[2017年云南公务员考试申论真题及答案]2017年公务员考试申论热点预测：扶贫

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　　【关键词】

　　精准扶贫、精神扶贫、物质扶贫、基础设施建设、产业扶贫、教育扶贫

　　【热点背景】

　　1.22岁的小刘是某学院大四学生，他在陕北老家进行贫困生建档立卡登记后，按照规定可申请6000元助学金生活补助。但暑假他持《高等学校建档立卡贫困户子女情况证明表》在村子里盖章后，回到学校审批时，却被学校以“购买笔记本电脑不算贫困生”为由，不给发补助款。

　　关于扶贫的新闻总在刷新人们的眼球，前有“开着宝马，住着经适房”的荒诞，现有“购买笔记本电脑不算贫困生”的尴尬。固定资产与消费水平作为评定是否能获得扶助的重要标准，以此来确定扶贫对象固然无可厚非，但在评定过程中，对扶助对象的综合评定及评定标准的与时俱进似乎更为重要。

　　就拿上述案例来说，陕西省出台的高等学校家庭经济困难学生认定暂行办法于2007年制定，距今已近十年。笔记本电脑在十年前确实属于奢侈品，一台笔记本电脑价格往往在上万元，然而十年后的今天，笔记本电脑早已属于普通物品甚至是学习、工作的必需品，那么曾经的门槛是否应该随着消费水平的变化而放低，认定标准是否也应该改变呢?

　　撇开“开宝马，住经适房”这种明显的扶贫舞弊行为不说，简单粗暴的“一刀切”式扶贫常常令一些真正有困难的贫困者没法享受公共政策的恩惠，导致扶贫没能扶到点子上，让政策落了空。这也就意味着，正在积极推进的精准扶贫更加需要在民主筛选、程序制定等现有基础上给予合理的制度设定，尤其是对一些已经过时、老化、僵化的办法规定进行改变，让扶贫制度具备一定的弹性，使其更加人性化、科学化。

　　从目前的扶贫来看，一些引起争议的扶贫案例都存在着认定贫困标准过于粗线条、权威性与统一性不够、适用范围不够明确、政策不够细化等问题。比如曾经某个大学把学生每个月打电话的花费额度作为是否贫困和贫困等级的标准，而前不久广受关注的甘肃因家庭贫困母子五人死亡事件，也与当地扶贫标准的制定有一定关联。

　　之所以国家现在力推精准扶贫，本意就是希望扶贫这项公共政策能够真正达成帮民于困的初衷，也要求各地在制定政策的同时深入调查，将个体的实际家庭经济情况作为判断依据，努力优化曾经的扶贫制度，让扶贫资源尽可能地发挥的功效，而不是僵化地“以不变应万变”，拿十数年前的标准来认定贫困与否。

　　本来是一部好经，却总是被念歪，这其中不乏懒惰的行政思维在作祟，更是政府部门能否以民为本，真正造福人民，只要执政官员、扶贫工作者将扶贫技术、扶贫观念、扶贫责任统一起来，在制定标准时考虑个体的实际情况，将之与社会变化结合起来进行考核认定，又何愁会出现种种令人讶异的扶贫怪谈?

　　2.威信县地处乌蒙山集中连片特困区，是贫困县。截至去年底，全县有32个建档立卡贫困村、建档立卡贫困人口10529户38563人。按目标任务，今年有3个乡镇、1448户4695人要脱贫。

　　短平快的产业能帮助贫困户走出贫困，长效产业才能让大家致富。今年2月，高田乡政府根据凤阳村疏林地、林中空地较多的实际，提议村民种植龙胆草，经论证后，组织实施了高田乡生物资源龙胆草中草药开发项目。目前，该乡有131户721人参与该项目，每亩预期收益可达7000元。距离高田乡约40公里的双河乡则在推广绿化苗木种植，已覆盖240户建档立卡贫困户，还计划发展1万亩。贫困户可用土地或产业扶持资金入股种植基地。双河乡党委书记说，入股的贫困户现在收益已近万元。

　　由于当地属欠发达地区，县级财政收入低，经济规模小，大项目融资达不到银行准入条件，造成县级融资平台融资困难。“短期脱贫基本没有问题，但长期增收方面还有困难。”高田乡乡长说，乡里产业规划力量比较薄弱，让群众发展长远致富产业还需要下大力气，而老百姓更看重眼前收益。除了产业规划，群众的科技水平也制约着增收。记者了解到，双河乡农户科技水平低，养殖饲养科技含量少，不能与市场很好地对接，抵御风险能力差。部分群众“等靠要”思想依然严重，脱贫意愿不强烈，脱贫动力不够。

　　要修“交通路”，更需“技能路”。因病致贫是当地贫困的一大特点。“希望政府加大扶持力量，增强医疗服务能力。”正在村卫生室拿药的村民说，他身体不太好，没出过远门，如能帮助就近就医就好了。但受交通条件的影响，当地群众无论是上学、就医，还是销售农副产品都受到很大的制约。专家认为，要长远发展必须解决交通和教育问题，一些片区几个村民小组没有一所小学，孩子上学最少要走1个多小时，部分群众依然认为女孩子读书无用。而要增强贫困群众致富能力，就要增加贫困群众的劳动技能培训。云南省扶贫办主任说，产业扶贫不是送鸡、送牛这么简单，而要将贫困群众组织起来，将他们带进现代市场体系，提升他们的致富能力。

　　【考点分析】

　　一、问题

　　模拟试题：请简要说明我国在产业扶贫工作中存在哪些不足。

　　要求：全面准确，内容具体，条理清晰，不超过200字。

　　【参考解析】

　　1.贫困户主体声音被边缘化。部分产业扶贫项目成了政府唱独角戏的工程，而农民想要的项目却没有资金支持。

　　2.存在政绩式扶贫问题。个别地区盲目追求产业的规模化与盆景化，忽视贫困户利益。

　　3.缺乏产业失败问责机制。个别官员为凸显新的政绩，频繁轮换的扶贫产业。

　　4.缺乏扶贫资金的监管。产业扶贫忽视扶贫目标本身，“只见项目不见贫困户”，甚至存在扶贫资金被变相套取问题。

 

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