一、强化组织领导,认真落实党风廉政建设责任
1、建立健全工作机制。将党风廉政建设纳入系统工作格局,与业务工作协调推进。调整了区行政服务中心党风廉政建设责任制工作领导小组,明确各项责任目标,坚持“一把手”负总责,班子成员及科室、单位负责人“一岗双责”的责任制,要求班子成员和科室、窗口负责人在抓好业务工作的同时,对分管范围或本科室的党风廉政建设工作负责,形成了一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的党风廉政建设机制。研究制定了部门党风廉政建设实施细则、责任分解方案,并按要求层层签订了党风廉政建设书。
2、加强班子建设和队伍管理。召开3次党风廉政建设会议,研究部署中心的党风廉政建设和反腐败工作。年初,认真学习黄党风廉政办发〔20XX〕2号《关于印发20XX年党风廉政建设责任制考核细则的通知》,研究党风廉政建设责任书内容,制定党风廉政建设工作计划,把党风廉政建设工作列入工作的重要议事日程。同时,把党风廉政建设列为岗位目标责任制的一项重要内容,坚持同计划、同部署、同检查、同落实,把党风廉政建设与各项业务工作有机地结合起来。截止目前,我中心党员领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定,未出现任何违法违纪苗头。
3、做好廉洁自律情况报告。年初,中心“一把手”按要求在本单位作廉洁自律并进行公示,年底向区委、区纪委、区委组织部上报本年度自身执行党风廉政建设责任制及廉洁自律的情况报告,并在本单位进行公示。
二、加强廉洁自律,落实廉洁从政各项规定
1、班子成员带头认真执行廉政准则。中心始终以《领导干部廉洁从政若干准则》为标准,严格执行党组集体议事、重大事项报告、民主生活会、述职述廉制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”,在决策过程中充分发扬民主,坚持集体讨论,按照规则程序办事。坚持党务、政务、财务全公开制度,增强了工作透明度。深入开展“小金库”自查清理工作。我单位没有小金库,所有的预算外收入都缴入会计核算中心帐户
2、认真落实党政机关厉行节约制止奢侈浪费的各项规定,认真贯彻落实“三公”有关规定。一是加强公车管理。中心配有一辆轿车、一辆小型面包车,符合车辆编制管理规定,配备了1名驾驶员,按规定领取了准驾证。为加强公车管理,中心制定了公车使用管理制度,虽然只有1名驾驶员,但没有干部职工违反规定驾驶公车。二是规范公务接待。凡有公务接待,先填写《公务接待审批单》,由主要领导批准,再由办公室统一安排。今年公务接待费比去年减少10%。三是严格控制公费旅游。中心除了安排工作人员参加总工会组织的疗休养外,没有组织公费旅游活动。
三、构建惩防体系,抓好治本固源工作
1、有效开展党风教育。坚持单位学习制度,有计划、有落实,每月开展廉政教育1次,教育内容涉及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、换届纪律要求和各级纪委会议精神。今年重点开展换届纪律教育,学习换届纪律要求3次,并进行了知识测试,领导干部签订了严格遵守换届纪律书。
2、构建惩防体系,推进风险评估。一是深入查找廉政风险,制定防范措施。全体工作人员结合自身工作,自觉对照《廉政准则》和党风廉政“标准化、制度化、规范化”建设和区纪委关于加强惩防体系建设的要求,按照科室、站职能、岗位职责和工作流程,采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,全面排查廉政风险点,制定了相应的风险防范措施。二是规范健全工作流程。中心对科室、站和岗位权力事项自下而上进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体,并针对岗位的工作性质和业务特点,按照“程序法定、流程简便”的要求,绘制权力运行流程图。对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节等内容,通过流程图进行固化,使每项权力的行使过程都做到可查可控,减少工作随意性,防控廉政风险。三是加强廉政风险预警。针对腐败现象易发多发的重要岗位和关键环节,分析、评估从信访举报、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告等方面收集岗位廉政风险信息,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,视情作出预警,并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式,及时进行预警提示和纠正,避免发展成违纪违法行为。
3、推进党务公开,加强党内民主建设。中心制订了党务公开工作制度,制作了党务政务公开栏,党内各项事项均在公开栏上公布。认真贯彻执行民主集中制,做到重大事务均由领导班子集体讨论决定,充分发挥了民主决策制度的作用。领导班子在工作中讲团结、干实事、顾大局,识大体,充分发挥了党组织的核心领导作用,增强了领导班子的战斗力和凝聚力,保证了各项工作的顺利开展。
4、严格执行政府采购和招投标制度。凡列入政府采购物品清单和达到政府采购金额的,都报区政府采购中心集中采购。对于小额的物品采购,由各科室提出申请,列出所需物品的数量和多家市场调查价,报分管领导审批后采购。还严格实行财务审批联章联签制度。每笔支出都由主任和分管副主任联章联签。
由于警钟常鸣,今年中心班子成员和干部职工无一人受到党政纪处分或刑事处理,也没有出现“吃、拿、卡、要”等不良现象。
四、加强效能建设,解决群众反映突出问题
以建立畅通、高效、务实、群众满意的机关为目标,切实开展机关作风和效能建设活动,提高干部综合素质、转变工作作风、提高办事效率、树立良好形象。
1、抓好窗口监督管理考核。坚持每天不少于两次的窗口巡查,对工作人员的遵章守纪情况、规范办件情况、服务态度情况进行全方位的督查。同时通过电子监察系统实时监督各窗口的各类办件,利用窗口评议器接受群众评议,全年达5万多人次,还电话随机回访办事群众,群众满意率为99.9%。做好窗口季度、年度和工作人员考核评优及每季度的廉能评估工作,考核时严格依据《考核办法》、《廉能评估》测评标准及日常巡查情况,对窗口及工作人员进行客观、公正的考核,既激发窗口单位及工作人员的工作热情,形成良性的竞争氛围,又督促窗口正视存在的问题,及时纠正,提高办事效率和服务水平。通过考核评比涌现出了公安、交通、发改、建设、国土、民政、工商、环保、国税、地税、林特等一批先进集体及四十多位服务明星。
2、开展职能归并,提升窗口职能。我区从2008年开展行政机关内设机构职能归并,这项工作取得了初步成效,但仍有部分单位未建立行政审批科,有些职能部门仍然存在项目、人员、授权尚未真正到位现象。对此,今年4月份,区委办公室、区政府办公室专门印发了《XX区行政机关内部职能归并工作专项督查方案》,对全区35个部门的职能归并情况进行专项督查。截至5月底,各部门都已按文件要求开展了自查,并将自查资料报送到区纪委。6月份,我们在各职能部门自查的基础上,由区纪委(监察局)牵头,区行政服务中心、区委督查室、区政府督查室、区法制办、区发改局、区编办等七个部门组成联合督查组,分两组对35个职能部门的项目、人员、授权“三到位”情况,进行了一次全面督查。通过督查,全区35个部门中的34个部门建立行政审批科,其中,32个行政审批科整建制进入中心,区政府文件规定进中心的352个项目全部进入中心,32个部门刻制并启用行政审批专用章。
3、围绕重点项目,实施有效代办。今年,我们把推行重点项目审批代办制作为加快行政管理体制改革,建设服务型政府的重要举措。一是深入调研,制订方案。在区纪委、监察局的重视并牵头下,专门组织相关部门人员赴杭州等地考察,学习借鉴杭州等地的先进经验,然后,结合黄岩实际,组织人员深入乡镇、街道、村(居、社区)调查研究,多方听取意见,经过充分讨论、论证,形成了XX区重点项目审批代办制实施方案。二是建立三级联动的代办服务体系。在区行政服务中心内设立区重大项目审批代办中心,各乡镇街道设立代办中心(与便民服务中心合署办公),村(居、社区)建立便民服务站,经济开发区设立代办点,从而形成区、乡镇街道、村(居、社区)三级联动的代办服务体系。三是组建代办员队伍。区行政服务中心设立专门代办窗口,由区委组织部先抽调3-5名区管后备干部担任专职代办员进驻中心挂职坐岗。区政府行政服务中心的各窗口单位设立代办窗口,由该单位的行政审批科长任代办员,承担项目代办服务工作。乡镇街道、村(居、社区)确定专门人员承担本辖区的代办服务。四是有效实施代办。XX区重点项目审批代办中心,从20XX年8月4日正式揭幕运行以来,短短不到三个月的时间,共受理代办项目37项,区本级代办项目总投资额累计达18.109亿元,办结项目15个,其中社会投资类项目共受理9项,约占总投资额49%,办结3项,代办员上门服务39批次,召开工作协调会5次,完成审批事项82项,有力地推进了重点工程建设,改善了投资环境。这项得到了市政府的高度肯定,在今年XX市行政审批制度改革会议上,区长李昌道代表黄岩在会上作典型发言。
4、及时处理群众投诉和来信来访。对日常工作中出现的群众投诉,在认真核实情况后,尽量做到合法、合理、合情的解决;对于来信来访,做到及时处理,及时解决,并及时反馈给服务对象。
今年,中心党组在区委、区政府和区纪委的正确领导下,坚持反腐倡廉战略方针,加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,积极落实反腐倡廉各项任务,廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。但是,我们也清醒地认识到,反腐倡廉工作是一项长期性的工作,任务繁重而艰巨。今后,我们将继续按照中央、省、市关于反腐倡廉工作的重要部署和要求,大力弘扬求真务实的精神,强化监督管理方式,扎实有效地做好廉政建设和反腐败工作,为我区经济社会和社会各项事业又快又好地发展提供强有力的政治保证。
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