县纪委党风政风督查室:
2016年以来,水利水电局党组在县委、县纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八届五中、六中全会精神为指导思想,深入贯彻落实以习近平为核心的党中央制定的大政方针,坚决落实省市县各级党委的决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,立足水利,聚焦党风,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,打造风清气正的水利系统政治生态,为全县民生水利工作有序推进奠定了良好的政治与纪律保障。现将局党组2016年度履责述廉情况报告如下:
一、2016年度经济工作运行情况
(一)全力以赴对上争取资金,有质有量。2016年全年共争取到位资金9284万元,完成了年度计划10169万元的91%。今年,我们先行先试,积极整活资金1.6亿元,兴建了全县首个中型水库付家河水库,大胆探索,果断实施,在全省创新探索了工程代建制,取得了成功,备受省厅好评,吸引全省各界水利专家到我县参观考察。利用日元贷款鸣凤城区防洪工程荣获全省水利工程优质奖(**杯)。
(二)不遗余力推动项目建设,有声有色。全年共承建重点水利项目10个:
其中已经完成了**等三座小(二)型水库除险加固和**茅坪场段治理、**河水生态修复、2015年度小农水重点县和2014年度山洪灾害防治等5个项目;
启动了3个在建项目:一是2016年度小农水重点县。计划衬砌渠道56条128公里,新建渠系配套建筑物2616处,总投资2444万元,工程已于3月30日正式开工建设,目前完成形象进度75%。二是付家河中型水库。5月25日主坝封顶,7月12日下闸蓄水,年前土建任务可结束,完成总投资1.6亿元。三是农村饮水巩固提升工程计划解决4841户13125人,现已接近尾声。
拟建项目2个:一是2016年度省级农村小型水利设施维修养护项目;二是桃花岛水系连通工程争取资金400万元,年前可开工建设。
(三)尽心尽力开展水利扶贫,有力有效。面对今年全县10个村精准脱贫出列的艰巨任务,我们坚持“三同步一优先”原则,即实施整村推进时,贫困户与非贫困户同步纳入规划、同步施工建设、同步考核验收,县级整合资金优先用于农村饮水安全,全力以赴水利扶贫项目。争取上级资金476万元专门用于贫困村饮水安全工程,年前可全面完工。积极与铁炉湾村党支部联合开展主题党日活动,投资83.2万元建设104kw光伏太阳能,牵线搭桥省**河道管理局捐款捐物38300余元,斥资5000元组织县医院送医送药送健康,出资6000元邀请花鼓剧团送戏下乡情暖民心,累计投资约300万元,有效改善了铁炉湾村贫困现状。
(四)竭尽全力落实防汛抗旱,有苦有绩。坚持防汛抗旱两手抓,扎实做好汛前汛中汛后各项工作,落实各类防汛责任人840人,修编完善各类预案154个,排除安全隐患33处,下发清障命令11处,成功组织开展了**水库施工现场和**河夜间防汛应急演练。虽然主汛期我县遭受了极端厄尔尼诺天气,经历了9次较重灾情,但全县上下万众一心开展防汛救灾,努力将灾害损害降到了最低。今年未发生1起汛期险情事故,未伤亡1人,确保了全县平安安全度汛。
(五)齐心协力抓好依法管水,有勇有谋。以水资源管理河道采砂、水利工程设施保护、水土保持预防监督管理等为执法重点,扎实开展黄柏河水源地保护、**河流域综合治理、河道采砂专项整治行动,全面实施水库禁肥养殖,严厉打击水事违法行为。全县25家河道采砂企业已关闭采砂企业17家,限期关闭采砂企业3家,保留企业5家,将于5年内逐步关闭。全面推进“河长制”,明确县级河长9人,乡镇级河长55人,村级河长155人,管护员165人,县级“河长”多次亲临现场督办检查,推进了“河长制”实现全覆盖。严格落实水资源管理“三条红线”,成立了**县水资源保护协会,对全县11个水功能区、21个水质监测点进行每月1次的抽样监测,水质达标率达到90.1%。全年共开展水行政执法70余次,纠正违法行为14起,调处各类涉水纠纷7起,征收水利规费93.8万元。
二、党风廉政建设工作开展情况
(一)强化学习教育,增强廉政意识
以各项学习活动为依托,加强水利系统干部职工廉政教育,提升思想认识高度,筑牢思想防线。一是深入贯彻传达中央十八届四中、五中、六中全会精神,习近平系列重要讲话精神,全国水利系统党风廉政建设会议精神,中纪委十八届六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委五届六次全会、县纪委十三届六次全会精神,组织干部职工做好会议精神学习,提高思想认识;二是认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等纪律制度,把中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条实施意见和县委二十三条实施意见作为重要学习内容,重新修编《机关管理制度》,出台《**县水利水电局关于禁止领取评审验收费用的规定》文件,强化守纪意识,严守政治纪律和政治规矩;三是开展多种学习活动,以年初二级单位公车私驾为反面典型,作为违规违纪的教育事例,每逢工作例会、学习会议必敲警钟、上紧箍咒;扎实开展第十七个党风廉政宣传教育月活动,集中组织观看了《失控的自由人》和《蜕变的人生》电教专题片,并邀请县纪委副书记李勇,为全体水利系统党员作《认真学习两项法规 深入推进全面从严治党》专题授课,对《准则》《条例》进行授课解读;在全体水利系统党员干部范围内开展《准则》《条例》书面测试,以“践行《准则》《条例》、做遵规守纪党员”为主题撰写1500字左右的心得体会,共计共收到35篇,集中办学习宣传专栏两期;局党组书记黄桂林同志为全体干部职工讲《遵规守纪 做合格党员》专题党课,加强对系统干部职工的纪律和作风建设教育;同时,要求广大干部职工利用业余时间开展自学,阅读廉政书籍,在整个活动期间记不少于15000字的读书笔记,并由领导小组组织检查。制作《贯彻廉政准则 推进廉政建设》、《两学一做学习教育》、《准则》《条例》漫画浮雕展等宣传展板3块,张贴在醒目位置,供大家观看、组织党员干部到县检察院预防职务犯罪警示教育基地进行参观学习,利用主题党日组织党员干部观看《镜鉴》《永远在路上》等宣传教育片,开展《十八届六中全会》专项学习活动。全年累计组织干部职工撰写心得体会每人6篇,举办专栏4场次,专题学习活动20余次。通过学习,加强了理论武装,进一步增强了全系统干部职工的党性修养和从政道德修养,增强了纪律意识和规矩意识,进一步打牢廉洁从政的思想政治基础。
(二)成立领导小组,增强引领作用
成立了由局党组书记、局长任组长,其它党组成员任副组长,机关各股室和二级单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组。明确了水利系统各级“一把手”为第一责任人,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任;领导班子成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。形成组长负总责,副组长具体抓,成员抓落实,一级抓一级的工作格局,切实把党风廉政建设工作摆上局党组重要议事日程,定期或不定期研究和部署工作,坚持做到与水利业务工作同安排、同落实、同检查。今年共召开4次党风廉政建设工作专题会议,安排部署全县水利系统党风廉政建设工作。
(三)明确职责目标,确保责任落实
为全面贯彻落实好党风廉政建设的职责和任务,认真履行一岗双责,局党组与各支部和二级单位负责人分别签订了党风廉政目标责任书,将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务落实到领导、股室、工作人员,并纳入年终考核的重要内容。努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任,齐抓共管的工作格局,使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
(四)强化作风建设,营造纯正氛围
以“强素质、转作风争一流”为目标,坚持“管理从严、关心从优”的工作理念,扎实抓好自身建设。一是坚持活动引领。以开展“两学一做”学习教育、 “三城联创”、“第一书记”、精准扶贫等主题活动为契机,深入密切联系群众,提升干部队伍素质,增强全心全意为人民服务宗旨意识,推动作风转变,改进服务质量,提高服务效率。扎实开展“履职尽责回头看”活动,对社会各界和广大人民群众广泛征求意见,督促相关股室部门列出责任清单、整改意见、落实时限,强化整改落实,扭正服务作风。全年累计收集整改意见6条,整改落实6条,涉及饮水安全,水政执法等多个部门。二是强化班子建设。把落实履职尽责作为班子建设的着力点,切实落实领导干部责任,把班子成员责任是否落实作为重要考核考察内容,提升班子集体履职尽责执行力,打造一支风清气正、干事创业的班子集体,推动班子建设提档升级。 三是抓好项目管理监督。全面落实项目立项、招投标、工程实施和资金拨付等环节公示公开工作,抓好项目审计工作,保障项目资金合法合规运行,确保项目工程质量和资金使用安全。
(五)加强依法行政,保障公平公正
一是严格水行政许可制度,建立健全水行政执法“四制”,将程序、依据、标准等予以公开,实施阳光操作,不搞人情审批,不搞人情执法,广泛接受社会和群众监督,确保行政审批和行政执法规范运作;二是严格落实局党组“一把手”依法行政,坚决执行民主集中制,落实重大事项集体议事原则,确保局党组群策群议集体议事作用得到充分发挥,避免“一言堂”,让权力在阳光下运行。
今年以来,在全局上下共同努力下,水利系统党风廉政 建设有序推进,取得了一定的成效,也存在一些不足。一是对党风廉政学习教育方式有待创新。习惯于开会讲课的传统学习教育方式,党员干部学习吸收效率不高,缺乏创新;二是作风建设的监管机制有待健全。作风建设基于宣传教育和学习活动,在工作机制上止步于机械性的思想教育,研究惩戒措施和工作机制方面有待强化;三是班子建设有待加强。面对问题和不足,下一步我们将积极研判措施,立抓立改:
一是进一步创新学习教育方式。要把传统学习和水利活动开展相结合,增强活动的教育意义;二是进一步完善工作机制。要在深入组织学习宣传教育活动的同时,着力开展回头考核措施,促使党员干部深入学习领会纪律制度;要进一步强化问责追责程序,对违法违规的党员干部要坚决执行问责程序;三是进一步强化班子建设。要进一步加强对班子集体的思想政治教育,增强班子集体的凝聚力、向心力和执行力,提高办事效率,增强带动性。
专此报告。
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