[2020年公务员面试热点]2017年公务员面试热点：“一人闯红灯全家学交规”其积极性不容忽视

面试热点相关背景

当前，三亚正举全市之力全面推进“双修”“双城”建设，三亚交警全员参与其中。针对三亚街头电动车闯红灯等违法行为，三亚交警对电动车行驶机动车道、闯红灯、逆行等交通违法行为进行重点持续整治。8月10日下午，三亚交警采取新的办法--便衣蹲点采用执法记录仪对交通违法行为人进行曝光，并前往闯红灯行为人家中开展交通安全教育。（8月17日 海南特区报）

空面试热点解析

@新华网魏英杰：当地这么做，恐怕还是想达到一种震慑效果，从而让违法者不敢再违法，让其他人有所忌惮。否则的话，根本没有必要把违法行为人的家人、同事都扯进来。但这么做，就成了一种变相株连。俗话说，一人做事一人当。每个人都是独立的个体，只要具有完全行为能力，就应由其接受法律的规制。张三违法，李四也跟着遭殃，这并不符合现代法治精神。不管这一招多么有效，其合法性和正当性都值得质疑。

据悉，三亚正举全市之力全面推进“双修”“双城”建设，三亚交警全员参与其中。这是当地对电动车闯红灯等交通违法行为加大整治力度的背景，也是推行“一人闯红灯，全家学交规”等不合理措施的直接原因。运动式执法的好处是短期见效快，但也有很大弊端。这种急功近利的做法，可能导致在执法过程中忽视相关法规要求，造成对法律精神本身的伤害。在这方面，其实很多地方没少吃过亏。就说闯红灯现象的治理，在不少地方都是始于轰轰烈烈，终于悄无声息。其结果，政绩单上的数字可能很漂亮，现实依旧很苍白--原先大力整治的顽疾，逐渐又死灰复燃。

别看小小的闯红灯问题，其实反映了一个地方文明与法治的面貌。这既与个人素质有关，也和城市文明有关，还与法规措施的创设及其执行有关。如果多数人不把交通法规放在眼里，天天上演“中国式过马路”，法规就可能沦为一纸空文。反过来，如果日常执法行之有效，交通管理措施得当，这种现象就会大为减少，城市文明也将得到提升。就像杭州形成的“人行道前礼让行人”风气，背后是行人、车辆、法规以及执法诸多因素的良性互动，而不可能一声令下就自动产生。

@人民网：应该说，法治宣传、法治教育是推动法治、营造法治文化的重要组成部分。道路交通安全法第六条规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。”由此可见，在执法过程中，交警对违法公民进行交通法规上的宣传教育，是法律有授权的。先哲孔子也说过“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”很多被处罚的当事人表示以后遵守交通法规，不再做让邻居和单位同事“瞧不起”的闯红灯违法行为，也就是产生了“有耻且格”的效果。可以说，通过宣传教育，让违法者知道自己的错误所在，产生羞耻之心，是实现法治的重要手段，也是教育与惩罚、德治与法治结合的行之有效的治理措施。

但问题的关键在于，假如所谓的“宣传教育”已经实质上构成了对公民权利义务的限制，构成了法律意义上的负担，那么就应该另当别论了。尤其是，道路交通安全法第八十八条规定“对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留”，并没有类似通报批评的处罚方法。虽然交通违法有错，但罪责相当、处罚法定是法治社会应有的共识，公民的其它权利，比如隐私权、名誉权并不应该受到侵害。便衣蹲点采用执法记录仪对交通违法行为人进行曝光，就有可能侵害违法者的隐私权。组织其全家人、单位同事集中学习交通安全相关知识，在“宣传教育”的层面上并无不可，但如此“以案说法”并不是单纯地知识宣讲，而很可能会影响到该当事人在家庭、单位里的评价，对其造成实质上的负担。

所以，从法治的角度来说，争论的焦点并不在“宣传教育”，而在于是何种性质的“宣传教育”。发放《电动自行车文明安全出行手册》等宣传单、家庭小范围内的警示教育，都没有超越法律授权的内容。以身边事为典型“以案说法”，又以亲情为纽带加强法治教育，是法治工作的创新，实践中也取得了良好的效果。但将当事人姓名、单位、违法事例通过公众媒体曝光、在单位、社区等进行大规模宣传，恐怕是超越了法律的授权，侵犯了公民的合法权利的。“一人闯红灯，全家学交规”，还须回到法治的轨道上！

@国际在线何禾：笔者认为这种教育方式比较符合当下社会民众的接受心理和特点。虽然交通安全法规对闯红灯等违法行为有明确规定，但因为处罚措施比较轻，没有多少人当回事，而通过这种面对面的普法教育，用血淋淋的事实来说法，可能要比枯燥的法规条文的宣读更有效。就像新闻报道中所描述的那样，“看着血淋淋的画面，王某第一反应是‘怕’，也意识到了闯红灯的危险，并承认了自己的错误。王某还写下了‘悔过书’：今天不小心闯了红灯，被跟踪到家，也看了交通事故的视频，现在也知道错了，从今起再也不闯红灯了，也会珍惜生命。”

笔者认为，这样的教育警示效果应该要比单纯的罚款或者照本宣科的交通法规条文背诵效果要好的多，即使因为普法宣传“波及”到了当事人的家人朋友，也都是在自愿原则下进行一场普法的宣传教育，何乐不为，更不会影响其他人的生活工作，所以没必要大惊小怪。

虽然三亚交警追到当事人家里进行普法教育的行为看似成本巨大，但是交通事故的损失往往是难以用金钱估量的，在警力保障充足的前提下，我们支持这样的交通法规宣传，因为一次警示教育，会影响和带动一大批人遵守交通法规，这是一件好事，更是一件大事。

 

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@长江网张卫斌：据当地交警支队交通设施规划管理大队负责人董波介绍，行人闯红灯自动识别抓拍系统，是绵阳公安交警部门与本地技术部门自主研发，并获得国家专利。无论是海南三亚，还是四川某市交警的做法，在程序上都涉嫌违法，甚至侵犯了公民的个人隐私，也无法根治闯红灯顽疾。

对政府执法部门来说，法定职责必须为，法无授权不可为。海南三亚交警对闯红灯者的“连坐”做法有法律的授权吗？道路交通安全法第八十九条规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。也就是说，行人和电动车车主闯红灯，交警可以罚款，可以扣留其电动车，不可以追到人家家里让没有违法的家人、邻居一起“嗑药”。

上世纪90年代，仇和主政江苏宿迁期间，铁腕治乱，在当地电视台曝光小偷的画面曾引发争议。近年来，一些地方在治理闯红灯行为、欠账不还的“老赖”过程中，在电视上、闹市区电视屏幕曝光的手段也经常被使用，甚至被当成经验推广。这也暴露了一些地方长官法制观念淡漠。

电动车和行人闯红灯等违法行为之所以屡禁不止，究其原因，恐怕还是国人对此类违法行为的认识不够到位。总以为闯红灯是小节，无伤大雅。大家都在闯，我闯也没事。此外，各地交警执法力度不一，对闯红灯行为的“宽容”，客观上也是闯红灯屡禁不止的幕后推手。法律有了弹性，执行起来必然要走样。如果严格执行道路交通安全法，乱闯红灯的行为一定会收敛。

@张家界在线张柏萌：确实，这一新举措短期内收到了不错的效果，但是，从长远来看，实属扰民伤财。

“一人闯红灯全家学交规”， 是执法过程中在违法行为人左邻右舍或者单位范围内变相曝光违法行为，把个人社会行为扩大到整个供职单位或者左邻右舍。让家人和同事一起陪同违法行为人学习，即使效果再好，也涉嫌妨害他人权利与自由，没有合法性。这种连坐行为，其实就是扰民。

便衣蹲点采用执法记录仪对交通违法行为人进行曝光，跟踪到家到单位，组织其全家人、单位同事集中学习交通安全相关知识。其中还涉及到成本投入的问题。交警部门需要抽调大量人员，配备大量执法记录仪、对讲机、手提电脑，交通工具等，还需要支付燃油费，餐饮费等。而违法行为人及其陪同学习的家人和同事，要放下手头的工作，聚到一起参加学习，这也是需要成本的。一人闯红灯全家学交规扰民又伤财，交警部门在出台新办法以前，一定要三思而后行。

华图解析：闯红灯等违法现象时有发生，如何根除，极为考验执法部门的智慧。三亚此举需投入大量人力、物力，同时改变简单处罚的做法，强调安全教育的重要性。新办法既是执法方式的创新，又不增加居民负担，然而这样一项初衷极好的办法，在舆论场上却未激起太多积极回应。更多的人对“一人闯红灯，全家学交规”持批评态度，为数不多的支持声音也仅限于批驳过分偏颇的意见。

大家都知道，任何政策要达到预期效果，必须长期执行，许多报道简单将其同三亚市正如火如荼进行的“双修”“双城”建设联系起来，这就给人一种印象：严苛的交通新规只是短期突击的产物。如果缺乏长期的时效性，那么大费周章的新办法对普通群众显然只是负担。要消除这些疑惑，既需执法部门尽快拿出一套长期整治方案，更需相关部门多加利用媒体，以正视听。

其实，经常闯红灯、乱穿马路的人，他们的家庭也往往缺乏一种懂法守法的环境和氛围，缺乏对道路安全规则和底线的敬畏，如果只对行为人个人进行教育或处罚，教育纠偏效果有限，即便取得一定效果，也很容易反弹。而对违章者的家庭进行集体教育，能够让家庭成员都产生触动，都受到教育，有助于家庭成员间相互提示，相互促动，形成一种良性的家庭守法氛围。因此，这样的教育不失为一种对症下药的有益尝试。

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