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今年以来,鼓楼区纪委、监察局在区委、区政府和市纪委的领导下,围绕主责主业,强化执纪监督问责,推进全区党风廉政建设取得新成效。
一、夯实“两个责任”,助推从严治党
区纪委主动协助区委履行党风廉政建设主体责任,同时认真履行监督责任,促进“两个责任”有效落实,助推全面从严治党向基层延伸。一是明晰责任清单。认真落实省委“五抓五看”要求,配合区委对“两个责任”内容进行梳理,制定《鼓楼区落实党风廉政建设“两个责任”清单》,明晰区委领导班子、区委主要负责人、区委领导班子其他成员和区纪委承担的责任,并督促全区10个街镇、20个区政府工作部门结合实际制定“两个责任”清单。二是强化责任考核。协助区委开展20PC年度党风廉政建设责任制检查,由区委常委带队,组成10个考核组,对10个街镇和10个区直部门落实两个责任情况进行重点考核,对考核排名靠后的2个单位负责人进行廉政责任谈话。开展街镇党政主要领导向区纪委全会述廉述责工作,组织区纪委委员评议述廉述责情况。分析责任制考核工作程序、考核内容中存在的不足之处,研究制定20PC年度责任制检查考核评分细则,力求考核办法科学化。三是坚持问题导向。针对省对市、市对区责任制考核“问题清单”,制定整改方案,明确责任单位、责任领导和整改期限,加强督查督办,确保逐项整改落实。针对党风廉政建设责任制考核和平常督查发现的51个问题,列出清单,逐条提出整改意见建议,督促各单位限期抓好整改落实并反馈整改情况。同时强化问责,今年1—9月,对6名落实两个责任不力的领导干部实施党风廉政建设责任追究,以问责推动责任落实。
二、践行“四种形态”,强化纪律审查
按照监督执纪“四种形态”要求,运用批评教育、党纪轻处分和组织处理、重处分和重大职务调整及严重违纪涉嫌违法立案审查等方式,开展监督执纪工作。一是加大信访初核力度。落实信访举报“零暂存”工作要求,准确运用市纪委信访件分流及跟踪管理系统,对信访举办件即时签收、逐件处置,做到办理全部覆盖、状态实时跟踪、逾期多方督办。今年1—9月,区纪委共受理检控类初信初访71件,初步核实62件,谈话函询9件,查实问题14件,查实率23.33%,转立案13件,批评教育1件,实现了“零暂存”。二是保持惩腐高压态势。围绕党员干部廉洁从政、作风建设等方面存在的突出问题,集中查处党员干部违反中央八项规定精神和基层腐败问题,重点查处党的十八大后不收手、不收敛、顶风违纪行为。今年1—9月,新立案件19件,比去年同期增加1件,其中,乡科级干部3件,同比增加2件,经济大案7件,比去年同期同比持平。其中,温泉小学教导主任马艳霞利用职便受贿、安泰街道多家下属企业违反中央八项规定精神,区数字办下属企业区数据信息服务中心干部职务侵占、违反廉洁纪律等典型案件的查处,起到震慑作用。三是把握运用“四种形态”。转变理念,改进方式,把握运用监督执纪“四种形态”,特别是立足抓早抓小,对党员干部一般性、苗头性和轻微违纪问题,按照干部管理权限,进行谈话提醒、教育诫勉,把问题消除在破纪之初、违法之前。今年1—9月,开展廉政谈话函询32人,给予轻处分10人、组织(适当)处理7人、重处分1人,轻处分和组织(适当)处理占98%。
三、紧盯“四风”问题,持续开展督查
按照“经常抓、深入抓、持久抓”的要求,寸土不让,弛而不息纠“四风”,促进中央八项规定精神落地生根。一是持续加大督查力度。健全常态化督查机制,会同区财政局、区审计局、区机关事务管理中心,成立4个督查组,持续对全区各单位落实中央八项规定精神情况进行7轮日常督查,防止“四风”反弹。抓住元旦春节、清明、五一端午、中秋国庆等重要时间节点,开展6轮次明察暗访,重点督查治理公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、利用婚丧喜庆敛财等“节日病”。二是大力督促部门履职。按照省纪委“1+X”督查工作的要求,制定《关于开展“虚假名义违规报销”问题专项整治工作方案》,转发市纪委《20PC年中秋国庆期间廉洁纪律集中督查工作细化方案》,督促区财政局、审计局、人社局等10个职能部门根据各自在落实中央八项规定精神中担负的职责开展监督检查。中秋国庆期间,区相关职能部门共检查了67家单位,发现问题线索及时移送区纪委,区纪委以下发“问题清单”的方式进一步调查核实。三是公开曝光违规行为。开展典型问题集中通报、重点类型专题通报、问责案例专门通报。今年1—9月,查处违反中央八项规定精神问题11起,处理违规直接责任人11名,其中给予党政纪处分7人,辞退4人。通报违反中央八项规定精神典型问题9期,转发省、市有关通报4期。核查上级纪委转办的8条疑似违规问题线索。此外,出台《关于严明纪律推进重大项目建设顺利实施的通知》、《关于为推进福州市重大项目“抓征迁、促落实”百日攻坚行动提供纪律保障的工作措施》,围绕百日攻坚行动强化纪律宣传和纪律督查,为百日攻坚行动提供纪律支持。
四、坚持“三廉”并举,打造廉洁生态
发挥我区地域优势,充分利用各种载体,强化廉政宣传教育和廉政文化建设,努力打造风清气正的政治生态。一是在“创廉”上下功夫。充分挖掘三坊七巷历史人物勤政廉政家风家训文化资源,编篡勤廉人物家风家训集,汇集近30位名人家风家训和勤廉故事;依托三坊七巷名人家风家训馆开展形式多样的家风教育活动,自开馆以来,接受教育的干部群众达10万人次;以“九严禁、两坚持”廉洁纪律要求为素材,组织人员创作12幅漫画;以“清风扬正气、廉洁过新年”为主题,邀请20多位书法家创作68幅廉洁春联。二是在“观廉”上下功夫。准确把握节假日等重要时间节点,广泛开展廉政宣传活动,如今年春节期间,利用全区140多面公众广告屏和LED显示屏播放廉政漫画,在温泉公园、五一广场等地展览廉政漫画和廉洁春联,举行廉政谜语竞猜活动,邀请广大干部群众参加,活动为期1个月,参观及受教育人次达2000多人。三是在“培廉”上下功夫。深化廉政文化建设“一街镇一特色”活动,巩固“于山廉政聊吧”、“西湖文化圈”等特色品牌;培育廉政文化示范点,授予鼓楼第一中心小学、区检察院、福屿社区等13个单位为示范基地,要求各示范单位结合各自特色和优势资源,因地制宜打造廉政文化品牌,带动全区廉政文化建设“六进”活动,推动形成风清气正的政治生态。出台《鼓楼区关于深化廉政文化进社区推行“3+1”模式建设实施方案》,发挥社区在传播廉政文化中的基础性作用,围绕阵地、载体、机制、品牌四个方面,开展廉政文化活动,实现“3+1”即“阵地建设、载体建设、机制建设”和“一居一品牌”,不断扩大廉政文化的影响力和覆盖面。
五、落实“三转”要求,加强自身建设
按照中央纪委“三转”要求,坚持严管就是厚爱,加强自身建设,强化内部监督,努力做到“自身硬”。一是积极转职能。落实三个提名考察办法,配合区委做好纪委换届工作,合理配置区纪委领导班子,优化区纪委委员结构;完成区纪检监察机关内设机构调整改革,改革后,设7个内设机构,执纪监督部门占内设机构总数71.4%,执纪监督人员占编制数75%;规范纪(工)委书记和纪检组长工作分工,促进基层纪检干部集中精力抓好主业。二是努力转作风。以“两学一做”学习教育为契机,举办“锤炼党性修养、做合格纪检干部”党课,组织纪检监察干部参观王荷波生平事迹展,学习王荷波同志忠诚履职先进事迹,组织纪检监察女干部到三坊七巷名人家风家训馆接受教育,倡导纪检监察女干部带头成为家庭、社会的“廉洁使者”;开展纪检监察干部借贷、出借资金和融资担保专项清理,全区110名纪检监察干部参与清理;出台区纪委关于在一线考察干部工作的实施办法,坚持季度考察制,围绕忠诚、干净、担当三个方面,对全区纪检监察干部在一线工作情况进行考察,促进纪检监察干部履职尽责。三是逐步转方式。主动适应“把纪律挺在前面”、监督执纪“四种形态”等要求,探索改进监督执纪方式方法。召开纪(工)委书记和纪检组长工作座谈会,加强业务交流,引导基层纪检干部改进工作方式。建好区纪检监察网站,用好“清风福州”微信公众号,通过现代信息化手段,不断提高监督执纪科技化水平。
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