了每村有1名妇女进入村“两委”班子和“两委”职数均未超7人的目标,实现了村“两委”班子职数、年龄、学历结构“三个优化”和“两个保证”。19个村(居)已完成村民代表、村务监督委员会推选工作,共选出村民代表704人,其中,妇女代表195人,占27%;共选出村务监督委员会成员57人,其中,妇女7人,党员23人。镇党委加强了新任村“两委”班子成员培训工作,增强“两委”成员履职能力,完善“两委”工作运行机制。
(二)建立完善各项制度,狠抓干部队伍建设
一是健全村“两委”班子工作机制。镇党委监督各行政村(居)严格按照“532”工作法决策村内重大事务。建立“公开栏”,推行党务、村务、财务公开制度,增加透明度。二是健全党员干部教育机制。镇党委充分利用农民技术培训学校、基层大讲堂、现代远程教育网络、共产党员网、北疆先锋网、党员干部手机微信、QQ等平台,组织广大党员干部学习时事政策、法律法规、思想道德和致富技能等知识。通过中心组学习、集中培训、专题讲座等多种形式,分期分批大规模培训农村党员,提升队伍整体素质。今年,举办、参加党员干部培训班29期,培训人员1410人次,通过远程教育网络等平台受教育党员23961人次。三是健全党内激励、关怀和帮扶机制。通过开展“党员闪光行动”“党员科技示范户”“党员联系户”“党员设岗定职”“基层党组织晋位升级和党员践诺”等主题实践活动,树立典型,发挥示范作用。今年春节和“七一”前夕,镇党委详细摸排困难党员、老党员和离退休老党员的生活情况,集中入户走访慰问132人次,发放慰问金32800元。开展“在职党员进社区”活动中,一方面积极号召全镇41名党员干部第一时间向居住地社区报到,并认真参与服务活动;另一方面做好其他单位前来报到的在职党员管理工作,全镇有9个村(居)共接收前来报到的其他单位在职党员50人,各村(居)充分利用党员活动阵地、文化广场等活动场所,结合在职党员的兴趣爱好及特长,引导、吸纳他们参加摄影、书画、乒乓球、足球、健身操等文化体育活动,真正发挥在职党员在社区服务中的作用。四是实行党员领导干部定点联系制度。19名市、区下派驻村“第一书记”已全部到岗开展工作 (201x年选派12名,201x年选派7名;市直机关干部8名,区机关干部11名),由市财政拨付的第一批每人3万元工作经费已全部到位。“第一书记”在镇党委和派出单位党委双重领导下,与驻村党组织书记密切配合,积极帮助驻村党组织理清发展思路、加快项目建设、加强班子建设、健全规章制度、确保政策落地、促进村内和谐稳定,切实发挥了“第一书记”帮助、指导、协调作用。五是充分发挥党代表职能作用。201x年1月19日,我镇召开了第十二届二次党代会,充分利用各阶层党代表联系群众、了解基层实际的优势,把好的意见、建议,纳入到推进城乡发展的各类方案中。镇党委制定和完善了9项制度,向89名党代表征集到9条意见和建议,经归纳汇总为4条,3项已完成,加快回迁小区建设正在落实中。
二、经济总量持续增长,强农惠民政策全面落实
2015年,我们坚持以经济建设为中心,把加快农村改革、发展集体经济、增加农民收入作为工作的第一要务,预计年底全镇主要经济指标均能完成任务。2015年,固定资产投资额任务72.5亿元,目前已完成71.82万元,完成总任务的99%;引进国内资金实际到位额任务28亿元,已完成24.64亿元,完成总任务的88%。农民人均纯收入预计达到17389元。农、牧、林、水等各项工作全部完成任务指标,发放粮食直补14万元、综合补贴75.16万元、低收入农户冬季取暖用煤补贴资金420.54万元。
三、重点项目有序推进,城乡一体化建设步伐进一步加快
201x年,按照区委、区政府关于全区重点项目建设和重点工作的总体部署,我镇加大了对辖区内城市建设项目的实施、监管和服务力度,较好地完成了建设项目涉及的征地征收、“城中村”改造、新农村示范村建设和“十个全覆盖”工程等年度任务。
1.城镇建设步伐加快。全镇16个行政村拟建设24个村民回迁小区,总占地6326亩、总建筑面积768万平方米、总投资约196亿元。目前,实际开工的有坝口子等15个行政村18个回迁小区,累计开工276栋楼,建成面积约246万平方米,封顶253栋楼。其中达到竣工条件的34栋,已完成投资约62亿元。倘不浪、一间房、xx和青山四个村共计20栋竣工楼已分配安置回迁村民。xx镇201x年11月之前已到位国开行资金18.09亿元。现已使用贷款15.03亿元。
积极协助区相关部门完成项目涉及的土地流转和征地征收工作。xx镇辖区9个村201x年征收任务为22万平方米,截至目前,已征收1335户、25.4486万平方米,完成年度征收任务的115.7%。
2.“十个全覆盖”工程稳步推进。
按照自治区党委、政府关于“十个全覆盖”工程的工作部署,我镇5个行政村和9个自然村已全部完成任务。截至目前,“十个全覆盖”工程共投入资金约14.08亿元。广大农民群众是农村“十个全覆盖”的主体和受益者,在制定方案、实施工程时广泛征求农民群众的意见,我们充分了解农民群众的意愿,鼓励和引导农民群众积极参与“十个全覆盖”工程,共同建设美好家园。各村已建立村民、管理人员、村委会齐抓共管的长效管理工作机制,加强后续管理,做好村庄环境保洁工作,更好的服务村民。201x年11月16日、17日,市“十个全覆盖”考核组利用2天的时间,对5个行政村和9个自然村进行实地考察,经过考核,全镇“十个全覆盖”工程得分为99.69分。
五、存在的问题和困难
当前我镇经济和社会发展还存在一些矛盾和问题。
一是经济发展水平不高,优势产业没有突显出来,需进一步调整产业结构。
二是辖区内以房地产项目为主,没有大型龙头企业带动生产发展。
三是整村改造任务重、难度大,回迁小区建设资金存在困难。
四是城乡公共基础设施差距比较大,率先实现城乡一体化任务艰巨。
201x年工作计划
201x年是贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年,是全面启动“十三五”发展规划的开局之年,也是协调推进“四个全面”战略布局的关键一年。xx镇工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导,按照“232”目标要求,围绕“3321”发展战略,打造六大功能区、发展四大产业,加快推进整村改造和大青山前坡综合整治工程,维护和谐稳定的社会局面,着力保障和改善民生,在新常态下推动全镇经济社会平稳健康发展。
201x年,经济社会发展的预期目标是:固定资产投资增长7%,农村常住居民人均可支配收入增长8%。
一、调整经济结构,推动经济持续健康发展
结合大青山前坡生态建设工程和“城中村”改造,进一步调整产业结构。在整村改造中,规划建设专业市场等服务性产业,壮大村集体经济,增加农民收入,解决失地农民就业问题。坚持以生态保护为基础,以文化底蕴为特色,以休闲度假为导向,全力打造大青山生态旅游带。发挥“乌素图大杏”的知名度效益,在沿山各村加大果树种植规模,发展现代休闲观光农业,提升“农家乐”接待档次,带动旅游业发展,将农业产业链向现代服务业延伸。落实各种强农惠农政策,提高农民收入。
二、加大城市建设改造力度,推进城乡一体化进程
我们将加大城中村改造和基础设施建设力度,使农村逐步融入城市。同时从体制上进行改革,进一步推进“撤村建居”工作,逐步实现完全城市化。
一是推进城中村改造。进一步加快整村征收改造步伐。积极筹集资金,利用好国开行贷款、政府补贴资金,加快推进各村回迁小区手续办理和建设进度,力争完成塔布板等11个行政村22.8万平方米的征拆任务,完成31万平方米村民回迁楼建设,并具备入住条件。让广大村民早日住进环境优美、功能完善的小区,享受便捷、卫生、文明的现代化城市生活。同时,积极探索村民房屋分配、商业用房等集体资产管理办法,确保村集体资产不流失。严格控制“两违”建设,加大拆临拆违力度,做到发现一起,拆除一起。结合“城中村”改造,继续抓好城市管理“123”精品工程,进一步加快推进城乡一体化进程。
二是推进重点建设项目实施。重点项目的实施关系到我镇的长远发展,我们将进一步加大对辖区重点项目的监管和服务力度,全力配合做好项目涉及的征地拆迁等工作,协助项目单位办理各项手续。
三是加快推进大青山前坡生态建设工程。按照大青山前坡回民区段总体规划,继续做好基础设施、招商引资及生态建设等工作。以保护生态、拓展空间为目标,打造“大青山生态旅游产业集聚区”。坚持经济发展与保护生态并重,整合大青山前坡自然和人文资源,深入推进以休闲度假、观赏体验、农家乐等为主的生态观光旅游业。在段家窑村大力发展农业采摘、林果业种植,着力建设高效、生态、观赏性强的现代休闲观光农业。
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