供电局加强党风建设调研报告:基层党风建设调研报告

【#报告# 导语】认真撰写调研报告，准确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。以下是©文档大全网整理的基层党风建设调研报告，欢迎阅读！

【篇一】基层党风建设调研报告

　　基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开展学习实践科学发展观活动中，县纪委监察局领导班子将农村基层党风廉政建设存在问题及对策研究作为调研课题，深入部分乡镇、村（居、社区）开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。

　　一、调研基本情况

　　4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村（居、社区）干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意见和建议60余条。

　　问卷调查统计分析：（收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份；村（居、社区）干部及群众代表115份。）

　　（一）当前最关注的社会热点难点问题

　　（二）当前*现象最突出的问题

　　（二）当前*现象最突出的问题

　　（三）当前哪些部门和领域的不正之风和*问题突出

　　（四）当前领导干部作风方面存在的主要问题

　　（五）当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题

　　（六）当前损害群众切身利益的突出问题

　　（七）假如了解掌握一些具体**问题的线索，如何去做

　　（八）对近年来党和政府开展党风廉政建设和反*工作所取得的成效是否满意

　　（九）当前重点要加强对哪些部门和行业进行监督

　　（十）当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题

　　（十一）解决当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，应采取哪些措施

　　（十二）到政政府机关办事（不*事私事）是否需要请客送礼

　　（十三）当前存在的问题

　　二、我县农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因

　　（一）思想认识不够到位，党风廉政建设意识淡薄。部分乡镇领导注意抓经济发展，轻监督管理和制度规范约束，没有真正把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，存应付的思想。调研发现，大部分乡镇、村干部片面认为基层组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，不会影响大局；有的认为党风廉政建设工作抓得太紧会影响生产发展和农民增收等工作，会影响乡镇、村干部的工作积极性，甚至有些干部把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，以基层组织没有多少经费，钱少事多，工作量大为由，认为开展党风廉政建设没有必要。

　　（二）管理不规范，党风廉政建设考核机制不健全。从问卷调查统计分析中，加强制度建设116票，占总票数的50%，排在解决当前农村基层党风廉政建设方面存在问题应采取措施的第一位。调研中发现，除实行村财乡管的外，都不同程度地存在财务管理不规范、混乱。一是农村基层组织领导班子人员少，懂财务管理的更少；二是农村基层管理的资金少，在财务管理方面未能引起重视。三是缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了农村基层组织内部财、物管理比较混乱的情况，即使制定有相关制度，都是写在纸上、挂在墙上，没有落实到行动上，既削弱了农村基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了搞形式主义的不良影响。同时，对基层干部执行制度、履行职责、完成工作等缺乏科学完善的考核机制，特别是村干部报酬偏低，养老保险等保障措施没有落实，工作积极性不高，存在央着干，哄着做的现象。

　　（三）民主监督流于形式。乡镇政务、村村务、党务公开不正常，该公开的没有公开或不及时公开，缺乏必要的监督机制。在问卷调查中，推行乡镇政务、村务和党务公开，加强农村基层干部监督占收回票总数的36。2%。

　　（四）个别基层干部工作简单粗暴。问卷调查中，基层干部工作简单、粗暴82票，占回收票的35。3%，排在当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题的第二位。

　　（五）存在上述问题的主要原因：

　　1、基层干部普遍认为自己位低权小，没有*的条件，因而有意无意地淡化、弱化了廉政教育，放松了学习，把大部分精力放在抓所谓中心工作上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。

　　2、基层工作上边千条线，下边一根针，近年来，虽然开展清理达标评比活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付。一些规章制度是落在纸上，挂在墙上，形同虚设。

　　3、部分基层干部注重抓经济发展，抓政绩工程，轻监督管理，导致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，而很多村民认为基层工作是乡镇、村干部的事，与己无关，不愿监督，监督难以到位。

　　4、基层干部素质参差不齐，个别干部工作不注意方式方法，简单粗暴。基层纪检监察干部队伍整体战斗能力还不够强，乡镇纪委书记、部门纪检组长人员还没有配齐配强，乡镇纪委、部门纪检组作用没有很好地发挥出来。

　　三、加强农村党风廉政建设的对策措施

　　（一）加强党风廉政宣传教育，引导广大干部廉洁从政。一要大力宣传、营造廉政教育的氛围。要结合农村精神文明创建活动，开展廉政文化进农村、进社区、进家庭活动，努力营造廉洁可敬，*可耻的良好社会氛围。二要以查处的典型案例为警示教材，深刻剖析，分析根源，使党员干部吸取教训，引以为戒。三要积极探索教育的新载体，创新党风廉政建设宣传教育方式方法，提高宣传教育的效果。通过宣传教育，增强干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，真正把党风廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。

　　（二）建立健全和落实廉政考核机制。近年来，县对乡镇、部门党风廉政建设工作都实行量化考核，签订党风廉政责任制，基层党委政府以及村（居、社区）都建立有相关的制度，有效地促进了基层党风廉政建设工作的开展。但是，基层工作千头万绪，党风廉政建设工作开展不够理想，加之，对基层党风廉政建设考核机制不够完善，特别是对各基层站所、村（居、社区）量化考核机制还不完善，考核不到位，需要进一步健全和完善考核机制，并严格落实到位。在完善制度的基础上抓好落实，在落实上下功夫，保障基层党风廉政建设工作的开展。

　　（三）进一步加强纪检监察干部队伍建设。一是充实纪检监察干部队伍，配齐配强乡镇纪委书记和部门纪检组长，更好地发挥乡镇纪委、部门纪检组的作用。二是强化政治理论和业务能力培训。基层纪检监察干部队伍能力不强，履行职责不好，是制约基层党风廉政建设的重要因素，影响纪检监察职能作用的发挥，当前，基层纪检监察干部能力素质参差不齐，要通过业务培训等方式，提高基层纪检监察干部队伍的整体素质，努力建设一支政治素质好、思想作风正、业务能力强的纪检监察干部队伍。三是加大纪检监察干部交流力度。通过干部交流，解决由于长时间在同一地方工作，各种人际关系影响干部依法执纪问题。同时，将不适合在纪检监察岗位工作的干部交流出去，将政治素质好、业务能力强的干部交流进入纪检监察干部队伍，保持纪检监察干部队伍充满生机与活力。

　　（四）建立健全监督机制。一是进一步加强政务、村务和党务公开，接受干部及群众的监督。要按照政务、村务和党务三公开的要求，该公开的必须公开，以公开为原则，不公开为例外，切实抓好乡镇、村（居、社区）政务、党务、村务公开。二是要拓展公开形式，要通过公开栏、会议、简报以及广播电视、报刊、网络等新闻媒体进行公开，让群众轻松获取信息，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是建立有效的监督机制，保障监督权的发挥。四是认真开展述职述廉活动，在乡镇基层站所和村（居、社区）定期开展勤廉双述，促进基层干部廉洁自律。三是设立村级党风廉政联络员或监督员，对农村贯彻落实党风廉政建设情况进行监督。

　　（五）坚持纠防并举，加大违纪违法案件的查处力度。对违纪案件，发现一起，查处一起，通过严肃查处违纪违法案件，让徘徊在违纪违法边沿的干部望而却步。同时，注意分析案件发生的原因，从制度上加以规范。

【篇二】基层党风建设调研报告

　　加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，也是反腐倡廉工作的重要组成部分，是进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的重要条件。前不久，*纪委要求就农村党风廉政建设工作情况开展调研，汪清县纪委高度重视，通过召开座谈会、实地走访等方式搜集相关情况和数据，通过调研对存在的问题及其成因作了分析，现汇报如下：

　　一、基本情况

　　**县农村地多、林多、资源多，随着经济的发展从温饱走向富裕的农民已由过去更多关注“生存权利”转向更加关注“发展权利”，特别是乡镇站所人员的素质和窗口部门的工作效率，集体“三资”管理和使用，已成为村民们新的关注焦点。前些年，由于忽视“三资”管理，有少数农村干部利用职务之便*、侵占、坐收坐支，挥霍浪费集体资金处置集体资产，不按制度办事，导致违法违纪行为的发生，农村上访量占全县信访总量一半居多，严重影响新农村建设健康发展。近几年，我省大力推行农村“3+1”模式，我县通过采取有效措施，努力规范和制约村级权力运行，维护农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政基础，维护农民权益取得了明显成效。

　　一是实行重大事项民主决策“管好事”。明确规定民主定事范畴及大额度资金标准，严格执行“六步工作法”制度。加强对“民主定事”的监督管理，做到严格的责任追究。对在村级重大事项决策和管理中违反“六步工作法”程序，独断专行，或因工作失误造成重大损失的予以严肃处理。通过实行“民主提事、民主议事、民主理事、民主定事、民主监督”的工作方法，从根本上改变了过去村干部独断专行，村里事少数人说了算的现象，真正实现了村里的大事小情“村民提、村民议、村民定、村民管”的良好局面。

　　二是实行“三资”代理服务“管好财”。深入到全县**个行政村进行实地踏查。清查、审核全县村集体各项资金共****万元；村集体固定资产额****万元；村集体资源****公顷。以农村经济管理服务中心为依托，先后投入***余万元在各乡镇建立农村“三资”代理服务中心，推行公章代管服务，发放“公章保险箱”，实行“一箱两钥匙”。对农村“三资”实行代理一站式服务，镇级审批事项一个窗口对外，既实施了对农村“三资”的有效监管，又方便了群众办事。

　　三是实行“勤廉双述”民主评议“管好人”。对村党支部、村民委员会班子及其成员履行职责情况及廉洁自律情况进行述职和评议。严格按照年初公开、年末述职述廉、开展询问和质询、民主测评、结果公示五个步骤，由乡镇党委、政府对测评情况和群众反映的意见和建议进行汇总，并向群众公开、公示。注重评议结果运用，将评议结果与村干部的使用和工资补贴相挂钩，与评先表彰、奖优罚劣相结合，作为干部选拔任免的重要依据。对连续两年评议为不合格的村干部，是村支部成员的，按党内有关规定处理是村民委员会班子成员的，责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序。

　　四是通过村监委强化村级民主监督。选举产生村务监督委员会，保证监委会有固定的办公场所和必要的办公设备，并统一为全县**个行政村制作了牌匾、印章、财务审核章及工作手册。明确村务监督委员会是在乡镇纪委指导和村党组织领导下对村级事务实施监督，做到科学管理，规范操作，向村民会议和村民代表大会负责并报告工作，确保村集体资产保值增值，维护社会稳定。

　　五是建立乡镇电子监察网络平台，推进乡镇政务科学化管理进程。今年5月份建立乡镇党风廉政建设电子管理系统，管理系统包括“三资”监管、党政务公开、信访及案件、村务公开、村级民主决策、村监委工作等十大版块，实施对全县*个社区、*个乡镇和**个行政村的党务、政务、财务等信息全面监管，在第一时间了解掌握社区和镇、村两级动态信息，确保农村集体资产保值增值，有力推动了农村党风廉政建设科学化管理进程。截至目前，系统共审核信息***条，及时上传公布在汪清县纪检监察网。借助综合平台在乡镇便民服务大厅安装视频监控和评价系统，通过电子评价、考勤系统及监控网络的有效监控，实现对乡镇便民服务窗口的数据视频、实时、全程和自动监控，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，提高了乡镇窗口部门的服务效率，推进了机关工作作风大转变。截止*月初，共发现并处理**起便民服务中心个别人员工作懒散、上班迟到空岗及聚众聊天等问题。

　　二、存在的问题

　　近年来虽然我县农村党风廉政建设工作取得了一定成效，但也还存在着一些问题。

　　（一）农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。个别乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在重要的位置，缺乏具体的规划和措施，开班子会、办公会研究反腐倡廉建设情况较少。二是基层党员干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强，缺乏自律意识和他律意识。在调研中，我们还发现农村经济发展与民主政治发展不平衡、基层干部群众思想文化素质较低、参政议政能力不强等问题。

　　（二）乡镇纪委队伍建设有待加强。一是队伍结构不够合理，**县有*个乡镇，目前配有乡镇纪委书记*人、副书记有*人，其中40周岁以上的占总数的一半，队伍的老化，使乡镇纪检组织的工作缺乏生机和活力。其专业构成是由农、林、水利等传统产业，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的专业人员还不到10%。二是人员配置兼而不专，乡镇纪委书记多数是兼任武装部长，副书记通常是兼任乡镇站所长，乡镇纪检干部整天忙于其他工作，很少能静下心来钻研纪检业务，通常是“以干代学”，再加上乡镇纪委书记变动频繁，工作的连续性受到较大影响。知识结构不合理。

　　（三）涉农举报和涉农案件居高难下。今年以来，我县纪委共受理群众信访举报**件，其中涉农举报**件。立案查处违纪案件**件，处分党员干部**人，其中，涉农案件**件，处分党员干部**人。从以上数据中我们不难看出，涉农举报和涉农案件仍占很大一部分比例。从案件的时间来看，发生在2010年以前的居多。从案件的特点来看，以非法转让集体资产、坐收坐支、违反财经纪律的居多。当前少数农村干部利用职务之便挥霍浪费集体资金处置集体资产，违反财经纪律、坐收坐支、骗取支农惠农补贴，不按制度办事，导致违法违纪行为的发生，农村上访量占全县信访总量一半居多，严重影响新农村建设健康发展。

　　（四）执行力不够强和行政效率不高。一是少数党员干部缺乏大局意识，考虑问题办事情习惯于从自身利益出发，大局观念、宗旨意识不强。二是利益驱动现象未能从根本上遏制。少数部门把部门利益放在第一位，存在利益驱动行为，有利的事大家争着干，没利的踢皮球。三是工作效能有待提高。机关办事难问题还普遍存在，个别部门、乡镇政府还存在“门好进，脸好看，事不办或拖着办”的现象。少数干部工作作风散漫，纪律性不强，上班时间炒股聊天、玩游戏办私事的现象仍未杜绝。四是一些干部方法简单、工作不实。一些村组干部习惯于凭老方式、老方法、老经验办事，处理农村纠纷时方法简单，调解不及时，效果不好。

　　三、对策和建议

　　一是必须坚持党委领导、齐抓共管，健全完善体制机制。全县党风廉政建设和反*工作持续深入推进，关键在于不断巩固完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反*领导体制和工作机制。实践证明，只有坚持党委统一领导，充分发挥各方面积极性，才能形成反腐倡廉工作整体合力，确保反腐倡廉工作任务全面落实。

　　二是必须坚持围绕中心、服务大局，促进社会和谐。服从服务于党委政府中心工作是反腐倡廉工作的指导思想。纪检监察机关应始终紧贴中心、服务大局，坚持把反腐倡廉工作放在经济社会发展的全局中去谋划、去部署，着力解决党风政风方面妨碍改革、发展、稳定的突出问题。既要保障助推经济发展，又要着力保障民生、维护民利；既要保持对*等违法违纪行为的高压态势，又要保护干部的干事创业积极性。

　　三是必须加强监督检查，确保党的惠农政策落到实处。要进一步强化对党的惠农政策落实情况的监督检查，把保证中央政令畅通提到突出重要位置，切实维护政策的执行力和公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要充分利用监督检查工作成果，针对落实党的强农惠农政策中存在的问题和薄弱环节，要进行重点检查、重点督办，确保党的各项强农惠农政策落到实处。

　　四是必须突出监督，充分发挥村务监督委员会作用。要健全完善村监委会各项制度，突出监督重点，找准监督的途径和载体，不断推进村务监督委员会规范化建设，规范村务监督委员会的工作机制和流程。发挥村务监督委员会作用。把村务监督委员会成员的教育培训工作纳入村干部培训计划，通过举办培训班、以会代训、专题讲座等形式，切实加强对村务监督委员会成员的教育培训。实行工作月报、学习培训、工作台帐、定期报告等制度。强化民主测评和年底考核结果运用。

【篇三】基层党风建设调研报告

　　群众监督是干部监督体系的重要组成部分，是我党群众路线在监督工作中的具体体现，是最广泛、最直接的监督，具有其他监督形式无法替代的优势。强化群众监督，畅通群众监督渠道，增强群众监督规范意识，对推动党风廉政建设和反*斗争有着重要意义。

　　一、群众监督的特点

　　相较其他监督方式而言，群众监督在党风廉政建设和反*斗争中具有以下几个特点：

　　（一）广泛性。群众监督不分时间、不分区域，无处不在、无时不有，是监督主体最宽、监督面最广的监督方式。现行的干部监督机制更重视的是对党员干部工作行为的监督，对党员干部“八小时”之外的行为、即很容易出现问题的生活圈和社交圈监督乏力。而群众监督恰恰因监督主体的广泛性可以弥补其他监督形式的不足，对党员干部特别是领导干部及其他公务人员八小时以外的各种活动进行普遍的、不间断的监督。特别是随着网络的日趋普及和发达，网民作为群众监督的一个重要群体，对同一问题也往往可以进行及时、有效的跟踪和监督。

　　（二）多样性。群众监督的渠道多样、方法丰富、效果明显，从批评、建议、质询，直到信访举报、检举揭发都可以成为群众监督的有效途径，与其他监督形式各展所长、优势互补。群众监督的多样性使被监督者不易察觉、防不胜防，发现并提供的信息是一些其他监督形式所不易捕捉到的，大大增加了监督信息来源，不仅为纪律审查工作提供了线索，也有力推动了纠治“四风”、查处违反八项规定精神等工作的开展。

　　（三）可塑性。随着党风廉政建设和反*斗争的深入开展，广大人民群众权利意识的不断增强，群众监督热情空前高涨，对党员干部的行政效能、社会交往和其他工作生活过程进行监督的能力不断提高。在“四风”、违反《廉洁自律准则》等违规违纪问题隐蔽性、变异性不断增强的当下，群众监督对“打虎拍蝇”乃至全面从严治党，还将持续发挥更大的作用。

　　二、存在的问题

　　近年来，纪委在党风廉政建设和反*斗争中尤为重视群众监督作用的发挥，如xxxx区纪委通过构筑“信、访、网、电”四位一体监督平台、改版开通区纪委监察局网站、制定下发了《推行双向制度实施细则（试行）》等措施为纪律审查工作提供了一批清晰具体的线索。但是总体看来，群众监督在实践中还是出现了一些问题和不足。

　　（一）监督者方面。

　　一是不愿监督。由于“事不关己、高高挂起”等传统陈旧思想的影响，相关纪律宣传的还存在死角，部分群众监督的主动性还不强，一些群众抱着多一事不如少一事思想，得过且过，不愿去监督。也有少数群众对当前的党风廉政建设和反*斗争形势认识偏颇，失去监督信心，从而不愿监督。

　　二是不善监督。由于监督者范围较广，人员素质参差不齐，尤其是群众对党的政策法规、监督方法途径和监督程序规范不了解、不熟悉，导致群众只知道自己有监督权，而不知道如何正确的行使监督权，极高的热情和不足的能力对比强烈，在监督过程或是举报信息模糊不清、或是反映情况超出纪检监察职能、或是惩处要求不合理，一旦所举报的事项调查的时间或结果未能满足其心理预期，就可能产生抵触情绪。

　　三是不敢监督。还有一部分群众有监督的意愿，但是由于缺乏相应保护约束机制，而被监督的对象通常是各级组织、政府机关及其公务人员，这一人群贴近群众生活，致使群众基于惧怕心理，认为监督风险过大，容易遭到打击报复，对监督后果产生消极预见，因而不敢监督。

　　（二）被监督者方面。

　　一是接受群众监督的人员复杂。人民群众监督的重点是与其生活、工作息息相关的基层人员，如村社区干部，镇街道“七站八所”以及计生、建设等窗口部门工作人员，既包含了村镇党员干部，也有为数较多临时用工人员，不仅数量众多，而且素质良莠不齐，对“在监督下工作”的认识不一。其中不乏一些人或是不习惯、不愿意或不接受群众监督，或是不重视、不支持群众监督，把群众监督当摆设、装门面。

　　二是接受群众监督意识不强。一些干部还不能正确对待群众监督，不但不认为群众的监督是对自己工作的信任和爱护，反而认为群众的监督影响了自己工作，给维稳、信访等工作带来更大压力，是对自己权威的挑战，视群众监督为“找碴”、“挑刺”、“与自己过不去”，对群众监督持敌对的态度，从而导致了矛盾激化，妨害了群众监督作用的有效发挥。

　　三是接受群众监督的力度不大。个别单位部门存在着“讲话中重视群众监督、工作中忽视群众监督”的现象，对群众提出的批评或建议“面上接受、实际不动”，未将所制定的各项监督管理制度付诸实践，致使接受群众监督的渠道阻塞，使群众监督成了一纸空文。如一些政务网站、微博、公众号或是随意发布信息，或是反应缓慢迟钝，不能及时清晰地回应群众监督，未能给党和政府的形象增分。

　　（三）监督机制方面。

　　一是机制尚需理顺。根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《检察机关举报工作办法》规定，纪委受理的内容包括对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，监察机关受理内容为国家行政机关及工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命令及政纪行为的检举控告，这与《信访条例》中“向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或投诉请求”等内容分界不清晰，在纪检监察的实际工作中出现了“有义务受理、没权利管理”的现象，不仅降低了工作效率，而且给群众问题的解决带来了难度。

　　二是引导有待加强。虽然当前已经建立了一些群众监督制度，但总体来看，引导群众监督作用发挥的长效机制还很不健全。如纪律审查时效、信访成案比例方面，群众监督意见的表达不清晰、不准确、不规范的现象依然存在，给纪检监察工作带来很大难度。尤其是在基层村社区的信访举报中，经常掺杂非私人、宗族等错综复杂的关系，甚至有些别有用心的人利用引导机制不健全的漏洞，为一己私利煽动闹访缠访，产生恶劣影响。

　　三是介入应该提速。群众监督是自下而上的监督方式，其监督所起到的效力最终取决于起所监督并发现的信息是否被纪检监察机关采信并形成自上而下的裁决。简言之，群众自身并无权处理，因而无法强行要求被监督者接受约束，一旦不能及时介入，从群众监督意见的反映、受理、督办到监督结果的反馈，给予群众监督以全程的支持，不仅监督结果会失去效力，更会使得群众产生不信任感等负面情绪，挫伤监督积极性。

　　三、意见建议

　　（一）监督主体方面，做到两个提升。

　　一是提升规范监督的能力。根据自身实际，通过县区新闻媒体、镇街宣传部门或是村社区广播、条幅和传单等途径，宣传好有关方针政策，使其理解纪检监察机关的职责和受理范围、处理信访的程序和方法，明确在信访活动中的权利和义务，牢固树立正确监督的思维，切实提高监督主体的整体素质。同时，引导群众把握监督关键，行使好监督权利，提升监督技能，真正有能力发现和提出有价值、有可行性的监督意见，及时公布受理机关的地点和举报电话，设立举报箱，为群众规范监督提供便利，从而推动群众监督的规范、有效开展。

　　二是提升敢于监督的信心。逐步健全群众监督的激励机制和惩诫机制，落实《关于保护检举、控告人的规定》，对提出合理化监督意见产生明显效果，或举报重大违纪违规问题的，经查实后可予以适当奖励；对压制群众监督，打击报复监督举报人的应予以严肃查处，保护和调动好人民群众行使监督权利的积极性，使其努力克服依附心理、畏惧心理和盲从心理。

　　（二）监督客体方面，做到两个强化。

　　一是强化被监督的意识。党员干部要端正对群众监督的认识态度，尤其要认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受群众监督，为群众创造监督的有利条件，牢固树立一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的思想，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉、虚心接受群众监督，变被动接受监督为主动接受群众监督，把群众监督作为激励自己更好地为人民服务的动力。

　　二是强化接受监督的能力。以“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待群众的批评与监督。将接受群众监督的能力作为一种党员的自身修养、一种干部的胸襟，有着“闻过则喜”的精神和“从善如流”的作风，绝不能口头上欢迎监督、接受监督，行为上逃避监督、抵制监督。对于群众提出的正确意见，要及时采纳使用，将群众监督转化为专门机关的监督，通过纪律检查机关、司法机关或被监督者的党组织、部门单位，把群众监督中提出的问题、意见和建议，及时转化为党纪政纪监督、法律监督、和领导决策的依据。

　　（三）监督机制方面，做到两个健全。

　　一是健全引导机制。将引导群众规范监督作为夯实“两个责任”的必要内容，进一步完善信息公开机制，深入推进基层村社区党务、政务、村（居）务公开，各窗口单位办事公开，明确公开事项和时限，保证内容真实，增加用权力运行的透明度。进一步完善快速反应机制，创新回应方式，对社会和群众的监督要第一时间受理，第一时间组织调查，第一时间公示结果，对群众反映的热点问题，必须采取切实可行的措施进行整改，并及时将整改结果向群众通报。

　　二是健全保障机制。落实群众监督的法律、制度和机制，保障群众有效地行使监督权力。制定周密的处理程序，严肃保密规定，坚决制止群众监督中出现的打击报复行为，坚决制止各种侵犯群众正当监督权力的行为，以保证党内外群众的监督权利不受侵犯，努力解除人民群众的后顾之忧。

基层党风建设调研报告.doc

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