2020河北公务员考试申论真题解析_2020年河北公务员考试申论模拟题：独生子女护理假

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　　一、申论资料

　　截至2017年年底，中国60岁及以上老年人口已达到2.41亿。与之形成对比的是，独生子女面临的父母照料，养老压力愈发明显。为应对这一问题，各地政府近年来也密集制定政策，出台了“独生子女护理假”相关规定。

　　据不完全统计，目前至少有福建，广西，湖北，海南，黑龙江，重庆，四川，河南，宁夏，内蒙古，山西等10余省份出台了具体规定。各地的护理假时长有所区别，此外，在湖北，黑龙江，四川，宁夏等地还规定，非独生子女也可享受这一待遇。

　　例如，将从明年1月1日起施行的“河南省老年人权益保障条例”中明确，领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假，护理假期间视为出勤。

　　二、参考解读

　　“独生子女护理假”是近些年人们广泛谈论的热点，所以成为热点，主要是随着我国老龄化社会的到来，在照顾父母方面，独生子女越来越承受着精力、经济、请假申请、工资待遇等方面的压力。尤其是双方都是独生子女的夫妻，要照顾四位老人，一旦老人出现生病住院、无法自理的情况，那么独生子女的压力会更大。倘若用人单位不予准假或者准假之后工资待遇立即停止，那么对于独生子女家庭的打击是很大的。

　　独生子女政策实施已有40年，这意味着第一代独生子女父母已进入老年行列。这部分群体的养老问题，已经成为一个需要关注的现实问题。近几年，已先后有河南、福建、广西等11省市出台了独生子女护理假制度。国家卫健委员也明确表示，支持和鼓励各地探索独生子女护理假。

　　但就目前的现状而言，这项制度的落实还存在着诸多不确定性因素，很大程度上仍属于“纸面规定”。比如，近日有媒体调查重庆的独生子女护理假执行情况时发现，很多人对护理假闻所未闻，在接受采访的50位市民中，知道独生子女护理假的仅4人，带薪享受到了护理假的人更是少之又少。应该说，这样的现象具有一定的普遍性。

　　仅从政策规定来看，各省之间的差异也较大。比如，休假时长从10天至20天不等;休假期间的待遇问题，有的省份明确属于带薪休假，但有的省份无明确规定;而这项休假，到底属于企业可自行安排的员工福利，还是属于具有法律保障的员工权利，也是处于模糊地带。更为关键的一点是，由于目前这项制度只在部分省市推出，很容易出现一种执行上的尴尬：老年人生活在有护理假的省份，而子女所在省份没有此规定，就无法正常享受休假。

　　因此，鉴于各地的具体情况，相关部门鼓励和支持地方层面探索该制度，的确有必要。但是，无论从助推该项政策更好地落地，还是从进一步完善对独生子女家庭的优待政策的角度，独生子女护理假，都宜尽早有国家层面的统筹部署。

　　独生子女家庭的养老问题关系上亿人口，更应该有更多针对性的权益兜底。这不只是为预防和弥补可能出现的养老短板，也是对过去计生政策的一种兑现，攸关国家政策的权威和公信力，不容大意。而尽快建立并有效执行全国性的独生子女护理假政策，是需要走好的第一步。

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