(一)将农村经济发展放在首位
大力建设现代农业,加快农业科技进步,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力,特别要稳定发展粮食生产,确保国家粮食安全。加快农业和农村经济结 构调整,积极推进农业产业化经营,大力发展农村第二、第三产业,不断壮大县域经济,促进农村劳动力有序转移,千方百计增加农民收入。
(二)增加财政投入力度
把国家基础设施建设投入的重点转向农村,国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村,国家基本建设资金增量主要用于农村;逐步加大政府土 地出让金用于农村的比重,形成财政支农资金稳定增长机制;城市应采取多种形式支持农村发展,切实履行“市带县、市帮县”的责任,推进城市基础设施和公共服 务向农村延伸,动员城市有条件的企事业单位对口帮扶,增强城市对农村的辐射带动作用;积极引导社会资金投向农村建设,进一步营造全社会关心、支持、参与新 农村建设的浓厚氛围。
(三)稳定农村基本经营制度
坚持实行并长期稳定农村基本经营制度,有条件的地方,可以根据依法、自愿、有偿的原则流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。同时,应当坚持最严格的土地管理制度,严格控制基本建设占地,坚决保护好耕地特别是基本农田。
(四)发挥农民主体作用
充分发挥农民的主体作用、激发农民的创业潜能,尊重农民的物质利益,保障农民的民主权利,是确保新农村建设成功的关键;尊重农民群众的首创精神,努 力营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的良好环境,让广大农村丰富的资源、资本和劳动力的活力竞相迸发;鼓励广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传 统,通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件,建设美好家园。
用好“一事一议”等民主议事的机制,实施过程和结果要接受农民监督;进一步加强基层党组织建设,完善村民自治,推进村务公开;把全面提高农民素质作为新农村建设的基础工程。
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