2017年公务员多省联考《申论》真题江西:2017年公务员《申论》标准模拟试题及答案7

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　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　1.“你是弱势群体吗?”一石激起千层浪，在一系列社会调查中，无论是扛着编织袋进城的农民工、拿着简历在职场奔走的大学生，还是月收入上万的白领、令人羡慕的公务员[微博]，纷纷给自己贴上“弱势”的标签。这种反应，与其说是弱势群体在扩大，不如说是“弱势心态”正在蔓延。当前，中国持续快速发展，国人的腰包越来越鼓了，腰板越来越硬了，可心灵却越来越“脆弱”了，人人“喊弱”、“哭穷”的现象普遍出现了。在一般人看来，党政干部、知识分子及公司白领应该属于精英阶层，并不是传统意义上的弱势群体，而据人民论坛问卷调查中心随机抽样调查结果显示，认为自己是“弱势群体”的党政干部受访者达45.1%;公司白领受访者达57.8%;知识分子 (主要为高校、科研、文化机构职员)受访者达55.4%;而网络调查显示，认为自己是“弱势群体”则高达七成。这一结果表明，随着社会保障制度的逐步完善，虽然传统的“弱势群体”正在减少，但存在“弱势心理”或“弱势”感受的人并没有相应地减少，甚至在某种程度上还有蔓延趋势。

　　针对知识分子群体的抽样调查表明，高达55.4%的受访知识分子自认“弱势”。改革开放30余年，知识分子的地位虽然有了很大的提高，并且在经济上也越来越富有，但与一些名利双收、风光无限的房产商、隐形贪官等相比，不少知识分子“喊弱”，是对自身境遇不满，面对当前经济资本(财富)、政治资本(权力)的联姻甚至转换，大学教授的文化资本(教育文凭)显然处于弱势。如北大副教授阿忆就曾在博客中晒工资哭穷，宣称那点工资让人“不能活下去”，并得到了很多知名教授的力挺。

　　转型期剧烈的社会分层背景下，中央高度重视防止“弱势群体”制度化、定型化、凝固化，强调政策和制度层面的“边缘关怀”、“草根关怀”。“消除公众普遍的‘弱势心理’，政府责无旁贷。”国家行政学院教授汪玉凯认为，政府首先应限度地保障政策本身的公平和公正，要消除公众普遍的“弱势心理”，就是要通过政策的公开、公正体现出来，所以政府一定要保证政策本身的公平和正义，使得他们分享改革发展的成果。

　　某大学教师在接受人民论坛记者采访时调侃说，“我们的脑袋是富裕的，但就经济角度来看，我们是不折不扣的‘弱势群体’”。“弱势心理”在那些基础、冷门学科的知识分子当中表现尤其强烈。他们的教学科研任务非常繁重，待遇却相对较低。“经济学”、“管理学”等很多热门学科领域的研究者有各种各样的机会抛头露面，而对于那些基础、冷门学者来说，因专业所限，这种机会比较少，坐在冷板凳上一心向学，不少人觉得被边缘化了。一段时期，社会推崇“知识就是力量”，知识分子备受尊重，而在市场化的浪潮中，人们的价值取向也在改变。当前，社会浮躁盛行，评价标准功利化、单一化，权力和金钱的多寡常被当作成功的标准，这让不少知识分子不受尊重，感到落寞。

　　专家分析指出，当前社会处于快速转型期，在通货膨胀的冲击下，以往人人羡慕的中产阶层也体验到了前所未有的“弱势”感受。有专家指出，目前在中产阶层的内部，存在着分化和竞争。在平均工资水平翻番的过程中，一些人收入增长快，另一些人收入增长慢，前者能承受较高的价格和生活成本，在资源的争夺中处于有利地位，而后者就会感受到沉重的生活压力。

　　中产、官员等群体在集体“哭穷”，难免让人觉得矫情，但并不能由此否定这部分人在特定情境时的无力感和不安感。针对党政干部、知识分子及公司白领等“精英阶层”自认弱势群体这一现象，专家分析指出，在当前转型条件下，这种不安全感不仅仅存在于传统弱势群体身上，也同样存在于诸如官员群体、白领阶层身上，这就是为何不同群体却有相同“弱势”心理感受的时代背景。

　　2.改革开放30多年来，我们虽然取得了很多成果，人民的收入和生活水平都有了很大的提高，但是贫富差距也越来越大。高房价和通货膨胀的冲击也让人们“弱势感”强化。看到别人住着别墅开着豪车，而自己辛辛苦苦攒一年的工资还买不了几平米房子，“弱势感”怎能挥去?柴米油盐酱醋茶，样样都在涨价，工资增长的速度跑不过物价上涨的速度，“弱势感”如何避免?一位网友这样说。党政干部手中有权，企业主手中有资本，在其面前，普通民众无权无钱，难免会产生“弱势心理”。南开大学[微博]周恩来政府管理学院教授朱光磊在接受记者采访时表示。

　　“弱势心态”的存在与蔓延，对我们社会的发展，是一个警示，更是一个启示。在公平正义阳光照耀下，用规则与制度创造公平发展的空间、共建共享的平台，一个人人肯努力、人人有机会、人人有希望的社会，将会大踏步地走出“弱势心态”的阴影。有人说，心理危机是社会高速发展的必然产物。在社会结构剧烈变化、社会利益猛烈分化的时代，出现了马克思所说的“茅舍样小房子旁边忽然耸立一座宫殿”等贫富、收入的反差，人们的心灵世界承受着前所未有的冲击，焦虑、紧张、不安等情绪和心态也由之而生。

　　3.《按比例安排残疾人就业与残疾人就业保障金研究报告》报告介绍，中国就业年龄段残疾人有3200万，占残疾人总数的38%。15岁以上的残疾人中，有劳动能力者占27.42%，有部分劳动能力者占42.99%。然而，当前残疾人的就业率只是非残疾人的一半左右，平均工资也只有非残疾人的一半左右。小刘患轻度智力残疾，10年间，工作人员给他介绍了10多份工作，没一份干得长远。毕业2年的李军告诉记者，一次他和健全同学一起去一个大公司面试，招聘人员还没等他回答完问题，就表示不合适，“后来才知道，他们觉得一个身体有残疾的同事坐在办公区，有碍公司的整体形象”。

　　全国政协委员王东进说：“当前残疾人的医疗保障，特别是农村残疾人的医疗保障工作还存在不少问题。”据悉，目前农村贫困残疾人无力承担个人应缴纳新农合参合费用，无力承担应由个人负担的医疗费用;多数残疾人无力垫付医疗费用;残疾人基本康复项目和辅助器具没有纳入新农合报销范围……对此，王东进委员呼吁，当前，国家正在着力推进医疗卫生体制改革，要充分考虑残疾人这一弱势群体的特点，采取专门的扶助政策，充分保障广大残疾人的权益。

　　4.安然毕业于国内一所知名的大学，大学毕业后跟随毕业生招聘大军孤身一人来到了北京，成为了北京这个大都市里新增的一名“蚁族”。每天晚上安然都会拖着疲惫的身体回到租的房子睡觉，房子处在城中村，每天夜里两三点街上依然灯火通明，非常热闹。安然为了能让自己有充足的睡眠，网上买了一副耳塞，睡觉前把耳塞戴到耳朵里，每晚也可以安静的睡觉。安然也试过没有戴耳塞睡觉，外面闹市般的嘈杂让人根本就不可能睡着。

　　2012年农产品滞销的新闻又开始在全国各地出现，与往年不同的是，2012年的滞销品种更多，除了蔬菜，还有水果。而滞销的量，也格外大，动辄数以万计。一些农民表示将开始改种投入较少的玉米、红薯，甚至摞荒出去打工。于是就出现了市长帮农民卖菜、卖水果，造就了“市长很忙，农民很慌”。据中国之声《央广新闻》报道，随着天气转凉，山楂到了收获的季节，然而山东部分地区的果农们却高兴不起来。虽然山楂大丰收，但是滞销近两百万斤，果农们心急如焚。山楂滞销给果农造成了极大的经济负担和心理负担。一位农民说：“如果再过一个星期左右，山楂还是卖不出去，熟透的果子将会腐烂变质，到时候我们就会血本无归。”

　　曹玉峰等农民工告诉记者说，2012年4月初，他们经熟人介绍，来到安庆市老峰镇，跟随一位姓左的老板一起，在河北建勘承建的一家工地上从事混凝土浇灌工作。“辛辛苦苦干了一个多月后，我们想从左老板那里预支1000元钱生活费，却遭到了拒绝，其答应下个月才能预支一些(钱)。”曹玉峰说，他们身上虽然还有一些零花钱，但支撑不了几日。既然左老板这么说了，他们这些农民工只好省吃俭用，继续坚持干到了5月中旬。“这个时候，我们从家里带来的生活费差不多用完了。”曹玉峰说，于是，他们再次找到左老板，提出预支一些生活费，没想到又被其拒绝了。“后经我们不停地讨要，工程老板虽然给了几万元工钱，但至今还差10多万元。”与曹玉峰同一班组的农民工王大雷说，他有两个月没寄钱回家了，家境本来就很窘困，如今日子更不好过。

　　2013年7月1日上午，无锡市北塘区法院判决一起赡养纠纷案件，该判决支持年近八旬的无锡市民储阿婆要求女儿常回家看看的诉请，判令储阿婆的女儿必须每两个月至少探望母亲一次。这是《老年****益保障法》正式实施的当天，全国第一例“回家看看”的判决。对此，网上的叫好声较多，认为这样的立法和司法将有利于促进社会的亲情融合。

　　一名81岁的老人从自家二楼阳台跳下，头部受伤，左手粉碎性骨折，幸运的是没有伤到要害部位，无生命危险。老人被送到医院后，意识还很清醒，向众多围观的人讲述了心里话。当时一名围观者说，“老人说跳楼是因为一个人过得很辛苦，没意思”。据当地人介绍，这位老人的老伴去世多年，两个儿子常年在外工作，很少陪在他身边，是一位名副其实的“空巢老人”。前些年，老人由孙子在家照料，但半年前，孙子南下打工，老人的饮食起居只能靠自己料理。随着时间的推移，老人的性格日渐孤僻，常常把自己关在房间里，有时候一整天都不吃不喝。一天早上起来后，老人看着空空的房间，情绪越来越低落，于是爬上阳台，用跳楼的方式宣泄心中的寂寞和痛苦。

　　5.小石毕业于一家“三本”学院的新闻专业，本来揣着一份做记者的梦想进入就业市场，却屡屡碰壁，不得不跻身于“蚁族”行列。和大多数“蚁族”一样，她的收入并不高，每月不足2000元，虽然生活很节俭，但房租、水电以及日常用品的月开支，怎么也要超过1000元。专家分析称，刚毕业的大学生对自己的定位尚不够准确，在适应社会的过程中很容易遭遇挫折，并可能因此产生诸如焦虑、抑郁、敌对感等心理问题。“蚁族”们大多有自己的梦想，比如希望在三年内有车，五年内有房等。尽管这些梦想是他们的精神支撑，但按目前的情况来看，能够圆梦并搬离聚居村的人可谓凤毛麟角。

　　楼底村村民王义仁今年50岁，记者见到他时他正躺在家里种蔬菜的温棚里休息，面色晦暗，嘴唇发紫，每说一句话就要喘几口气。他告诉记者，温棚里空气潮湿，温度稍微高一些，只有在这里呆着才感觉比较舒服。几年前，王义仁经亲戚介绍，到新疆罗布泊一家金矿打工，第一年他干风钻打眼的工作，每天在260米深的井下一呆就是十三、四个小时。王义仁说：“井下空间很小，粉尘很大，干活时1米以内的两个人互相看不见，的防护措施就是一个防尘口罩。当时不知道会得这个病，有些人干活时连口罩都不戴。”虽然这个活只干了三个月，却给他的健康留下了极大的隐患。从2008年开始，王义仁开始感觉到胸闷、气短，后来走路、干活都很吃力。为了看病，他跑了好几家医院，但大夫都按肺结核给他治疗，药没少吃，可病却越来越重。后来在别人的建议下到省职业病防治医院，才诊断出是矽肺病。

　　6.有这样一群人，他们佝偻着背，拖着破烂不堪的蛇皮袋，他们可能在一个又一个垃圾箱旁。是的，无论城市多么的发达，总会存在着这样的一群人。他们通常在凌晨出发，背着蛇皮袋，整日穿行在城市的街头巷尾，以捡垃圾、废品为生。饮料瓶、旧报纸、废纸箱……在城市人眼里毫无价值的废弃物，却是他们生存的希望。他们被人称作“破烂王”，书面语叫“拾荒者”。他们是城市中的特殊群体，这种特殊缘于与“城里人”生活背景的差异，缘于城市管理的缺失。但，无论这种差异有多大，他们也是与“城里人”一样：他们是劳动者，他们也期待着周围人的理解与尊重。

　　2012年7月，民间机构社会资源研究所发布了一份针对“拾荒者”的调研报告。2011年夏季，社会资源研究所对深圳罗湖区的161名拾荒者进行深入访谈调研。而访谈对象中有将近一半为“全职拾荒者”，他们绝大多数人露宿街头，成为“流浪汉”的一大主体。报告中所称的“全职拾荒者”。收入几乎全部来自拾荒所得。报告显示，他们中有66%的人没有固定住所，只能在街头露宿;有33%的人居住在出租屋中，但空间非常狭小，人均居住面积小于5平方米。“露宿街头”的拾荒者，多选择在步行街上的自助银行以及公共设施如地铁、火车站里居住。报告显示，全职拾荒者中未接受学校教育或只有小学文化程度者占到了74%，其平均年龄为51岁。“年龄大，找不到其它工作”是全职拾荒者谈及最多的原因。而当中，还有16%的人，则是能够在流水线上寻找工作机会的适龄劳动力群体。他们选择拾荒的原因则更为多样。“面对这些弱势群体，除了同情，还要有理性的帮助：社会和政府的人道主义援助不能解决根本问题，除了‘授鱼’，更需要‘授渔’，这时，农民兄弟更需要自立自强。”某网友说到。

　　据A市广播电视台公共频道《民生直通车》报道，在2012年8月22号晚上8点，安保特勤大队队员在第一实验小学附近发现了一位满身是血的拾荒者，只见他颈部缠绕着纱布，身上血迹斑斑，经过询问得知这位拾荒者是被人殴打致伤，特勤队员马上拨了110。放下电话，特勤队员先把伤者扶到了路边，随后110和120赶到了现场。当天晚上9点左右，拾荒者被送到了急救中心，医护人员对其进行了检查，并对伤口进行了初步的清理。医护人员给他简单的清理消毒以后，有两处伤口，像是一个钝器伤，缝了有六针左右，又给他做的颅脑CT检查，看了颅脑CT以后，颅内没有出血。

　　7.Z省是全国第一人口大省和农业大省，而随着社会的发展，Z省也逐渐成为第一劳务输出大省。Z省从事农业的劳动力约有3500万人，外出务工半年以上人员达到1557万人。受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在有父母一方抚养的“单亲家庭”里或由祖父母、亲戚朋友代为抚养。有的孩子甚至独自留在家中，从而形成了一支庞大的“留守儿童”队伍，据调研结果显示，Z省农村仅14周岁以下的留守儿童就已经达到250万，数量居全国之冠。

　　今年春节过后，Z省和店村10岁的小龙还未迎来和煦的春风，就伴着寒风离开了这个世界。一提到孙子的死，尽管已过去很多天，但殷军成老人仍忍不住号啕大哭。2月12日，小龙和3个小伙伴玩耍时，被邻村一名青年打死。家人寻找一天两夜后，最终在水渠里打捞出了小龙的尸体。殷军成介绍说道，由于家里条件比较困难，他儿子和儿媳常年在深圳打工，孙子小龙由他和老伴儿带着生活。

　　《中华人民共和国未成年人保护法》第十六条规定，父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。在现实生活中，年轻父母纷纷外出，留下照管孩子的大部分是没有监护能力的隔代老人。记者在采访中了解到，小龙的父母已经出去6年，无法对孩子监管，平时只是打电话询问小龙的情况，暑假的时候把小龙接过去待一段时间就又送回了老家。

　　小燕是一名留守孩子，在父母外出打工后，她遭遇同村的一名老头儿的****。“那时小燕才12岁，还是一个读六年级的小学生，可那个‘禽兽大爷’在长达一年的时间里先后多次将小燕威胁诱骗到偏僻的猪场实施犯罪，每次还想尽办法恐吓小燕不能跟大人说。”法官菅卫华愤恨地说。之后，小燕待在家里再也不敢出门，如果非要出门，就会先从窗户看看院中有没有人。针对这类情况，河南省社科院的心理学专家李怀玉表示，如果不及时对这类孩子进行心理疏导，身体上的重创和精神上的恐惧会把他们压垮。

　　李楼村有6个自然村，学龄儿童172人，留守儿童有68名，为了留守儿童的健康成长，村里成立了“四老家长[微博]”学校;依靠学校、妇联等单位，促进留守儿童健康成长。“儿媳闺女养猪种田，儿子女婿外出挣钱，家孙外孙心心相连，四老管孙理所当然。”记者从一本名为《“四老”家长学校教材》的小册子上看到了这样的语句。据了解，在越来越多村民选择外出打工的背景下，该村专门成立了“四老家长”学校，专门就“四老”家庭如何教育留守儿童组织学习、讨论。

　　作为这本教材的编写者，闫自起老人的感悟颇深。他坦言：“外出打工者越来越多，留守儿童也越来越多，教训也多起来，孩子半夜不进家，安全没保证，成立‘四老家长’学校，就是要加强对这些孩子的教育，让出去的打工者放心。”“我们村的‘四老’家长学校成立后，每星期六、星期天，我们都会把孩子们组织起来，统一写作业，写完作业就安排孩子们一起跳绳、踢毽子、打乒乓球，学习与玩乐两不误。”闫自起说。

　　“父母生下我又不管我，那还不如不生。”从上小学三年级的林林口中听到如此消极的回答，实在令人心痛。林林没满周岁父母就外出打工了，林林一直与奶奶相依为命。由于奶奶没文化，年纪大，在管教孙子上有心无力。久而久之，林林养成了任性的性格，极为叛逆。

　　在采访中记者了解到，留守儿童家庭中绝大部分是由爷爷奶奶等隔代亲人照看，但大部分隔代监护人表示“照看孩子感到吃力”、“只照顾生活，别的管不了”。据了解留守儿童厌学、弃学现象普遍，近一半孩子学习成绩处于中等偏下。还有一些孩子成了家中的负担被亲友“踢”来“踢”去，一会儿放到外公外婆家，一会儿赶到叔伯家，使孩子从小心理就不平衡，认为自己是“多余的人”，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。一位初三的女生在日记中这样写道：“妈妈，你知道吗?自从你和爸爸还有弟弟走后，我一个人在家里由多么的寂寞，有多么的伤心。自从你们走了以后，我几乎没有笑过，多么怀念以前我们在一起的时光。”

　　为了让留守儿童能过一个快乐、美好的儿童节，5月23日上午，襄城县检察院组织女检察官们，一起来到丁营乡榆孙村中心小学，看望这里的留守儿童，并为他们送上节日的礼物。上午九时，在该院党组成员、副检察长兼女检察官协会会长邵兵兵的带领下，女检察官们来到学校。首先她们和学校的老师进行了座谈，了解学生们的基本情况，并选取了四名学生作为“领养”资助对象。据了解，这四名学生都是留守儿童，父母长期不在家，他们跟着自己的爷爷奶奶生活，家里收入低，生活非常的贫困。女检察官们决定对这四名学生进行爱心认养，并与学校和资助对象签订爱心助学协议，作为学生的爱心妈妈资助他们生活及学习费用，直到高中学业完成。邵兵兵副检察长表示，如果孩子以后考上大学，她们还将继续资助。同时她们回去以后还要发起号召，希望有更多的检察官加入到爱心妈妈的队伍中去，让更多的孩子能被得到爱心认养。

　　8.纺织厂厂长，25岁，之前在广东打工，后来回来用自己的资金办厂，该厂已有两年的历史，办该厂的目的是因为本镇有很多农民工，而且都有孩子，在外打工不方便，因此为他们提供在家工作的机会。本厂共有工人220多人。男女工人都有，都是本地人，90%已经结婚。工人每月工资一般1000元左右，多劳多得，以计件的方式算付工资。农民离开自己的家乡到外地打工无非是为了多挣一些钱，以满足家里日常的开支和孩子的学费。当得知在家乡乡镇可以打工，能够满足一家人基本的生活需要，父母们是希望呆在家里照顾子女的，尽管家里打工没有在外地打工挣得多，但为了孩子这是值得的。“留守儿童现象是社会现象，我们政府不仅要从教育的角度解决留守儿童问题，更应从经济的角度，解决因农村城镇化发展带来的劳动力富余问题，使更多的劳动力离土不离家，为留守儿童留住爸爸妈妈。”北京师范大学张教授说。

　　三、作答要求

　　(一)请对给定资料3～5反映的问题进行概括和归纳。(15分)

　　要求：准确，全面，有条理，不超过200字。

　　(二)根据给定资料的有关内容，谈谈对文中“人人‘喊弱’、人人‘哭穷’的弱势心理”的理解。(15分)

　　要求：分析恰当，条理清晰，不超过250字。

　　(三)假如你是Z省妇联的一名工作人员，请结合Z省农村留守儿童生存发展状况，拟写一份《关于全省农村留守儿童生存发展状况的调研报告》的内容纲要。(20分)

　　要求：内容全面，符合实际，条理清晰，不超过400字。

　　(四)假如你是某刊物的一名编辑，请针对给定资料6的报道，写一份编后语，表达自己的意见。(15分)

　　要求：事件概括准确，语言生动，针对性强，表达简明，250字以内。

　　(五)结合全部给定资料，请以“让……走进春天里”为题，写一篇议论文。(35分)

　　要求：

　　1.用恰当的文字替换“让……走进春天里”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题;

　　2.观点鲜明，结构完整，语言流畅;

　　3.800～1000字。

 

2017年公务员《申论》标准模拟试题及答案7.doc

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