如何维护群众利益,处理和解决各种错误复杂的矛盾和纠纷,为构建和谐社会服务,是我们基层干部工作中所面临的严峻课题。我认为做好乡镇信访工作,要从群众自身利益出发,以情感人,以理服人,达到协调为主,化解矛盾,稳定一方的效果。以下是我个人在工作中的一些想法,特此总结如下:
一、认真处理信访过程中的重要问题
信访过程中存在的重点、难点、热点问题,我们要认真进行梳理,分类编排,分清主次和轻重缓急。特别是涉及到群众根本利益的重大问题,要有“处理问题不过夜”的精神状态,采取重点问题重点解决。解决重点问题还要立足于一次性解决,不留“后遗症”,避免拖泥带水,注意重复反复。对那些事关经济发展、乡村稳定和谐、政策大局的重大信访案件,一定要认真对待,及时解决,要有政策、有办法、有措施,集中时间和精力,专题处理。
二、加强信访工作认识
在当前工作中,我们充分认识做好新形势下信访工作的重要性,增强责任感和紧迫感。抓信访就是抓发展。发展是第一要务,要发展必然面对这样那样的问题。跨省联合重组、公司制改造、用工分配制度改革等都有可能产生一些社会矛盾。只有解决好这些矛盾,才能更好更快推动工作。因此,抓发展就必须抓信访问题的解决,在解决问题中加快发展。抓信访就是抓民生。来信来访大多数反映的是上访人自身无力解决的实际困难和问题,涉及群众的具体利益。群众利益无小事。我们讲坚持以人为本、执政为民,就是要从事关群众切身利益的每件具体事情做起。抓信访问题的解决,就是为群众办实事、做好事,就是排民难、解民忧。抓信访就是抓稳定。促进社会公平正义,必须调动一切积极因素,妥善协调各方面的利益关系。信访问题是利益调整问题,是人民内部矛盾,这个矛盾解决不好,始终是社会不稳定的隐患。一些小的问题如不严肃对待、认真处理,就会拖成大事、酿成大祸,就会影响社会和谐、影响大局稳定。抓信访就是抓作风。信访反映的问题大多数是工作中的问题,信访问题的解决也是个工作问题。一般来说,哪里的干部工作扎实、作风务实,那里的信访就少,即使有了信访也能得到很好的解决。所以说,做好信访工作实质上是一个干部作风问题。掌握政策,把握分寸,是处理信访案件的关键。在具体实践过程中要做到“坚决”、“圆滑”、“灵巧”。所谓“坚决”是对那些政策不允许的或无理纠缠的上访者,要把话讲得“坚决”,不要留尾巴,使之死心。所谓“圆滑”,是对那些可能是因决策不当、决策失误或干部作风粗暴、违法乱纪等引发的矛盾,我们要设身处地地为当事人着想。理解上访群众的苦衷,热情接待。耐心细心地倾听他们的陈述。通过细致耐心地思想工作,想方设法把该解决、能解决的问题解决好。所谓“灵巧”,是对那些邻里之间、村组之间,因水、电、路、屋场等引发的纠纷,我们要在调查的基础上,辨证地、客观地向双方做好解释,把话讲灵巧,指出他们这样做会有什么后果,反之会有什么好处等等,使双方心平气和,愿意坐下来解决问题。
三、辨别信访工作中的真假问题
作为信访工作者,我们要在敏感、矛盾比较集中的时期,要高度警觉,去伪存真。如在村换届或干部调配比较集中时期,在改革和发展最快、最关键时期,会有个别人因私欲得不到满足,“红眼病”发作,私心膨胀,乱发信件。其目的是打击、搞臭别人,或想踩别人身上往上爬。对这种现象,作为领导干部要特别注意,防止让虚假信访干扰我们的工作,程序搞乱;防止让虚假信件模糊我们的“眼睛”,黑白颠倒;防止以反映干部的信件多少来定性、定论,处理差错。在工作中要认真区别真假,历史地、辨证地、主次分明地看干部的一贯表现,保护好真正过硬的干部,不让小人占便宜。并且信访案件,大量反映的是人民内部矛盾,是非抗性的矛盾。我们要在信访工作中坚持把大事化小、小事化了,没事。近年来,我们抓住集中处理信访突出问题及群体性事件的机遇,组织信访问题大排查,分别列出多个重点问题,责成驻村干部会同村支两委一起解决,取得了比较好的效果。同时,对这些社会问题,我们要强调及时解决。这类问题,大多是由于在初始阶段处置不当引起的,结果是没事搞成有事,小事搞成大事。所以,信访工作及时协调,在于防、在于疏,而不是单纯地去堵。
四、有效做好上访势头遏制工作
遏制上访多发势头,减少非正常上访现象发生,关键在于及时化解矛盾,妥善处置信访问题。解决不好、处置不当,就有可能使信访变上访,小事变大事,正常访变越级访,容易解决的问题变老大难问题,非对抗性上访变对抗性上访。要重调处。要带着责任和感情。对群众反映的问题,要带着责任、带着感情,依法依规、及时高效地做好调处工作,从源头上减少信访的发生。能解决的,要一步到位,帮助解决;一时难以解决的,要做好解释工作,并积极创造条件加以解决;确实无法解决的,也要做耐心细致的说服疏导工作。要抓稳控。进一步建立完善稳控制度,对老上访户和可能越级非正常上访的人员,严格落实“人盯人”、“几盯一”的稳控措施,密切关注动向,及时掌握动态,确保不脱离视线,并有针对性地做好工作,果断有效地加以劝阻。一旦发现有越级上访苗头,要立即启动应急预案,快速反应,迅速采取有力措施,确保不延误处置时间,全力以赴、千方百计将上访人员稳定在本单位、本部门,做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。要保秩序。把维护群众依法上访权利同规范信访秩序有机结合起来,积极推进“双向规范”,既要规范受理、办理信访事项的行为,又要规范群众的上访行为,坚决维护正常的信访工作秩序。要大力开展《信访条例》及有关政策法规的宣传活动,切实提高群众依法上访的意识,积极引导群众理性、就地、合法地表达利益诉求,依法寻求求救渠道,不采取越级非正常上访形式,不发生过激行为。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人员,要依法处理;对串联上访、抱团上访、集体越级上访以及其他违法行为的骨干人员要依法处置;对大规模集体上访和冲击办公机关等异常集体上访,要及时联系当地公安、司法机关提前介入,对少数违法分子要依法重办;对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常秩序、妨害公共安全的行为,要依法惩处;对插手群众信访活动和群体性事件、蓄意制造事端的幕后操纵者,要从严予以打击,确保信访秩序正常。
五、做好信访工作责任落实
信访问题的发生,原因是多方面的,但说到底还是责任不到位的问题。因此,必须严格落实责任,从严追究责任。要完善责任机制。当干部就要担信访之责,抓工作就要理信访之事。信访工作严格实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”制度,一把手要负总责,分管领导直接负责,其他成员“一岗双责”,形成一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。要做到“看好自家的门,管好自己的人”,努力做到小问题不出部门,大问题不出单位。要加强工作考核。要制定出台专门的《信访维稳工作考核办法》,量化考核指标,细化考核内容,每月考核一次,按季通报,年末汇总。考核结果要作为干部政绩考核、评优评先、提拔使用的重要参考依据。对因官僚主义、形式主义、侵害群众合法利益引发的问题,或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的,要从严查处。
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