2021法院五年工作报告|2016法院工作报告

2016法院工作报告
各位代表：
　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
　　2014年，区人民法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“抓班子带队伍促审判保公正”的总体思路，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行工作，努力提升司法水平，各项工作均取得了新的成效。全年共受理各类案件4384件,审、执结4055件，结案率为92.5%，审限内结案率为100%，为打造首善之区、创建平安临渭，促进区域经济社会平稳较快发展提供了有力的司法保障。
　　一、忠实履行职责，维护公平正义
　　加强刑事审判，维护社会稳定。共审结各类刑事案件458件，判处刑事罪犯838人，其中判处有期徒刑以上598人。充分运用刑罚手段，重点打击群众反映强烈、对我区投资环境和社会治安造成较大影响的故意伤害、抢劫、黑恶势力等严重刑事犯罪及盗窃、集资诈骗等多发性侵财犯罪,共审结此类案件208件，判处罪犯349人。依法严惩职务犯罪，审结国家工作人员贪污贿赂和渎职犯罪案件15件28人。严厉打击危害食品药品安全和制售假冒伪劣商品犯罪，审结破坏市场经济秩序案件4件，判处罪犯16人。继续坚持宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从轻、减轻处罚，判处缓刑、免刑、管制等罪犯240人。同时，不断扩大刑罚的宣传教育力度，公开审理了与张淑侠拐卖儿童有关的国有事业单位人员失职罪等一批社会广泛关注的案件，扩大了审判的社会效果。
　　加强民商审判，促进社会和谐。共审结各类民商事案件2905件，解决争议标的2.73亿元。坚持平等保护、服务发展的原则，依法审理了涉及借款合同、金融保险、股东权益纠纷及股权转让等案件603件，解决争议标的8336万元，维护了公平竞争的市场交易秩序。妥善审理了婚姻家庭及继承、赡养等案件1203件，着力将家庭这一社会稳定基石加固筑牢。妥善化解涉农纠纷，审结了土地流转、农业承包经营权、生产资料买卖等案件16件，依法促进了农村稳定和农民增收。及时审理了道路交通事故赔偿案件435件，采取先予执行医疗费、诉前保全肇事车辆等措施，依法维护了受害人的合法权益。继续坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，多途径解决纠纷，促使当事人自觉服判息诉。民商事案件调解结案2086件，调解率达71.8%，有效地化解了社会矛盾。
　　加强行政审判，推动依法行政。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式，积极探索行政争议实质性解决的新途径，共审结各类行政案件158件。去年，因征地拆迁引发的行政案件，经协调和解、撤诉处理87件，较好地化解了行政争议。审查非诉行政执行案件150件，对其中106件裁定予以强制执行，有效地维护了行政机关依法行政的严肃性和执行力。同时，积极开展上门普法和司法建议活动，为环保、气象、残联等执法单位进行法律讲座和培训11次，向有关部门、单位发送司法建议6份，向区政府等相关部门印送行政案件审理审查报告5份，依法规范了行政行为。去年，通过发挥行政审判作用，为我市的信达广场、老货运广场、解放路北段等地顺利拆迁提供了司法保障和服务，促进了城市发展和社会和谐稳定。
　　加强执行工作，缓解执行难题。共执结各类执行案件428件，执结率为95%，执结总标的为5400余万元。继续巩固“无执行积案法院”成果，开展消极执行、拖延执行行为的专项治理，强化执行联动措施，全面提高实际执行到位率。积极开展反规避执行和涉民生案件专项执行活动，通过采取扩大财产查询范围、追加被执行人、限制贷款、融资、高消费、出境等强有力的措施，加大对失信被执行人的惩戒力度，成功执结了47件典型规避执行和涉民生案件，依法对15名抗拒执行的被执行人进行司法拘留，对20名拒不履行义务的“老赖”进行“黑名单”曝光，有力地打击了拒不履行义务、规避执行的行为。去年，采取强制执行措施执行案件306件，占到全部执行案件的71.5%，依法实现了当事人的合法权益，维护了法律的尊严。
　　二、强化为民司法，保障群众权益
　　完善服务平台，方便群众诉讼。发挥立案信访大厅“门诊式”一条龙便捷服务机制，化解简易纠纷290件，电话、邮寄等预约立案63件，方便了群众诉讼，促进了矛盾的快速化解。与陕西法院公众服务网和12368便民服务热线有效对接，使案件当事人足不出户就可以查询案件流程信息、查阅生效裁判文书、观看庭审直播，拓展了司法服务的广度和深度。发挥“政法干警一线工作日”和“一村(社区)一法官”便民服务功能，利用法官工作室，定期开展送法下乡活动，发放司法便民宣传手册3万余份，为群众提供法律服务2600人次，使司法为民的基层服务平台更加顺畅、方便。加大司法救助力度，让经济困难的当事人打得起官司，对380件案件的当事人减、缓、免缴诉讼费150余万元，为困难刑事被告人指定辩护人50人次，联系法律援助律师97人次，使普通百姓真正享受到了法律的关怀和公正。
　　强化能动司法，促进管理创新。发挥金融巡回法庭、葡萄园区巡回法庭以及交通肇事和医患纠纷巡回法庭等各类专业法庭的作用，实行定向专门服务，机动灵活快速地化解矛盾。去年，通过巡回法庭共审理、调处交通肇事、医患、农村集资借款等纠纷160余件。发挥“少年审判庭”的优势，坚持教育与惩罚相结合的原则，落实未成年人犯罪记录封存制度，实施庭前调查、庭中审理、庭后帮教等措施，尽可能地教育、感化、挽救未成年罪犯。发挥庭审的教育作用，对4件典型职务犯罪案件进行了公开审理，邀请全区科级以上干部和重点岗位干部全程旁听，以案说法，警示和预防职务犯罪。发挥诉前调解的功能，对不属于法院直接受理的40余户出租车主状告渭南市好运、万通、大众等八家出租车公司营运管理权之争，积极采取沟通协调的办法，最终将此纠纷妥善化解，防止了一起群体性上访事件的发生。
　　狠抓涉诉信访，化解社会矛盾。以化解信访积案为重点，以加强源头治理为根本，对涉诉信访案件做到“清仓见底、一抓到底”。积极推进涉诉信访法治化改革，在依法实现诉访分离、规范办理流程、完善退出机制、开展司法救助等方面取得了明显成效。通过开展集中化解涉诉信访案件活动，强化信访工作责任，实行领导包案、法官带案下访、思想教育疏导等多种方式，因案施策、因访施治，成功化解了双王村三组与陕西陆厦房地产开发公司、崇凝六组门面房等一批有社会影响、多年难以解决的信访案件，促进了涉诉信访工作的大幅度提升。去年，共处理各类来信来访700余件次，化解上级交办的涉诉信访案件40余件，确保了重大假日、会议期间信访态势的良好运行，进京访、赴省访和重复访等问题有了明显的改观。
　　三、推进司法公开，提升司法公信
　　强化审判管理，提高案件质效。修订完善案件质量评估指标体系，建立发回重审、改判案件跟踪反馈剖析制度，坚持案件质效情况逐月通报、季度分析、半年研判、全年评比，实行动态监控案件评估指标机制，提高正常审限内结案率。推进庭审和裁判文书“两评查”活动常态化，在强化精品意识的基础上，评查裁判文书885份、庭审176个，评选出优秀庭审和裁判文书15个(件)，增强了法官的质量意识和责任意识。去年，我院在案件大幅上升、案件难度不断增大的情况下，仍保持了案件审执结的良好平稳态势，无一件超审限案件，无一件错案，无一件媒体曝光案件，各项审判指标均居全市法院前列。
　　加强信息建设，强化公开意识。围绕“以公开促公正树公信”的思路，按照省法院大力推进信息化建设的要求，我院成立了信息化建设领导小组和网络管理中心，建成了上联省法院、下至基层法庭的专线通信、视频应用和数据交换的法院专网，全方位实行网上办公、网上办案。积极推进裁判文书上网、审判流程公开和执行信息公开三大公开平台建设，完善信息查询系统、庭审同步录音录像、司法政务管理等功能，启动执行指挥中心建设，整合执行资源，全面提高信息化在审判、执行工作中的应用水平。
　　推进司法公开，打造阳光司法。发挥全国“司法公开示范法院”的引领作用，搭建公开平台，扩大公开范围，健全公开机制。推进审判流程公开，新受理案件全部同步录入案件信息，发放司法公开告知书7665份，网上视频直播庭审20件、图文直播5件，扩大了公开的效果。推进裁判文书公开，网上公布生效裁判文书3779件，公开率达95.4%，位列全市法院第一。设立法院官方微博、新闻发言人博客和网上投诉平台，定期发布法院重大审判信息，回应群众诉求和投诉。积极推进司法民主，完善人民陪审员工作机制，新选任55名人民陪审员，使人民陪审员增加至79人，全面实现了陪审人员的“倍增计划”。定期举办“法院开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员、大专院校学生及社会各界群众800余人(次)走进法院，“零距离”参与法院庭审活动和了解法院，提高了法院工作的透明度。积极开展“审判进校园”和“青春与法律同行”巡回法制报告会等活动，以案说法，增强青少年的法制意识和自我保护意识。去年，共组织各类法制讲课、典型案件宣判20多场次，受到了全区师生的普遍欢迎。
　　四、加强队伍建设，提高干警素质
　　扎实开展群众路线教育实践活动。认真学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，认真搞好规定动作，努力改进工作作风。坚持开门搞活动，通过座谈调研、公开征询意见等方式，查找出工作中存在的各种问题共6类24项，并设立台账，建立清单，制定整改措施，逐一划号销账，取得了明显成效。重点加强领导班子建设，健全党组中心组学习制度，规范党组议事决策程序，深入坦诚地开展批评和自我批评，增进了班子的团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。不断增强公仆意识，通过党员法官亮身份，组建党员义工服务队和志愿服务活动，提升了党员的向心力。去年，在班子成员中深入开展了“办理一起案件、化解一起涉诉信访案件、联络一名信访当事人、包联帮扶一名困难群众”的“四个一”活动，赢得了群众的支持和信任。
　　不断深化司法廉洁意识教育。按照从严教育、从严管理、从严监督、从严查处的“四严”工作方针，狠抓日常管理和制度建设，积极开展司法廉政教育和作风建设“四治理”主题活动，向全院干警制作发放禁令卡，明确提出八项纪律要求，自觉抵制诱惑，形成抓早抓小抓苗头的态势，切实改进工作作风。完善廉政风险防控机制，健全司法廉洁制度体系，严格落实廉政监察员、司法巡查、主动接受监督等制度，强化对司法权行使的内部监督，构建“竖到底、横到边”的监督网络，防范和化解岗位廉政风险。加强作风效能建设，以铁的纪律打造过硬队伍，保持对各种违纪违法问题“零容忍”态度，深入开展司法作风大检查活动，从严整顿院风院纪，建立明查暗访长效机制，对庭审活动、工作纪律、司法礼仪等进行专项检查，及时督促整改存在的问题。去年，因纪律作风问题，对六名法官干警进行警示训诫，司法作风得到进一步转变。
　　全面提升司法能力水平建设。以创建学习型法院为载体，认真开展“读党章读经典学宪法”和“公正廉洁为民”司法核心价值观教育活动，引导法官干警不断坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信，坚持中国特色社会主义法治理念不动摇，确保法院工作正确的政治方向。突出司法能力建设，强化岗位练兵，组织、参加各类业务培训30余次，培训干警550余人次，切实提高法官干警熟练掌握法律、准确理解法律、正确适用法律、依法公正裁判的能力。发挥青年法官协会和妇女委员会作用，调动青年法官及妇女同志的工作积极性，注重以老带新的“传帮带”作用，并积极探索法院党建工作新路子，加强和改进党员队伍管理，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员法官干警的先锋模范作用。
　　五、坚持党的领导，自觉接受监督
　　认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行区委和区人大的各项决定、决议，坚持重点工作、重要问题、重大事项及时主动向区委汇报请示，确保法院工作的正确方向。更加自觉地接受区人大及其常委会的监督，把监督视为支持和动力，经常向人大常委会报告工作，认真抓好审议意见的落实，不断完善办理人大代表、政协委员意见、建议的工作机制。加强与人大代表、政协委员联络工作，制定下发了《加强联络工作若干意见》等文件，组建法律专家服务团，强化与代表委员的结对联络。认真办理人大代表意见、建议，主动邀请人大代表和政协委员视察工作、旁听重大案件庭审，积极配合区人大开展的各项审议、评议活动。高度重视社会监督，通过召开社会各界座谈会、走访交流、电话短信等多种形式，及时通报工作情况，进一步畅通监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议，提升司法公信力和透明度，提高人民群众满意度。一年来，先后邀请人大代表、政协委员230人次视察法院工作、旁听案件审理、参与案件调解;走访各级人大代表136名、政协委员93名，采纳征集意见建议15条，针对收集到的意见建议，研究落实改进措施，全面推动法院工作的不断发展。
　　各位代表，过去的一年，区法院先后有7个集体和30名个人受到中省市区的表彰奖励，各项工作均取得了显着成效，审判执行、司法公开、新闻宣传等工作都走在全市法院前列。这些成绩和进步，是区委正确领导、区人大有力监督、区政府和区政协以及社会各界大力支持的结果。在此我代表区法院党组和全体干警，向各位人大代表、政协委员，以及所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，法院工作还存在许多困难和问题：一是办案法官干警的素质与群众对司法公正的需求还不相适应，少数案件的质量和效率还不高，“六难三案”问题没有完全解决;二是案件数量持续增长，办理难度不断加大，干警办案的压力很大，案多人少的矛盾愈加突出;三是司法为民的举措创新、落实不够，服务群众的工作水平和能力还需进一步提高;四是推进涉诉信访法治化改革还面临许多难题，执行难问题仍未从根本上得到解决，司法权威受到很大的影响;五是基层基础建设资金短缺，信息化建设、“两庭”建设任务繁重，物质装备等保障不足的问题依然存在。对于上述问题和困难，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
　　2015年，是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的起步之年。区法院工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，进一步发挥服务保障职能，进一步深化司法改革，进一步加强队伍建设，进一步提升司法公信，努力维护公平正义，维护人民权益，维护社会稳定，为全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障。
　　一要深化司法为民，更好地服务经济社会发展。始终坚持把执法办案作为第一要务，把维护社会稳定、促进经济发展作为第一责任，充分发挥人民法院打击犯罪、化解矛盾、调节关系、弘扬法治的职能作用。继续坚持宽严相济的刑事政策，严厉打击各种危害群众生命和财产安全的重大刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感;对轻微刑事犯罪和未成年人犯罪依法予以从轻、减轻处罚，尽可能减少社会对立面。继续加强涉民生案件审理工作，依法妥善审理婚姻家庭、教育医疗、社会保障等领域的案件，切实维护群众合法权益。全面推行诉前调解工作，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，限度化解社会矛盾。继续完善行政审判“白皮书”、司法建议、行政负责人出庭应诉、司法与行政机关联席会议等制度，实现人民法院与行政机关的良性互动，促进依法行政不断深化。充分发挥司法的强制作用，完善失信被执行人名单制度，强化网上查控、财产申报调查、限制高消费等措施，依法惩处拒不执行判决裁定的违法行为，全面提高执行案件的效率。
　　二要推进司法改革，更好地保障公正司法。要进一步统一思想，凝聚共识，以积极有为的姿态参与和推进改革。坚持统筹兼顾、分类指导，引导干警正确对待司法人员分类管理改革和改革中的职务调整、岗位变化，确保法院队伍人心稳定、工作秩序井然有序。积极稳妥推进司法体制和审判机制改革，确保依法独立行使审判权，优化司法职权配置，改革法院内部审判权运行机制，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。推进严格司法，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。不断完善人民陪审员制度，规范人民陪审员选取机制，扩大参审范围，落实“倍增计划”，提升人民陪审员的陪审能力。
　　三要狠抓队伍建设，更好地夯实法院工作基础。要把思想政治建设摆在首位，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，增强对中国特色社会主义法治道路和司法制度的自信。全面推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，推动司法人员分类管理，创新人才培养机制，不断提升法官队伍整体素质。持之以恒地加强司法作风建设，深入整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题，进一步完善司法作风建设长效机制，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进司法作风的规范化、常态化、长效化。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，重点围绕解决“关系案、人情案、金钱案”问题，推进廉政风险防控机制建设，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败，坚决清除队伍中的腐败分子，保持法院队伍的纯洁性。
　　四要弘扬法治文化，更好地营造司法文化氛围。切实增强推进法治文化建设的责任感和使命感，通过诉讼引导、以案讲法、释法析理、公开庭审、判后答疑、裁判文书上网等多种方式，充分发挥司法审判维护、传播、弘扬法治的功能。要把依法办案与尊重公序良俗结合起来，加强辨法析理，大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥司法裁判规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，促进形成良好的道德风尚和正确的价值取向。要把引导和加强社会诚信建设作为审判执行工作的重要价值追求，充分发挥审判职能，制裁违约失信行为，不断增强全社会的法治意识、规则意识和公平意识，促进社会诚信建设。加强法院文化建设，进一步创新文化载体，充分发挥法院文化的引导、激励功能，着力提升干警思想境界、职业操守和人文素养，营造良好的司法文化氛围。始终坚持依法治国和以德治国相结合，在执法办案过程中强化司法对道德建设的促进作用。
　　五要坚持党的领导和人大监督，更好地服从党和政府工作大局。要始终坚持党的领导，正确理解党的领导和依法治国的关系，坚持在党的领导下依法独立公正行使审判权，严守党的政治纪律和政治规矩，确保国家和社会生活法治化有序推进。要坚决落实党中央各项重大决策，及时向区委和政法委汇报法院工作的重大部署、重点工作和重要事项，始终在政治上、思想上、行动上与区委保持一致，自觉服从服务于党的工作大局，为辖区的社会经济又好又快发展提供强有力的司法保障和法律服务。要继续坚持自觉地接受人大及其常委会和社会各届的监督，积极邀请人大代表、政协委员视察、检查工作，旁听案件审理，评议、审议法院工作，及时落实代表委员的意见和建议，确保法院各项工作不断取得新的成绩。
　　各位代表，党的十八届四中全会为我们指明了前进的方向。面对新的任务、新的要求，我们决心以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委全会和“两会”精神，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，忠实履行宪法和法律赋予的职责，脚踏实地、埋头苦干、锐意进取、扎实工作，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献!

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