2021市委书记党建工作述职报告:市委书记基层党建工作述职报告

教育实践活动开展以来，我与市委一班人认真贯彻落实中央和省委的要求，履职尽责，创新举措，精心谋划推进基层党建工作，并取得了一定成效。现述职如下。
一、履职工作特色和亮点
一是强化责任落实，切实履行第一责任人职责。我始终把基层党建工作摆在突出位置，亲自抓、带好头。定期主持召开市委常委会，及时学习贯彻中央、省委有关党建工作最新要求，专题听取和研究基层党建工作，确保吃透上情、摸清下情。坚持定期下基层调研，了解情况，督导工作。全年下基层调研xx次，走访群众xx人次。由市委常委带队重点围绕领导班子、服务载体、基础保障等开展了专题调研。年初，主持召开全市大学生村官座谈会，在今年的村“两委”换届中，我多次深入部分乡村指导工作，并要求各地按照“公、明、勤、廉”的标准，选优配强村党组织书记，目前，全市有40名大学生村官担任村“两委”正职，298名大学生村官担任村“两委”委员，为加快农村经济社会发展提供坚实保障。
二是强化问题导向，集中开展难题攻坚行动。坚持强化问题意识，自觉发现和研究解决基层党建工作存在的问题。对全市软弱涣散基层党组织开展集中整顿，倒排出184个软弱涣散村（社区）党组织，对20名村党组织书记，45名村“两委”干部进行了调整。完成全市1725个村党组织换届选举工作，选举616名农村致富带头人，180名专业合作社组织负责人等任村党组织书记。深入推进全市领导班子和领导干部“为官不为”、“为官慢为”行为专项整治，切实解决作风突出问题。深入推进党员队伍建设，在全市深化“四议两公开”工作法，很多地方用这种办法解决计划生育、信访稳定等难点工作，收到较好的效果。制定下发了XX-2018年发展党员工作规划，开展了处置不合格党员试点工作，全市处置不合格党员76名。强化经费保障，全面落实“一定三有”、“三有一化”等政策，市、县(市、区)财政每年为村级投入工作运转经费约1.67亿元，今年我市村党组织书记年均报酬由xxxx元提高到xxx元，增幅达22%。全面落实在职村干部缴纳养老保险，目前全市村“两委”正职年均缴费xxx元，到龄平均享受456元/月。xxx名村干部享受到了离任生活补助。
三是强化服务提升，确保打通服务群众“最后一公里”。坚持以服务群众，做好群众工作为主要任务，以群众满意为标准，积极为民解忧、为民办事，实实在在为民服务。创新组织设置，全市建立区域性党组织369个，形成了立体式，全方位基层党组织服务网络。扎实推进非公企业党组织组建，全市非公企业党组织组建率达96.8%，位居全省第二。带头深入开展“四级书记走访农民工”活动，全市市县乡村四级召开座谈会3580次，9万多农民工参加了座谈会，征求意见建议xxxx条，帮助农民工解决问题xxx件。组织开展“三进三联、为民富民”活动和城乡党组织1+4联合共建，全市145个市直机关、事业单位和部分市属大型企业党组织与435个村、社区、非公企业及社会组织开展联合共建，组建了126个联合党委共同开展活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。在社区深入开展1+1结对互促和“双包双结双促”活动，积极探索城市社区党建工作新路子。
四是强化典型示范，努力营造良好的舆论氛围。我把树立典型标杆和示范引领作用，作为抓好基层党建工作的有力抓手，真正抓好抓实抓出成效。深入开展“两学一找双传承”活动，开展向全省优秀共产党员鲍振平同志学习活动，在全市推广村党组织书记擂台赛、大学生村官擂台赛，形成基层干部立足岗位创先进、履职尽责争优秀的浓厚氛围。在今年开展的首届最美人物系列评选活动中，将“最美基层干部”专门作为一类人物开展评选表彰，并亲自参加表彰大会，营造全社会关心基层干部的良好氛围。
二、存在的主要问题及原因
对照总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望，认真查找我在抓基层党建工作方面存在的差距与不足，主要表现在：
一是抓常抓长抓细不够。对党建工作投入精力不足，重视程度不够，调查研究不深入，领导指导不到位。重发展、轻党建，缺乏抓党建促发展的意识，没有真正管到位、严到位。比如，今年市委常委会还没有专题研究过农村基层党建问题。中央、省委加强服务型基层党组织建设意见下发后，尚未就此项工作深入基层开展过调研，对工作进展情况掌握不多，对基层工作缺少有针对性的指导，等等。
二是基层保障条件还不完善。破解基层党建保障方面难题的方法不多，村级集体经济薄弱，比如，XX年我市村级集体经济发展空白村达69.68%，村集体经济在20万元以上的仅占0.46%。市级财政对基层党建工作投入不足，近几年，市级财政仅在村干部“一村一名大学生”学历教育上投入xxxx万元，非公企业和城市社区党建工作经费还没有完全纳入财政预算，村级组织活动场所建设还很滞后，有待进一步完善，全市200平方米以下的村级组织活动场所还有320个，部分社区活动场所还依靠租赁等。对基层干部的激励措施太少，比如我市从优秀村干部中招录事业单位工作人员、选拔进乡镇领导班子等工作一直还没有开展。
三是一些党组织和党员发挥作用不够。对抓服务型党组织建设缺乏深刻认识，精力投入不够，基层党组织服务群众能力不强。比如，非公经济党组织党建活动主要还是以文体活动为主，调动出资人、企业主抓党建活动措施不多。一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出，进入不了经济社会发展的主战场，当不了带领群众致富的排头兵。还有的协调利益关系不到位，失去群众信任，说话没人听、办事没人跟。一些基层党员缺乏应有的党性锻炼，“身份”意识不强，把自己等同于普通群众，先锋模范作用没有充分发挥，不能很好地保持纯洁性和先进性。同时，一些基层党组织成员结构不合理，后继乏人、年龄较大、素质偏低现象较为突出。比如，今年我市村“两委”换届后，全市还有4.23%的村没有合适的党组织书记人选，只能从乡镇机关选派或跨村任职。全市村党组织书记50岁以上的占38.6%，大专及以上文化程度的仅占44.7%。个别村落实“四议两公开”工作法等民主管理制度还有差距，制度落实流于形式等。
四是服务平台建设相对滞后。流动党员双向带动、无职党员设岗定责、为民服务全程代理等载体建设还不完善。有些村村室狭小破旧，设施落后，作用发挥不明显。有些村开展组织生活，党员参与积极性不高，觉得误事误工。有些村党组织设置模式不尽合理，专业协会、专业合作社党组织没能发挥应有作用。社会组织党建“短板”突出，党组织覆盖率较低，目前仅有律师、会计师、税务师行业能正常开展党建活动。
经过认真反思，主要存在以下几个方面的原因。一是落实主体责任有偏差。在内心深处，没有把党建工作摆在政绩的高度，存在抓经济发展硬抓基层党建软的现象。对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识。二是工作推进存在慢热现象。面对新形势新要求，对抓基层党建工作没有及时认上、跟上，有停一停、歇一歇、等一等的思想，没有做到抓常、抓细、抓长。对县（市、区）委书记抓基层党建督查不到位，盯得不紧、抓得不细、要求不严，对基层干部存在的问题，问责不到位、失之于宽、失之于软。三是工作方式方法有欠缺。对新形势下基层党建工作缺少前瞻性统筹谋划，没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系，没有把抓基层党建工作有效融入到推动经济社会发展大局中考虑，导致破解基层党建困难和障碍的招数不多，效果不好。四是组织生活制度执行不严。自己对党内组织生活的重要性认识不够，对照上级要求和兰考标准，批评和自我批评辣味不够，制度执行不到位，导致一些基层党组织组织生活不经常、不严肃，甚至出现了“灯下黑”。
三、下步工作思路和主要措施
一是严格落实党建工作责任制。我将进一步履行好“第一责任人”责任，推动各级党委（党组）建立定期研究基层党建工作制度和基层党建工作调研制度。落实完善党员领导干部基层党建联系点制度，切实把联系点建成示范点。实行基层党建工作目标管理，层层签订责任书，明确目标任务，推动工作落实。改进完善领导班子和领导干部考核评价体系，突出一把手履行管党治党责任考核。组织开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，强化结果运用，建立健全长效机制，督促县乡党委书记增强管党治党意识、落实管党治党责任。
二是完善基层党建工作保障体系建设。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。建立市级财政对县（市、区）基层党建经费适当补充机制，提高基层党组织工作经费，把服务群众专项经费纳入财政预算，并逐年提高标准。以县（市、区）为单位，建立村干部报酬正常增长机制，逐步推进为现任村干部统一办理城镇职工养老保险。加强薄弱村级组织活动场所建设，确保到2016年底所有村（社区）组织活动场所面积达200平方米以上。
三是强化基层干部队伍建设。开展村党组织带头人“523”工程。采取选优配强村党组织带头人、开展学历教育、“双技”培训、挂职锻炼、完善奖惩激励机制、加大政策扶持等措施，继续优化村党组织带头人队伍。加大从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员力度，开展从优秀村干部中招录事业单位工作人员、选拔进乡镇领导班子工作，XX年选择一个县先行试点，在总结试点经验的基础上在全市推广。参考大学生村官模式，探索为城市社区选配大学生工作，并根据表现情况择优选进社区“两委”班子。在全市推行“红领”工程，选优配强企业党组织书记。
四是完善党员干部直接联系群众制度。在落实走访调研制度、联系点制度、党员制度的基础上，进一步建立健全完善党员干部直接联系群众制度。认真总结敞开大门广泛征求群众意见建议的经验，通过建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，采取设立意见箱、开通热线电话等方式，利用现代信息技术手段，广泛征集群众意见，并以适当方式反馈或公布采纳处理情况。发挥党代表联络办、工作室作用，定期组织党代表开展调查研究、工作视察、建议献策等活动，使党代表有效地、经常性地发挥作用。
五是巩固和拓展教育实践活动成果。认真总结活动中严格党内生活、联系服务群众等重要经验成果，进一步健全严格党内生活的长效机制。总结严格组织生活的有效做法，坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、双重组织生活等制度，推行开放式、互动性的组织生活经验，落实“有主题、有讨论、有共识”的组织生活方式，从严格规矩、严肃纪律入手，强化党组织和党员的角色意识，使每个党员都经受党内生活的严格锻炼。
六是加大基层服务平台建设。坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务，推动基层服务型党组织建设，提升党组织服务水平。创新党组织设置形式，在专业协会、专业合作社中加大组建党组织的力度，探索成立跨行业、跨领域党建联盟。加强城乡统筹，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、四议两公开等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。深化城乡基层党组织联合共建，引导区域内不同类型党组织共创共建，优势互补。

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