吉林省水利厅地方水电局_县水利水电局党组2016年度述责述廉报告

县纪委党风政风督查室：
2016年以来，水利水电局党组在县委、县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八届五中、六中全会精神为指导思想，深入贯彻落实以习近平为核心的党中央制定的大政方针，坚决落实省市县各级党委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足水利，聚焦党风，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，打造风清气正的水利系统政治生态，为全县民生水利工作有序推进奠定了良好的政治与纪律保障。现将局党组2016年度履责述廉情况报告如下：
一、2016年度经济工作运行情况
（一）全力以赴对上争取资金，有质有量。2016年全年共争取到位资金9284万元，完成了年度计划10169万元的91％。今年，我们先行先试，积极整活资金1.6亿元，兴建了全县首个中型水库付家河水库，大胆探索，果断实施，在全省创新探索了工程代建制，取得了成功，备受省厅好评，吸引全省各界水利专家到我县参观考察。利用日元贷款鸣凤城区防洪工程荣获全省水利工程优质奖（**杯）。
（二）不遗余力推动项目建设，有声有色。全年共承建重点水利项目10个：
其中已经完成了**等三座小（二）型水库除险加固和**茅坪场段治理、**河水生态修复、2015年度小农水重点县和2014年度山洪灾害防治等5个项目；
启动了3个在建项目：一是2016年度小农水重点县。计划衬砌渠道56条128公里，新建渠系配套建筑物2616处，总投资2444万元，工程已于3月30日正式开工建设，目前完成形象进度75％。二是付家河中型水库。5月25日主坝封顶，7月12日下闸蓄水，年前土建任务可结束，完成总投资1.6亿元。三是农村饮水巩固提升工程计划解决4841户13125人，现已接近尾声。
拟建项目2个：一是2016年度省级农村小型水利设施维修养护项目；二是桃花岛水系连通工程争取资金400万元，年前可开工建设。
（三）尽心尽力开展水利扶贫，有力有效。面对今年全县10个村精准脱贫出列的艰巨任务，我们坚持“三同步一优先”原则，即实施整村推进时，贫困户与非贫困户同步纳入规划、同步施工建设、同步考核验收，县级整合资金优先用于农村饮水安全，全力以赴水利扶贫项目。争取上级资金476万元专门用于贫困村饮水安全工程，年前可全面完工。积极与铁炉湾村党支部联合开展主题党日活动，投资83.2万元建设104kw光伏太阳能，牵线搭桥省**河道管理局捐款捐物38300余元，斥资5000元组织县医院送医送药送健康，出资6000元邀请花鼓剧团送戏下乡情暖民心，累计投资约300万元，有效改善了铁炉湾村贫困现状。
（四）竭尽全力落实防汛抗旱，有苦有绩。坚持防汛抗旱两手抓，扎实做好汛前汛中汛后各项工作，落实各类防汛责任人840人，修编完善各类预案154个，排除安全隐患33处，下发清障命令11处，成功组织开展了**水库施工现场和**河夜间防汛应急演练。虽然主汛期我县遭受了极端厄尔尼诺天气，经历了9次较重灾情，但全县上下万众一心开展防汛救灾，努力将灾害损害降到了最低。今年未发生1起汛期险情事故，未伤亡1人，确保了全县平安安全度汛。
（五）齐心协力抓好依法管水，有勇有谋。以水资源管理河道采砂、水利工程设施保护、水土保持预防监督管理等为执法重点，扎实开展黄柏河水源地保护、**河流域综合治理、河道采砂专项整治行动，全面实施水库禁肥养殖，严厉打击水事违法行为。全县25家河道采砂企业已关闭采砂企业17家，限期关闭采砂企业3家，保留企业5家，将于5年内逐步关闭。全面推进“河长制”，明确县级河长9人，乡镇级河长55人，村级河长155人，管护员165人，县级“河长”多次亲临现场督办检查，推进了“河长制”实现全覆盖。严格落实水资源管理“三条红线”，成立了**县水资源保护协会，对全县11个水功能区、21个水质监测点进行每月1次的抽样监测，水质达标率达到90.1％。全年共开展水行政执法70余次，纠正违法行为14起，调处各类涉水纠纷7起，征收水利规费93.8万元。
二、党风廉政建设工作开展情况
(一)强化学习教育，增强廉政意识
以各项学习活动为依托，加强水利系统干部职工廉政教育，提升思想认识高度，筑牢思想防线。一是深入贯彻传达中央十八届四中、五中、六中全会精神，习近平系列重要讲话精神，全国水利系统党风廉政建设会议精神，中纪委十八届六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委五届六次全会、县纪委十三届六次全会精神，组织干部职工做好会议精神学习，提高思想认识；二是认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等纪律制度，把中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条实施意见和县委二十三条实施意见作为重要学习内容，重新修编《机关管理制度》，出台《**县水利水电局关于禁止领取评审验收费用的规定》文件，强化守纪意识，严守政治纪律和政治规矩；三是开展多种学习活动，以年初二级单位公车私驾为反面典型，作为违规违纪的教育事例，每逢工作例会、学习会议必敲警钟、上紧箍咒；扎实开展第十七个党风廉政宣传教育月活动，集中组织观看了《失控的自由人》和《蜕变的人生》电教专题片，并邀请县纪委副书记李勇，为全体水利系统党员作《认真学习两项法规 深入推进全面从严治党》专题授课，对《准则》《条例》进行授课解读；在全体水利系统党员干部范围内开展《准则》《条例》书面测试，以“践行《准则》《条例》、做遵规守纪党员”为主题撰写1500字左右的心得体会，共计共收到35篇，集中办学习宣传专栏两期；局党组书记黄桂林同志为全体干部职工讲《遵规守纪 做合格党员》专题党课，加强对系统干部职工的纪律和作风建设教育；同时，要求广大干部职工利用业余时间开展自学，阅读廉政书籍，在整个活动期间记不少于15000字的读书笔记，并由领导小组组织检查。制作《贯彻廉政准则 推进廉政建设》、《两学一做学习教育》、《准则》《条例》漫画浮雕展等宣传展板3块，张贴在醒目位置，供大家观看、组织党员干部到县检察院预防职务犯罪警示教育基地进行参观学习，利用主题党日组织党员干部观看《镜鉴》《永远在路上》等宣传教育片，开展《十八届六中全会》专项学习活动。全年累计组织干部职工撰写心得体会每人6篇，举办专栏4场次，专题学习活动20余次。通过学习，加强了理论武装，进一步增强了全系统干部职工的党性修养和从政道德修养，增强了纪律意识和规矩意识，进一步打牢廉洁从政的思想政治基础。
（二）成立领导小组，增强引领作用
成立了由局党组书记、局长任组长，其它党组成员任副组长，机关各股室和二级单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组。明确了水利系统各级“一把手”为第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任；领导班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。形成组长负总责，副组长具体抓，成员抓落实，一级抓一级的工作格局，切实把党风廉政建设工作摆上局党组重要议事日程，定期或不定期研究和部署工作，坚持做到与水利业务工作同安排、同落实、同检查。今年共召开4次党风廉政建设工作专题会议，安排部署全县水利系统党风廉政建设工作。
（三）明确职责目标，确保责任落实
为全面贯彻落实好党风廉政建设的职责和任务，认真履行一岗双责，局党组与各支部和二级单位负责人分别签订了党风廉政目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务落实到领导、股室、工作人员，并纳入年终考核的重要内容。努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任，齐抓共管的工作格局，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
（四）强化作风建设，营造纯正氛围
以“强素质、转作风争一流”为目标，坚持“管理从严、关心从优”的工作理念，扎实抓好自身建设。一是坚持活动引领。以开展“两学一做”学习教育、 “三城联创”、“第一书记”、精准扶贫等主题活动为契机，深入密切联系群众，提升干部队伍素质，增强全心全意为人民服务宗旨意识，推动作风转变，改进服务质量,提高服务效率。扎实开展“履职尽责回头看”活动，对社会各界和广大人民群众广泛征求意见，督促相关股室部门列出责任清单、整改意见、落实时限，强化整改落实，扭正服务作风。全年累计收集整改意见6条，整改落实6条，涉及饮水安全，水政执法等多个部门。二是强化班子建设。把落实履职尽责作为班子建设的着力点，切实落实领导干部责任，把班子成员责任是否落实作为重要考核考察内容，提升班子集体履职尽责执行力，打造一支风清气正、干事创业的班子集体，推动班子建设提档升级。 三是抓好项目管理监督。全面落实项目立项、招投标、工程实施和资金拨付等环节公示公开工作，抓好项目审计工作，保障项目资金合法合规运行，确保项目工程质量和资金使用安全。
（五）加强依法行政，保障公平公正
一是严格水行政许可制度，建立健全水行政执法“四制”，将程序、依据、标准等予以公开，实施阳光操作，不搞人情审批，不搞人情执法，广泛接受社会和群众监督，确保行政审批和行政执法规范运作；二是严格落实局党组“一把手”依法行政，坚决执行民主集中制，落实重大事项集体议事原则，确保局党组群策群议集体议事作用得到充分发挥，避免“一言堂”，让权力在阳光下运行。
今年以来，在全局上下共同努力下，水利系统党风廉政 建设有序推进，取得了一定的成效，也存在一些不足。一是对党风廉政学习教育方式有待创新。习惯于开会讲课的传统学习教育方式，党员干部学习吸收效率不高，缺乏创新；二是作风建设的监管机制有待健全。作风建设基于宣传教育和学习活动，在工作机制上止步于机械性的思想教育，研究惩戒措施和工作机制方面有待强化；三是班子建设有待加强。面对问题和不足，下一步我们将积极研判措施，立抓立改：
一是进一步创新学习教育方式。要把传统学习和水利活动开展相结合，增强活动的教育意义；二是进一步完善工作机制。要在深入组织学习宣传教育活动的同时，着力开展回头考核措施，促使党员干部深入学习领会纪律制度；要进一步强化问责追责程序，对违法违规的党员干部要坚决执行问责程序；三是进一步强化班子建设。要进一步加强对班子集体的思想政治教育，增强班子集体的凝聚力、向心力和执行力，提高办事效率，增强带动性。
专此报告。

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