2016年庆阳市扶贫办领导|2016扶贫办机关党建工作年度总结

20xx年市扶贫办党支部的党建工作，在市委、政府的正确领导下，在上级扶贫部门党组织的关心帮助下，党的建设各项工作取得一定的成绩。支部建设通过开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，完善阳光政府四项制度建设，战斗堡垒得到了进一步加强，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，五好基层党组织得以进一步巩固加强，党的建设全面促进了扶贫开发工作的开展。
　　我办共有干部职工12人，其中党员10名，1人在招商局上班。大专以上文化程度9人，占党员总数的90%，35岁以下党员2人，占党员总数的20%。
　　全市扶贫民心工程建设任务预计年底以前全部竣工验收。全年计划解决7000人贫困人口。市政府下达市扶贫办全年固定资产投资计划3700万元，实际完成固定资产投资1490万元，截止7月份完成1490万元占计划的40%。
　　今年市扶贫办努力争取上级资金，切实抓好生态移民、整乡推进、整村推进项目建设及安居工程、产业扶贫、藏区资金、上海帮扶等项目实施，计划共完成投资1个亿。其中：
　　1、整村推进项目
　　按照要求，我市今年需完成2个贫困村的扶贫开发整村推进任务。项目涉及洛吉乡九龙村、金江镇安乐村，共投入资金200万元(每个行政村100万元)。项目涉及组内道路硬化、新建人畜饮水管道、新建水池、建设三面光沟渠、建设篮球场、改造村级活动场所、安居建设、种植大棚蔬菜、种植油橄榄、嫁接改良核桃、生猪改良养殖等。我市扶贫开发领导小组已对各乡镇项目实施方案进行了批复。目前，两个项目正在实施，预计项目2016年3月底全部竣工。
　　2、整乡推进项目
　　201x年，尼西乡发生“8.28、8.31”地震，对尼西乡全境造成了巨大影响，为尽快恢复尼西乡正常的生产生活，20xx年我办确定尼西乡为20xx年9月-2016年9月整乡推进项目市，项目涉及新阳、幸福、汤满、江东四个村委会，47个村民小组，1288户，6819人受益。项目总投资2000万元(20xx年9月-20xx年9月1000万元、20xx年9月-2016年9月1000万元)，项目涉及巴拉村种植中药材桔梗、重楼及核桃产业;汤堆村、汤满村硬化路建设;幸福村大沟灌溉兼人畜饮水工程;江东村新建蓄水池、修建防洪挡墙;实施地震受损危房户加固工作等项目。
　　另外，今年在三坝乡实施20xx年-2016年整乡推进综合扶贫开发项目，计划总投资2000万元，分两年实施，每年1000万元。项目涉及中药材、油橄榄等产业建设、村组道路建设、人畜饮水工程、河道治理等项目。目前三坝乡整乡推进项目已掀起建设热潮，计划明年12月全部完成项目建设任务并通过市级验收。
　　3、上海帮扶项目
　　20xx年上海对口帮扶我县计划内资金1665.8万元，其中建塘镇吉迪村“新农市、新牧市、新社市”三市联动开发试点(续建)1000万元;小中甸镇布龙谷、向卡、塘培药材种植、牦牛养殖200万元;香格里拉县民族小学运动场建设200万元;香格里拉县上江乡仕旺村山洪灾害受灾农户移民搬迁200万元;由上海实施的培训与挂职65.8万元。计划外资金360万元。
　　4、生态移民项目
　　生态移民是在以往年成功进行易地开发扶贫的基础上，不断总结经验，加大力度，多头争取，加强协调，科学规划，合理安置，确保搬迁农户“搬得出，稳得住，能致富”，是保护和恢复生态环境、解决退耕农户当前和长远生计问题的一项重要举措。20xx年我县生态移民工作计划搬迁涉及4个点，迁出户数86户，迁出人数440人，项目总投资4746万元。
　　5、藏市综合扶贫开发：20xx年我办争取藏市综合扶贫开发项目资金1300万元。
　　今年以来，扶贫民心工程建设有新的进展，扶贫开发工作取得了一定成绩。市扶贫办党支部抓党建工作的主要做法是：
　　一、以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为重点，切实抓好政治理论学习
　　市扶贫办党支部，坚持每周星期五学习半天的学习制度，组织全体党员干部认真学习党的十八大精神，及省、州、市委各项重要会议精神。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，要求扶贫办全体干部职工要认真领悟，全程参与，提高思想认识，从根本上解决扶贫办干部职工在工作中存在的问题。
　　扎实有效开展“五个一”活动。一是开展一次党性教育。组织扶贫办干部集中开展一次党性教育。集中到红军长征博物馆、文博中心等开展一次现场教学。二是开展一次警示教育。组织集中观看一次警示教育片，开展反面典型案例剖析，教育引导扶贫办干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，促进增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自醒自律、警钟长鸣。三是开展一次专题研讨。组织扶贫办全体干部职工紧紧围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”这一主题，开展一次专题研讨。四是开展一次知识测试。积极配合县委专教办做好对教育对象党的知识测试，对干部职工进行党建知识测试。五是开展一次讲党课。主要领导带头讲一次党课。
　　二、健全完善本单位各项规章制度
　　市扶贫办结合自身实际，根据作风转变年活动要求，切实健全完善了本单位各项工作制度，做到制度上墙，市扶贫办党支部及时将《党组织建设工作制度》、《三会一课制度》、《党员民主测评制度》、《党支部各成员职责》、《领导干部廉洁自律制度》《机关转变作风制度》等张贴在办公室墙上，要求本单位每一位党员干部都要认真学习，把各项制度融合在工作中，落实在行动上。
　　市扶贫办党支部在认真抓好学习制度，健全完善制度，规范党员干部行为的基础上，还重视结合制度建设，切实抓好本单位的本职工作，以制度建设促进扶贫开发工作有序开展，取得了显著成效。
　　三、深入抓好服务型党组织建设
　　根据市委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，全力推进服务型党组织建设的部署，按照市委基层党组织建设要求，市扶贫办党支部结合本单位扶贫开发工作实际，成立了专门的领导小组，制定了本单位全力推进服务型党组织建设实施方案，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把党支部的工作重心转移到服务发展、服务群众、服务党员上来，转移到服务优势特色产业发展、扶贫开发等“三农”服务工作上来，具体工作中以“五化”推动服务型基层党组织建设。即搭建平台，实现服务科学化;建强队伍，实现服务高效化;务实创新，实现服务为民化;整合资源，实现服务项目化;健立机制，实现服务规范化。党支部建设服务型基层党组织的工作取得了显著成绩。
　　四、切实抓好党员干部管理工作
　　在抓党员干部教育管理工作中，我们通过强化开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动活动，使党员进一步明确了党的路线、方针政策，坚定了搞好扶贫开发，工作的信心和决心。在党员管理工作中，我办全体党员按时交纳党费，积极参加上级组织的一切活动，树立全心全意为人民服务的思想。以赤热的爱心努力做好扶贫工作，保证圆满完成今年市委、市政府部署的各项工作任务。
　　五、以“党的群众路线教育实践活动”为重点，继续抓好挂钩联系点和结对扶贫工作
　　为进一步做好我办包村、落实领导干部直接联系群众制度，我办成立领导小组、制定实施方案，积极开展我办党支部与农村党组织结对共建活动，以“动真情，真扶贫”为原则开展扶贫工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。全体党员干部要转变作风，深入基层开展调查研究和做好扶贫工作。领导干部全年下农村基层在120天以上，一般党员干部下农村基层在60天以上。并于6月13日——xx日，下派干部职工10人，到挂钩村即五境乡仓觉村开展工作，并制定具体挂钩情况，确定了我办具体直接联系群众名单，我办共挂钩帮扶xx户，其中主任挂钩帮扶2户，其余每名干部职工挂钩帮扶1户。
　　2、我办协调争取项目、资金，办好事、实事，打造工作亮点计划：
　　①、在五境乡仓觉村吉史卡村民小组，建设村级篮球场1个，共投入资金xx万元，现已经完成施工，并开始使用。
　　②、在五境乡仓觉村吉史卡村民小组，开展村小组村内道路硬化建设，共投入资金10万元，此项目正在实施当中。
　　③、在五境乡仓觉村子母雄村民小组，开展村小组村内道路硬化建设，共投入资金xx万元，此项目正在实施当中。
　　④、为了丰富群众精神文化生活，五境乡仓觉村委会积极开展“五一•五四”活动，我办也支持村委会开展群众活动，并给予活动经费2万元。
　　⑤、结对帮扶困难大学生xx个，扶持资金共2200元。
　　六、抓好党员进社区服务活动
　　今年以来，市扶贫办在全面认真抓好全市扶贫工作的同时，重视抓好党员进社区服务工作，调查了解北郊社区社情民意，调研扶贫开发工作，主动把扶贫项目送到农村基层，以解决贫困群众最迫切需要解决的生产生活问题。组织开展好送温暖活动，对困难群众、下岗职工、困难大学生进行慰问和扶贫济困，使他们早日脱贫致富奔小康。
　　七、切实抓好党风廉政建设
　　今年，市扶贫办党支部把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容来抓，按照市纪委全会的部署和要求，制定本单位工作意见，结合开展党风廉政教育月活动。进一步深入抓好中央和各级党委、政府对党风廉政建设的一系列重要指示的贯彻落实。具体做法：一是坚持主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其它成员对分管范围内的党风廉政建设负直接责任的制度。二是年初分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定全年党风廉政建设工作计划，每季度专题分析研究一次，并认真组织实施。三是认真落实市委、市政府制定的党风廉政建设责任制，做到责任明确、监督保证措施有力，工作的“痕迹管理”资料齐全，按时完成上级交办的有关党风廉政建设事项，重点抓好扶贫资金使用的监督管理工作。四是抓好领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为，过好党支部领导班子民主生活会，结合党的群众路线教育实践活动，开展领导干部党风廉政建设述职活动。重点抓好扶贫工作中，领导带头执行中央和省、市、市有关廉洁自律的各项规定，杜绝请客送礼，大吃大喝，铺张浪费，压缩部门接待开支。五是突出思想道德建设，深入扎实地开展党性党风和党纪教育。认真组织全体党员干部学习国家法律法规和各级党政组织有关廉政建设的规定，加强权利观、理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，增强党员干部拒腐防变能力。全体党员干部集中进行廉政勤政和警示教育全年不少于4次，教育面达100%。六是抓好纠正行业不正之风工作，落实责任制。七是积极推行党内监督和政务公开工作。按市委、市政府的要求完成今年的政务公开工作。八是积极参加各级组织的各种有关党风廉政建设的监督检查活动。
　　八、工作存在的问题及建议
　　1、项目资金不到位，市工作开展困难。 今年，截止目前我市共下达资金1200万元，仅整乡推进项目，需要资金1000万元，资金缺口大，影响工作开展。
　　2、培训基地难以完成短期技能培训任务。今年为雨露计划培训对象的转折年，因招生对象必须是系统识别的贫困人口，已识别的贫困人口只占到40%左右，按照新政策要求很难瞄准扶持对象，这就出现很多想参加雨露计划短期培训的青年群体不是贫困人口，无法享受补贴，导致我市雨露计 划无法达到择贫而招、择贫而训困境。
　　3、从农村实用技术培训实施情况看，我市偏远农村贫困程度深，贫困农民学员参训积极性不高，村中的大部分青壮年都外出打工赚钱，学习主动性不强，报名参训学员多为留守妇女和老年群体，盲目参加培训，文化素质偏低，出现一种培训前报名激动，学习中感动，学完后不动的现象，很大程度影响培训的效果，难以达到通过培训掌握一门技能，实现脱贫致富目标。
　　4、市办急需业务培训。今年市扶贫部门既管业务，即项目编报、规划、申报，又管督促、检查、指导，人员少、工作量大，致使工作开展缓慢。因此市办急需加强业务培训。
　　5、仍急需加强基础设施建设。我县贫困人口大多份分布在交通不便，信息不畅，教育落后，医疗卫生条件差的地区，而且道路交通不畅，往往晴通雨阻，有的地方甚至无法修公路，加强基础建设仍然是今后工作的重点。
　　6、产业结构单一，经济发展缓慢。我县是典型的二半山区农业县，产业结构单一，规模化程度小，产业发展缺乏后劲，经济发展缓慢，农民增收难度大，发展专业化、规模生产是今后产业调整的方向。
　　7、项目资金管理需要加强。部分扶贫项目缺乏因地制宜，合理规划，缺乏科学性，随意性大，项目实施难度大。乡与乡之间，村与村之间，项目与项目之间存在较大差异。项目资金拨付不及时，报账管理不及时。
　　8、资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。
　　九、下一步工作打算
　　为做好下半年工作,确保年度目标任务圆满完成,我们将做好以下两个方面:
　　(一)党风廉政建设工作：要在总结上半年工作的基础上，找出差距，明确任务，真抓实干，努力完成全年的各项工作，夺取新的成绩。一是认真履行职责，继续完成全市党风廉政建设和反腐败工作中安排的任务;二是进一步机关作风建设，切实做到优化干部作风;三是继续完善制度建设，切实加以贯彻执行。
　　(二)业务工作方面：
　　1、切实抓好扶贫项目资金管理和督查。严格按照扶贫资金使用管理办法办事，坚持实行市 级财政报账制原则，按项目建设进度和质量拨付使用项目资金，加大监督检查力度，杜绝违纪违规行为发生，提高扶贫资金的使用效率。
　　2、做好扶贫开发政策的宣传发动，使扶贫开发政策家喻户晓。让群众充分了解了扶贫开发 政策和扶贫项目的数量、资金、质量要求，做到项目规划群众议，增强政策的透明度，充分调动群众参与扶贫开发的积极性。
　　3、提高贫困农民参加技能培训学习的自觉性、主动性;规范培训基地制度管理，推进培训工作扎实持久开展。
　　4、做好各类扶贫资金下拨和对项目的督促、检查、指导工作。同时认真做好20xx年各类扶贫项目编报、规划、申报工作。加强扶贫工作方面的宣传、报道，对整村推进项目做好资料收集整理，争取电视有图像，报纸有文字，突出扶贫成果。
　　5、以改善农业、农村基础条件，改善村容村貌为主，结合社会主义新农村建设指导内容，按照整村推进的规划要求，按时、按质完成整村推进项目建设。
　　6、根据省扶贫办的要求，与各乡(镇)一把手签订《香格里拉县行政村整村推进项目目标管理及资金管理使用责任书》和《香格里拉县整村推进项目实施绩效评价指标体系责任书》。
　　7、结合我县产业结构调整，积极向上争取产业扶持资金，重点扶持肉牛养殖、生猪养殖、种桑养蚕、中药材种植、尼西鸡养殖、高寒地区的牦牛养殖。
　　8、对上海帮扶项目和资金我办将专人专户进行管理，并按照省财政下发的《财政扶贫资金管理办法》对资金进行管理，以确保项目的顺利实施，资金安全、足额下拨，给上海人民一个满意的交待。同时，与上海方合作办、闵行区、迪庆联络组加强沟通、协调好工作，做好接待服务工作，争取将上海对口帮扶建设项目按质、按量、按时完成。
　　9、继续组织协调服务好社会帮扶工作进一步做好省定点挂钩和州、县两级各部门的挂钩扶贫协调服务工作，以便让更多的人士来关心我县扶贫、支持我县扶贫工作，从而让更多的贫困群众能够早日脱贫致富。
　　10、在做好扶贫工作的同时，进一步加强部门自身建设， 继续认真抓好各项规章制度的贯彻落实。重点巩固完善好“三公经费制度”、“公务接待和用车制度”、三重一大决策制度、考勤制度、学习制度、党员干部结对扶贫制度等制度;建立健全群团组织的工作及活动制度，认真抓好落实和考核;凡人民群众反映到我办需要帮助解决的热点难点问题，我办“首问人”都要及时妥善的办理，给群众一个满意答复。并要求每一个党员干部在全年工作中，要自觉遵守组织纪律，要树立爱岗敬业精神，兢兢业业，勤奋工作，按时按质按量完成工作任务，工作上不拈轻怕重。全体党员干部要同心同德，团结一致，圆满完成今年上级下达的扶贫工作的各项目标任务。

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