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【材料】
博爱县有40万人口,33万亩耕地,是全国有名的“吨粮县”、“小麦亩产千斤县”和“农业先进县”。1992年,农业总产值突破了10亿元大关,财政收入1.6亿元,农民人均纯收入2248元,农业成功地实现了“第一次飞跃”,成了摆在县委、县政府面前的重大课题。为找到突破口,县委、县政府从种植业这一优势出发,着重对粮食种植和蔬菜种植情况进行了比较分析。从粮食种植和蔬菜种植的比较效益来看,单粮食年亩纯收入只有800元,蔬菜一般年亩收入在2500元左右,是种粮收入的3~5倍;日光温室每座年收入8000~18000元,是种粮收入的10倍以上。近年来蔬菜种植发展势头强劲,已涌现出许多好的典型,如张茹集乡的洋葱生产基地,磨头镇的绿色园区,孝敬乡的万亩高效农业开发区等,都已具备了相当的规模,取得了可观的经济效益。可见,发展蔬菜生产,发展效益农业,既是博爱农业新的经济增长点,又是加快推进经济增长方式的两个根本性转变,成为加速农业现代化进程,实现“第二次飞跃”的必然选择。
博爱县发展蔬菜具有得天独厚的优势。一是自然条件好。其地处北纬35度,属温带大陆性季风气候,平均气温14.1摄氏度,年平均降水600~700毫米,地势平坦,土壤肥沃,水源丰富,80%的耕地属两合土,光照充足,无霜期长,适宜种植多类蔬菜,是温棚蔬菜生产的黄金地带。二是种菜历史悠久。历“上庄生姜”享誉省内外,清化南关以种菜而远近闻名,南部乡镇多数农户种菜经验丰富。三是地理位置优越,东邻焦作,北接山西,距郑、洛、晋等城市都很近,背靠全国蔬菜的西北市场(主要是山西省),需求量很大,销售前景广阔,且境内铁路、公路发达,便于蔬菜外运。
为了进一步搞好蔬菜生产经营,县委、县政府领导率各乡镇干部赴山东寿光进行考察学习,开阔了眼界,转变了观念,坚定了信心。同时,全县干部群众围绕发展蔬菜生产,提出了许多好的建议。县委、县政府在广泛征求意见,充分发扬民主的基础上,作出了南部乡镇学寿光,新发展10万亩蔬菜,新建1万座日光温棚的重大决策。
在目标实施方面,县委、县政府采取了七条措施:一是科学规划,合理确定主导品种和模式;二是积极稳妥地进行土地规模经营,因地制宜地进行土地调整;三是多渠道筹集资金,改善蔬菜生产条件;四是强化技术指导,全面提高农民种植蔬菜水平;五是狠抓销售服务,切实解除农民后顾之忧;六是制定优惠政策,建立激励制度;七是成立组织,通力合作,搞好服务工作。
在实施过程中,针对有些群众担心蔬菜销路不好,怕赔本,温棚投资大,筹资困难的顾虑,县委、县政府采取了如下对策:加强对全国各地有关蔬菜信息的收集、整理、分析工作,提高市场应变能力;加快蔬菜集贸市场的建设,疏通销售渠道;加大宣传力度,提高知名度,主动出击,扩大销售渠道。为解决群众建棚资金短缺问题,采取了“公司租赁型”、“借贷自建型”、“因地制宜型”、“对外开放型”等多种建棚形式。力争用两到三年时间把博爱县建成豫北的蔬菜生产基地和散集地。
【问题】
博爱县委、县政府关于实施高效农业战略的决策正确与否?为什么?