临空经济产业园区,经济产业园区考察报告

副标题:经济产业园区考察报告

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【#报告# 导语】考察报告是指作者为了了解某地区的基本情况,或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据,根据一定的科学标准,亲自进行考察活动,并在此基础上写成文章。以下是©文档大全网整理的经济产业园区考察报告,欢迎阅读!

【篇一】经济产业园区考察报告


  为了学习兄弟市州产业园区建设、大企业大集团培育以及中小企业服务体系建设的经验和做法,5月12日—5月15日,市经信委由党委副书记、副主任、纪委书记带队,组织部分中层干部先后到、雅安等地进行了学习考察。

  一、市的经验和做法

  (一)切实加强产业园区规划引导。先后出台了《关于加快工业集中区建设的意见》、《关于推进产业园区(工业集中区)大发展的实施意见》等文件,高起点、高标准制定产业园区规划,全市规划建设产业园区(工业集中区)12个,完成了发展功能定位。规划面积183.6平方公里,现已开发面积52.1平方公里,比2008年新增开发面积13.3平方公里。其中:区、经济开发区为省级经济技术开发区,区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区为省“1525”重点园区。到2015年,区要创建成为千亿产业园、区、科技新城的核心区和带动区。

  (二)着力提升产业园区集聚能力。全市依托区位优势、资源优势、产业优势,在现有产业基础上,着力延伸和拉长产业链条,开展产业上下游和关联产业招商,初步形成了各具特色的产业园区,并以园连片,形成了三大板块集聚区,即以区、临港高新技术开发区、市工业集中区、峨眉工业集中区为代表的电子信息(物联网)、新能源、现代装备制造、现代物流等新兴产业集聚区;以沙湾冶金建材产业园区、经济技术开发区为代表的冶金建材产业集聚区;以盐磷化工循环产业园区、犍为工业集中区、井研工业集中区为代表的盐磷化工产业集聚区。目前全市入园企业达到1036户,规模以上企业355户。2010年实现主营业务收入781亿元,完成投资134.7亿元,分别占全市工业的66.7%、55%;工业集中度达63%。沙湾冶金建材产业园区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区先后跨入“百亿园区”行列。

  (三)全力加大招商引资工作力度。坚持招商引资不放松,以“项目”为核心,按照“项目兴区、产业强区”的思路,坚持采取多元化立体招商,招商引资工作呈现出“投产一批、在建一批、洽谈一批、追踪一批、储备一批”的良好态势。区依托新光硅业、乐电天威,大力发展硅材料及太阳能光伏产业,成功引进拓日新能光伏产业园、迈士通能源技术西部产业基地、琅盛LED西部生产基地等项目,成为全市高新技术产业的聚集高地。沙湾冶金建材产业园区依托西南不锈钢公司,延伸不锈钢产业链条,成功承接一大批下游企业、关联项目,入园规模以上企业51户,形成了“冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品”的完整产业链。盐磷化工循环产业园区以和邦、福华、永祥、东汽等企业为龙头,发展盐磷化工—硅材料及太阳能光伏—副产物处理循环产业链条,引进了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技术企业。

  (四)严格实约化供地。严格执行工业项目建设用地控制指标,切实做到集约化供地,对进区项目的投资额、投资强度、投资规模及各项用地指标按规定进行审核,对不符合产业要求和投资控制指标的一律压缩其用地规模,防止圈占土地,达到了既保障合理利用土地资源,又保证了项目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆迁超前,成熟土地(含已征已拆)近2000亩,为下一步园区招大引强打下了坚实基础。

  (五)加大大企业、大集团培育力度。坚持扶优、扶强、扶大的原则,重点支持一批主导产品突出、经济效益好、科技开发能力强、经营机制灵活的龙头企业,在土地、资金、能源、运输、项目建设等方面给予重点支持。力争通过大力扶持,形成一批带动产业链和区域经济发展的大企业、大集团。市近11年虽没有新的上市公司,但积累了一批新的企业,蓄势待发。“十二五”期间计划通过资本市场发展,力争新增5家上市公司。

  (六)突出信用担保体系建设。鼓励民间投资设立担保公司。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。积极探索企业间自愿组织互助基金会等互保联保形式。目前市中小企业担保公司已达21家。其中,登记备案的有19家,政策性担保机构7家,商业性担保公司11家,会员制担保机构3家,注册资本金9.2亿元。2011年1-4月累计完成担保额11.2亿元,有效解决了部分重点中小企业融资难问题。

  二、雅安市的经验和做法

  (一)创新园区发展机制,着力推进产业集群发展。推进园区的体制改革、发展模式和管理方式创新,建立了政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式,支持“飞地工业”发展,建立了“市县园区共建共荣共享”的园区管理体制机制,增强园区吸引能力。对产业园区、产业集群进行总体规划,在产业园区中进行规划集中建园,实行企业集中、产业集中和合作、竞争发展。截止目前,全市形成了机械产业、新兴材料和皮鞋产业等三个较大的产业集群。2010年,全市重点产业园区完成工业投资43.35亿元。累计入园规模企业户数310户,累计完成工业增加值50.82亿元,同比增长42.6%。

  (二)狠抓项目推进,切实增强发展后劲。深入实施“开放推进年”,坚持“投资拉动、产业支撑”,大力实施重点项目推进计划,鼓励围绕区域优势和特色资源,抓好一批大项目、好项目的规划和实施。抓住园区“扩区调位”的新机遇,积极承接产业转移,推进项目集中开工建设。今年在雅安市工业园区集中开工的32个重点产业项目涉及投资额124.5亿元,是雅安市市级重点产业项目的重中之重,主要涵盖林产一体化、汽车制造、新能源、化工等重大产业,是雅安实施“项目带动、投资拉动、加快发展”的又一硕果,为雅安经济发展培育了新的增长点。

  (三)加强自主创新,着力提高竞争实力。坚持优质资源向优势企业倾斜,深入实施强企战略,鼓励企业积极争创中国驰名商标、中国、商标、等,打造名企、名品、,不断提高企业和产品知名度。组建了国家茶叶产品质量监督检验中心(),占地面积20亩。建成后的国家茶检中心,检测面覆盖绿茶、红茶、黄茶等茶叶深加工产品及代茶饮料等9大类,检验参数97个。该中心集产品开发、科技创新、标准研究、咨询服务、检验检测于一体,将有力提升区域品牌,塑造茶产业形象。

  (四)创优服务环境,加大要素保障力度。建立和推行项目落户产业园区的“绿色通道”,切实加快项目在审核、环评、安评、用地、生产许可证、安全许可证、工商注册等环节的办理进度,做到提前介入、快速办理、保证用地,着力协调解决好企业在生产经营和项目建设过程中遇到的煤、电、油、气、运、资金、原材料等问题。电力资源等生产要素向园区倾斜,重点抓好电网电力的调配和留电政策的争取实施,建立水电资源就地转化的长效机制和与地方经济发展水平相适应的电价体系。

  三、几点启示和建议

  (一)切实加强产业园区规划引导,不断提升产业园区集聚能力。加强科学规划,坚持高起点、高标准建设,努力提升产业园区科学建设水平。重视产业上下游的延伸和科研,弥补产业链中的缺失环节,不断增强产业集聚力和带动力。进一步转变发展方式,切实推进产业园区循环经济发展。加强土地管理,合理利用土地资源,集约用地,大力支持企业“零增地技改”,建设多层标准化厂房,对想圈地浪费土地资源的企业要予以限制。进一步加大政策支持和基础设施建设投入力度,在融资担保、服务平台、科技创新、高端人才引进等方面,给予政策倾斜。

  (二)进一步加大招商引资工作力度,在更大范围、更宽领域和更高层次上“借力发展”。学习经验,努力做到“四个转变”,即从园区规划为主转向产业规划和工业新城规划并重,从引进企业为主转向引进企业与培育产业并重,从硬要素服务为主转向硬要素与软要素服务并重,从传统工业园区为主转向产业园区和高新技术园区并重,使产业园区成为开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点。

  (三)坚持走高新技术发展之路,在新兴产业上着力创新突破。加快推进高附加值产业快速发展,重点加快培育电子信息产业。电子信息产业不仅具有很长的产业链,而且也具有很长的价值链。东部发达地区的经验证明,谁牵住了电子信息及IC这个“牛鼻子”,谁就能抢先驶上经济转型升级的快车道。要抓住富士康、戴尔、仁宝、纬创等企业入驻、的重大机遇,积极引进电子等配套型中小企业入驻,配套发展,错位配套,集群发展,把打造成承接电子信息产业的配套产业基地。

  (四)坚持优先发展战略,着力培育壮大骨干企业。要注重优化产业分工与协作,加强优势资源整合,引导企业走差异化、专业化发展道路。充分发挥龙头骨干企业带动作用,加强自主创新,提升核心竞争力。特别是在上市企业培育方面,在政策、资金、项目等方面向企业倾斜,支持企业尽快上市,做大做强,参与国际竞争,打造国际品牌,进一步提高国际竞争力。

  (五)突出担保体系建设,努力解决中小企业融资难。融资难是制约中小企业发展的瓶颈。加强信用担保体系建设是解决中小企业融资难的重要渠道之一。应按照政府引导、社会参与、市场运作的原则,建立以政策性担保机构为主体,以商业性、互助性担保机构为两翼的“一体两翼”融资担保体系构架,切实加强市、县区融资担保机构建设,建立银行、政府、企业和担保机构四方合作的融资机制,促进全市担保业可持续发展。

【篇二】经济产业园区考察报告


  为深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,进一步丰富“不忘初心、牢记使命”主题教育实践内容,8月12日至14日,市委副书记、市长**率队赴**市装备制造基地、达拉特经济开发区、大路工业园区和呼和浩特市**新区考察,学习借鉴当地园区规划和建设、产业发展和要素保障、重点项目开发建设、管理体制机制创新、招商引资和优化营商环境等方面的工作先进经验、做法。市委常委、市政府副市长张锐,市工信局、自然资源局、能源局、生态环境局以及科尔沁区、霍林郭勒市政府、经济技术开发区管委会主要负责同志参加考察。现将考察情况报告如下:

  一、考察整体情况

  本次考察是以“聚焦**‘九链五都一市一城’高质量发展目标,学习借鉴自治区西部先进地区的工业园区和新区先进经验做法”为主题,通过考察找出不足,找准差距,学习经验,进一步解放思想、践行新发展理念,全力构筑**高质量发展新优势。考察采取实地调研、座谈交流、总结会议等方式进行。**市长亲自指导部署考察线路、考察内容,率队实地考察了园区指挥中心,实地走访了园区入驻企业,深入了解园区规划、基础设施配套、相关政策以及园区企业发展现状等有关情况,并与园区主要负责同志及有关部门负责同志围绕园区高质量发展等方面内容进行了座谈交流。返程前,**市长在驻呼办事处主持召开考察总结会议,与会人员谈体会、讲收获,并结合**实际,提出有针对性建议。通过本次调研,大家深深感受到**市和**新区广大党员干部开拓创新的精神和求真务实的作风,以及敢想、敢干、敢为人先的精神;当地政府全力以赴推动经济社会大改革、大开放、大发展,倾心打造“亲商、安商、富商”的营商环境发展理念。**市历经20年过山车式的发展曲折,在资源型富集区闯出一条创业、创造、创新之路,从**现象逐步向**高质量发展模式迈进,经济发展的韧性、创新性稳步增强;**新区历经三年的高标准规划建设,以“创新、引领、绿色”为理念,推进新区高质、高效发展,为打造绿色生态宜居新城区、自治区营商环境和行政效率的新样板、自治区高质量发展新引擎贡献了**新区智慧和方案。

  二、考察具体情况

  (一)**市工业园区

  1.产业集群化发展。**市经过多年的探索和实践,走出了一条依托资源而不依赖资源,全面实施资源转换和发展新兴产业现代化工业战略之路。通过技术改造升级和科研成果转化,助推产业升级和集群化发展,形成了清洁能源、煤化工、氯碱化工、绿色农畜产品、陶瓷、装备制造六个产业集群。清洁能源产业方面,煤炭设计产能8.1亿吨、电力装机2300万千瓦、天然气产能320亿立方米。2018年销售煤炭6.5亿吨,发电1035亿千瓦时(工业用电量600亿千瓦时)。煤化工产业方面,产能1639万吨,在建产能1063万吨,现有煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烃等23种产品,逐步形成世界一流高端煤化工产业集群。氯碱化工产业方面,产能285万吨,生产PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等产品。绿色农畜产品方面,2018年产羊绒4000吨、羊绒(毛)制品1000万件,**集团在世界上享受盛名,产量占自治区的二分之一,全国的三分之一,世界的五分之一。陶瓷产业方面,已初步形成了建筑陶瓷、工业陶瓷为主的产业链条,下一步将做着力培植两个陶瓷产业园。装备制造产业方面,通过资源配置和股权融资的方式引进了奇瑞汽车、京东方,形成32万辆整车、45万台的发动机、60万台的变速箱及玻璃基板81万片,下一步与吉利、先行和陕西重卡开展合作,研发智能化的能源重卡。

  2.高标准建设园区配套基础设施。到2010年**市形成了17个工业园区,从2000年到2009年前市政府主导投入了大量的基础设施建设经费,基本实现了园区的“九通一平一场一站”完善的基础设施。当地干部认为,基础设施是招商的先决条件,如果没有这些前置条件,商是不会过来的。比如,水电路讯各方面基础设施以及渣场、污水处理厂、统一的供水供暖供气,这些都是招商引资的基本保障。目前,在推动园区基础设施建设过程中,政府每年出资10个亿作为产业发展基金,撬动银行资金,推动现有的煤化工转型升级,助力企业发展。

  3.创新园区管理的体制机制。园区运行体制机制上是单独运行,人权、财权、事权全部相对独立,园区配备的级别也非常高。实际运行中,由于园区毕竟不是一级政府,因此在项目审批等环节存在不畅通的现象。另外西部旗区反映,要是园区财政收入从旗区再拿走,旗区财政就没有什么了,现在是市和旗两级管理,园区和旗里分灶吃饭、分灶运行。在考核机制中,由市工信局代表市委市政府,除了党建所有内容统一纳入全市的考核范畴,进行统一考核、统一评比。这使园区之间相互促进,相互比拼,特别是在招商引资、项目储备、基础设施建设各个方面,充分调动了园区的积极性。

  4.强化规划引领,优化产业布局。**市化工园区已基本都实现了“循环化”,已完成废水、废气、废渣的综合利用。下一步,所有园区将编制绿色发展规划,煤炭和废渣将采取煤炭走廊和管道运输,同时大力发展非煤产业,推动现有的中间产品精细化、高端化、高附加值化,实现综合利用、循环化利用,培育世界一流高端煤化工产业集群。

  (二)呼和浩特市**新区

  1.打造绿色生态宜居新城区。

  **新区坚持以生态优先理念规划建设新区,按照“世界眼光、国际标准、内蒙特色、高点定位”的理念,构建引领生态优先绿色发展的高水平规划体系。一是遵循“生态产业化、产业生态化、城市景规化、建设现代化”的原则和“蓝绿交织、山水相依、疏朗大气、组团布局”的要求,高起点编制完成了城市总体规划,同步编制生态保护、绿地园林、海绵域市、国家全域旅游示范区和大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等各类专项规划,构建起了“4+13”“一张蓝图”规划体系,并强化规划的刚性管控,确保“一张蓝图干到底”。二是按照自“先生态、后业态”、“先地下、后地上”的要求,统筹生产、生活、生态三大空间,严格划定生态控制区、农牧业保护区和城市开发边界等“三区三线”,设定新区生态空间占比为63%,优先启动了“两河一廊道”生态设计和建设,新区起步区市政生态绿化、生态治理项目全面启动,核心区绿色生态宜居水平基本实现一步到位,确保新区规划建设充分凸显自然生态本底。三是严格按照城市总体规划,稳步推进金盛快速路提升改造工程、二号大街、起步区的市政配套路网和中水厂、核心区交通基础设施等一批先导性建设工程建设,实施数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等一批特色小镇和产业发展平台建设,推动智慧城市顶层设计、“多规合一”数字化平台建设,大力推广绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、清洁能源及地热供热等技术,推进大数据学院、乳业学院申报工作,新区产业承载和综合服务功能日趋完善。

  2.打造自治区营商环境、行政效率的新样本。

  **新区把创新理念贯穿体制机制、产业发展、营商环境全过程,用创新的理念和方式破解高质量发展难题。一是全面创新管理体制机制。优化组建了“一办六组”大部制、扁平化的工作机构,设置了36个内设科室,实现了行政审批服务局一个部门管审批,规划建设局一个部门管土地、规划建设,综合执法局一个部门管执法,将“条条管理”变为“集权管理”,“一管到底、一步到位”,解决了部门推诿扯皮问题,提升了行政效能。同时,组建了3个国有公司,通过市场化运作,公司化执行实现重点项目市场化投资、市场化建设。此外,为有效管理已征收储备土地,依法组织开展公共资源交易工作,正在向自治区编办申请设立土地收储管理中心、公共资源交易中心2个事业单位。二是全面深化审批制度改革。创新性地推出了“一窗受理、一号申请、一网通办、一章审批、一站办结、一口出证”的审批模式。探索启动企业投资项目制改革,率先在全区实现“拿地即开工”(符合总体规划和产业规划,有项目立项手续,招拍挂摘牌后交了土地出让金,完成施工图审图工作后就可开工),项目开工时间平均可提前120天。加快推进“互联网+政务服务”平台建设,推动政务事项实现网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈。截至目前,呼和浩特市本级56项行政审批事项已授权新区审批,实现了“新区事、新区管”。三是创新性实施“企业零跑腿”服务。针对大量审批事项需协调县、市、省多级部门,创造性地实施招商引资“企业零跑腿”服务机制,制定出台了《新区招商引资“企业零跑腿”服务(暂行)》,组建了专业招商服务公司,专职为落地企业提供全程代办服务,彻底解决了“招商部门笑脸相迎、审批部门踢来踢去、投资企业冰火两重天”的问题。四是全面开展“区域评估”试点工作。为提高效率,降低企业投资成本,提前完成了规划区域内建设项目审批前置性评估评审工作,为企业提供评估事项代办和“评估零收费”服务,有效解决了建设项目评估评审手续多、耗时长的问题。

  **新区通过开展“企业零跑腿”、“拿地即开工”、“评估零收费”等投资服务,项目从签约落地到手续完备比自治区平均审批时间缩短了58天,投资企业切实感受到了高效服务。

  3.打造自治区高质量发展新引擎。

  **新区坚持高端、高新发展,紧盯国内国际产业方向,在大数据、生物科技、新材料和现代服务业等方面招引落地了一批全国乃至世界的项目,推动自治区战略性新兴产业集聚发展。一是大数据产业快速做大做强。新引进了东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信三家73万台服务器项目,建成投用后能力将达到145万台;中行IDC全球金融数据中心落户实现了以往由“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变;公安部可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台(CPU+GPU)、内蒙古高性能计算公共服务平台三大超算系统落地建设,总算力接近“太湖之光”;积极“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级,空压机经济指数平台、微软大数据及人工智能应用孵化基地、爱养牛乳业产业链、BIM产业基地等正式运行,包钢炼铁高炉等规上企业实现“登云”;清华同方服务器制造基地一期投运,填补了自治区大数据装备制造产业空白。与此同时,国家火炬**新区大数据特色产业基地、国家新型工业化(大数据)产业示范基地等国家重大战略布局和科研项目落户新区。二是生物科技、新材料等战略性新兴产业加快集聚。以国家基因检测应用中心内蒙古博奥检验中心为代表的生物科技产业加快集聚,高导热氮化物材料产业化项目已试生产,下一步重点向氮化镓等化合晶体生长方面延伸。三是大力推进下一代智能物流业发展,京东X事业部智能无人配送基地、无人超市正式运营,京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园10月份投入运营,唯品会内蒙古运营总部落户新区;四是大力打造金融业发展集聚区,86家金融机构落户金融小镇,注册资本175亿元,各类私募基金注册管理规模132亿元,填补了地方不良资产处置牌照等多个金融业态模式空白。五是休闲康养产业快速起步发展,恒大养生谷、大型温泉水上主题乐园恒大水世界、启迪冰雪小镇、国际马产业园等项目积极推进。

  4.扩大对内对外开放。

  一方面,深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,呼和浩特跨境电子商务综合试验区线上平台开始招标、线下园区启动建设,首列新区一中欧班列(中亚方向)成功开行。另一方面,提升精准招商、以商招商、走出去招商水平,深化与京津冀、珠三角、长三角等区域在制度创新、区域协作、产业发展等方面开展合作,探索在粵港澳等地派驻招商引智工作小组,与深圳前海蛇口自贸片区签署合作备忘录,成功举办2018中国.内蒙古(**新区)首届智慧产业峰会、中国.内蒙古(**新区)智慧产业北京论坛,即将承办的2019年全国高性能计算机学术年会开幕,**新区社会影响力、知名度不断提升。

  三、考察收获与启示

  (一)必须坚持规划引领,统筹区域基础设施建设和产业布局。园区总体规划、产业发展规划要与城市总体规划和土地总体规划、园区规划经济有效衔接,在基础设施建设、项目建设方面要强化规划引领、约束作用,提高土地集约利用率和强化区域环境影响评价和质量管控,要加强各产业、企业的循环化改造,实现节能低碳、绿色循环发展。产业规划体系要逐步完善,紧紧围绕资源和优势产业谋划区域产业功能定位和产业项目,搞好区域协调联合。我市园区单体总量小,产业链条短、产品种类少且附加值低,相近园区搞优势互补,产业联合是共同做大的必由之路,可在能源供应、水资源保障、产能指标置换、环境容量共享等方面开展务实合作。

  (二)必须坚定不移走生态优先、绿色高质量发展的路子。考察中了解到,即使如**这样的先进发达地区,过去也曾有过先污染后治理、边污染边治理的问题,为此付出了很大的代价。如今,大路工业园区渣场严格按照环保标准,利用沟壑地貌条件投资建设1200万吨固废渣场作为园区配套环保基础设施,采取洗车洒水苫盖出厂等抑制扬尘措施,运行中仅收成本管理费用,有效降低了企业成本。现阶段,该园区正在探索适用市场化手段建设综合分类处置固废渣场,努力实现经济化循环利用、无害化处置,变废为宝。蒙泰煤电集团加大铝板带项目环保投入,扎实开展电解铝无组织排放深度治理。这些给了我们深刻启示,无论是政府,还是企业,必须深入贯彻落实”生态优先,绿色发展“思路,不能因为经济发展遇到暂时的困难,就走铺摊子、上项目,忽视环保,走先污染后治理的老路。

  (三)必须进一步解放思想,开拓创新。传统印象中,西部园区是以资源为依托发展资源型产业或延长资源型产业链条,而如今的西部园区更加注重科技创新和以人才引领带动经济转型发展,在先进装备制造业、数字经济、大数据、物联网、智能化方面实现了高端引领,新旧动能转换都在加快。比如,清华同方生产的超强系列服务器适用于云计算、虚拟化、数据库、AI人工智能等应用,东方国信以“大数据+”为战略,以的大数据产品和解决方案服务于通信、工业、医疗等8大业务板块、50余个国家的上千客户,京东方(独角兽企业)开发数字显示器与华为、苹果手机合作始终走在国际行业前端,奇瑞汽车利用机器人智能化制造整车出口东南亚,带动制造业走向一带一路。伊泰集团作为一个5万元起家、20多名员工的乡镇企业发展成为千亿级资产行业领军企业,在风险投资煤制油项目中始终坚定信心,强化科技创新,合成油项目二步法工艺实现从实验室走到了生产线,大大提高了炼油效率,并顺应市场煤炭、石油大宗商品价格变化,主动与科研院所、专业机构、专家学者联姻,正向精细化工方向不断延伸、迈进。现在看,我们大部分园区调结构、转方式还不够彻底,没有探索出一条符合当地特色创新之路。我们要坚持创新是第一生产力的理念,牢记技术进步是生存发展的永恒主题,围绕现有主导产业基础引进高端装备制造产业搞配套,同时利用大数据、物联网、互联网对传统产业进行智能化改造、数字化改造,可增链,亦可补链、强链、延链。大数据产业及其相关产业所带来的经济贡献将进一步显现,**市如果缺少大数据产业来支撑主导产业转型发展,那么是难以为继的,因此我们要充分发挥在能源、气候、区位、数据干线等方面的优势,紧盯大数据产业发展前瞻技术,精准引进,推动工业和互联网、大数据产业相融合,这正是我们发展所面临的需要补齐的短板,这也是西部园区的长板。

  (四)必须抓好园区配套基础设施建设,筑巢引凤。两地园区基础设施建设过程中坚持公共服务功能政府投入为主,通过考察的**几个园区发现,这些园区都是下先手棋,抓住了机遇期(2000-2009年),利用政策优惠将基础设施和服务平台都搭建完备,为企业入驻提供了水电路气讯等“九通一平一场一站”配套保障,针对个别高端项目,园区还为企业提供标准厂房或定制式车间。同时,为满足服务企业员工的社会功能,园区社会化运作引进生活服务设施,比如大路园区中的大学、医院等,除了生产要素还有丰富的生活要素保障。我市目前在项目入驻前提供的大都是“三通一平”,且不能及时兑现,相对完善的配套基础设施建设对政府财力是一个严峻考验,但为营造良好的招商硬件环境,凸显招商比较优势,我们应积极谋划园区基础设施建设融资模式。

  (五)必须加快理顺园区的管理体制机制,赋予行政权力、提高行政效能。**17个园区列入国家开发区公告目录的有10个,但实行区域划一体和独立行政管理,多年探索出来的园区一体化管理体制,条块结合,审批相对独立、包办代办,财税体制实施分灶吃饭,事权相对独立管理模式。我市园区与生态环保、应急管理行使的权责理顺难度较大,职责不清,在项目审批上权责较为清晰(通过园区初审后上报职能部门),但在行政执法、处罚等方面无行政授权、大多无派驻执法服务,园区相关职能科室单独开展执法活动较为尴尬,更多的是现场监督检查发现违规违法行为后告知相关执法部门,有的违规违法行为还难以界定,亟需加快理顺园区的管理体制机制。

  (六)必须加强要素保障能力,提升企业市场竞争力。以能源供给为例,西部地区依托蒙西电网电价优势,以及多边交易和倒阶梯低电价,进一步扩大电力用量,逐渐形成区域经济竞争优势,引进了一大批高载能的大数据产业和装备制造项目。我市应进一步优化能源供给结构,高效清洁使用电力,以自用为主,外输为辅,实现多能互补,建立自己能够控制电价的供电和配电系统,加快在蒙东打造区域电力洼地。

  (七)必须把主导产业集群化作为区域经济发展的重要支撑。两地快速发展的实践经验表明,城市的发展必须以产业的发展为依托,其城市规模的扩张必须以产业集群实力为提升,这就要求主导产业必须占据产业高端,形成多元化发展的产业集群,从高端获利、向集群要效益。因此,我们必须立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势,立足现有九个产业链基础,延长煤电铝、绿色农畜产品加工产业的链条和长板,发挥**黄玉米、科尔沁牛品牌优势、北铝南钢镍的规模优势,以市场为导向,下大气力引进顶天立地的配套大项目,以大项目带动区域特色产业培育,促进产业结构升级,尽快形成我市现代经济支撑体系,提升区域综合竞争力。

  (八)必须通过深化改革突破体制机制的障碍和固有利益的藩篱。目前改革处于涉险滩,啃硬骨头阶段,会牵扯多方“利益“。比如,达拉特工业园区增量配电改革业务面临输电价格难以下调,区域内火电富裕电量直接交易的两难困境,量和价都难以保证,降电价、增负荷都难以实现,改革成效短期难以实现。我市如何推进霍林郭勒和奈曼增量配电改革试点工作往深里走、往实里走,需结合园区实际深入调研思考,要把握机遇,寻找切实可行的方案和路径,使增量配电改革试点工作取得示范引领作用。(大路工业园区增量配电业务试点工作方案和绿色园区创建方案评审未通过,能被列为改革试点地区的推动工作难度还是很大的,需要做大量的基础工作来系统提升园区整体发展水平。)

  (九)必须强化“以商招商”的招商引资模式。走访的这几个园区和新区招商引资的主要成功经验是注重“以商招商”,因为现代化工业企业自身的信息资源相对于政府获得渠道更多更快捷,更注重在原材料、技术装备、生产工艺、产销市场信息、金融服务、产成品上下游配套形成全方位供应链条,抱团竞争或取暖。政府应积极与企业对接,围绕大项目上下游配套招商,推进主导产业向全链条发展。

【篇三】经济产业园区考察报告


  近年来,在我区经济飞速发展的背后,出现了产业结构不合理,税收结构失衡,土地资源紧张等一系列限制我区经济发展的瓶颈问题。为此,区领导在深入调研的基础上,几经周折,艰苦探索,提出了发展特色工业园区的设想,并于20xx年8月16日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立后,我认真学习了关于园区建设的相关理论知识,先后到全国多个先进工业园区考察调研,并召开各阶层座谈会,摸清了情况,开展了研讨,提出了对策,较好地完成了调研任务,达到预期目的。

  一、金水区建设工业园区的必要性

  一是要充分认识到,杨金产业园区的建设发展能够有效解决金水区存在的产业结构不合理,税收结构失衡等问题。

  产业结构方面,20xx20xx年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45(亿元),年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、188.5、224.5(亿元),年均占到我区生产总值的80%。而郑州市20xx20xx年的二产产值占市生产总值的52%,三产只占市生产总值的43%。

  第二产业应是经济增长的主要支柱,但我区的第二产业发展明显滞后,二产、三产比例严重不平衡。所以金水区调整产业结构,发展工业经济迫在眉睫。

  税收结构方面,20xx20xx年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依赖房地产业,支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势,不利于财政收入的长期稳定增长。

  房地产业属于一次性税收,且占用大量宝贵的土地资源,遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大,才能真正为我区税源经济带来可持续发展的道路。

  二是要充分认识到,杨金产业园区的不断发展壮大,能够大大加快金水区城市化、现代化进程。

  通过杨金产业园区建设,引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集,能为企业提供更为广阔的市场和持久的动力,从而扩大城市规模,带动郊区经济发展,增强我区综合实力。同时,园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势,以项目带开发,以开发促发展,既聚集了分散的工业和人口,又弥补了城市建设资金的不足,从而加快城市化、现代化进程。

  三是要充分认识到,杨金产业园区的建设发展,能够使金水区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。

  近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现,大量工业企业发展方向已转向内地,国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的郑州市以其便利的交通优势,发达的物流业,以及庞大的劳动力市场成为国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中,抓住机遇,创造条件,积极承接发达地区的产业转移,才能更快更好地发展自己。发展杨金产业园区,正是提高我区经济综合实力和竞争力的有效载体。因此,我们要把握机会,加快发展工业园区,推动金水区实现跨越式发展。

  二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路

  1、园区的功能定位及建设发展理念

  园区的功能定位为:以生态化建设,紧凑型发展为理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊生态节能型产业聚集区。

  生态型工业园区是在我国第一代经济技术开发区和第二代高新技术开发区之后的第三代工业园区的主要形态。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。由于杨金产业园区东接郑东新区,北临黄河文化旅游圈的特殊地理位置,园区在建设发展上要突破原有工业园区的建设模式,加强能源节约和生态环境保护,注重生态文明建设。向东与郑东新区相互呼应,园区城市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于一体的现代化产业园区。

  2、下一步园区的工作思路

  20xx年园区将以做好杨金路的拓宽改造为重点,以启动杨槐村的改造为突破口、加快建设用地调整进度,制定完善的园区优惠政策,确定园区的发展定位。项目引进上,要改变观念,变招商为选商,变被动招商为主动招商。只有符合占地少,高附加值、低污染的企业在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区带来巨大经济效益的优良企业项目,园区领导要主动出击,与企业负责人积极会谈,争取项目的落实。

  三、园区的发展前景

  1、园区地理位置

  杨金产业园区位于郑州市东北部,地处金水区柳林镇杨金路两侧,涉及柳林镇和祭城路办事处。东临107国道辅道,西接花园路,毗邻连霍高速公路入口,距京珠高速入口5公里,离新郑国际机场25分钟车程,交通优势十分突出。园区现拟规划面积为8平方公里。

  2、杨金产业园区的发展前景

  杨金产业园区作为金水区的重点产业园区,建成后将是一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园区,将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。

  经济效应方面:一、资金投入预算,园区前期建设约需区财政投入启动资金2.5亿元,其中预征土地1000亩,每亩15万元,需资金1.5亿元;修建道路需资金1亿元。二、资金产出预算,按照《郑州市规范工业园区发展的指导意见》(郑园区【20xx】3号文附件)高新技术开发区、经济技术开发区每平方公里实现销售收入15亿元以上,年税收11000万元以上。那么,1000亩(约0.67平方公里)土地平均每年可实现销售收入约10亿元以上,创造税收约7370万元以上,也就是说2.5亿元资金最多3年半的时间我们即可收回,并开始盈利。按照柳林镇20xx年财政收入7619万元来看,园区1000亩地创造的税收可相当于再造一个柳林镇。

  社会效益方面:第一,园区的建设发展将改善我区目前工业企业散乱无序的现状,为辖区企业提供广阔、持久的发展空间,同时也为郊区失地农民创造更多的就业机会,为保障社会稳定构建和谐社会起到重要作用。第二,园区的建设发展将以二产带三产,带动整个金水区的郊区经济,在市郊再创一个新的小城镇,推动金水区城市化进程,增强我区经济实力,为我区经济后续发展提供持久的动力。

  今后五年,仍将是杨金产业园区的起步阶段,是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓栽下梧桐树,引来金凤凰。园区将不断加强基础设施建设,完善服务职能,吸引国内外优秀企业项目,建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式,把园区建成郑州市发展最快、活力的工业园区。

  四、国内其他成熟工业园区的发展情况

  国内知名的生态型工业园区苏州新加坡工业园自1994年成立以来,主要经济指标年均增幅达40%左右,累计上交各类税收460亿元,创造就业岗位超过40万个。20xx年,园区实现地区生产总值680亿元;地方一般预算收入52.5亿元;固定资产投资395亿元。目前,园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量,创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资。

  我区做为河南省的首善之区,如何再造新优势,在新一轮竞争中抢占主动地位,全面提升我区经济综合实力和整体素质,是当前一个重要而紧迫的课题。通过近期的调研学习,特别是从国内先进工业园区考察回来后,我深深体会到,在国内地区经济发展竞争日益激烈的今天,加快发展特色产业园区无疑是一条被实践证明,符合当前形势,切合我区实际的好路子。为此,我们一定要加大杨金产业园区建设的投入力度,以便为金水区未来的经济发展奠定坚实的基础,争取金水区再创新的辉煌!

经济产业园区考察报告.doc

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